Advice 版 (精华区)

发信人: gaea (嘎雅§无焦距的凝视), 信区: construct
标  题: 监督行政和尊重行政——再论仲裁和站务的 gaea.bbs@argo.zsu.edu.cn 
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年12月26日09:57:17 星期三), 站内信件

寄信人: gaea.bbs@argo.zsu.edu.cn 
标  题: 监督行政和尊重行政——再论仲裁和站务的关系(转寄)
发信站: 哈工大紫丁香 BBS 信差
来  源: from argo.zsu.edu.cn (argo.zsu.edu.cn [202.116.64.6])
日  期: Wed Nov 28 12:56:53 2001

发信人: third (脂斋新主), 信区: Selection
标  题: 监督行政和尊重行政——再论仲裁和站务的关系
发信站: 逸仙时空 Yat-sen Channel (Fri Nov 23 15:32:38 2001), 站内信件

监督行政和不干涉行政——再论仲裁和站务的关系

作为一个合理的制度，司法机构在进行对行政机构的监督的时候，有一个很重要的
原则，就是不能越俎代庖，由监督变成了干涉。在逸仙时空，仲裁团由于没有高一
级的集中监督机构，更需要时时自我警惕。

在仲裁的时候，要注意这么一些界线。

一是仲裁团是一个司法机构，它的职能应是被动的。主动性是行政系统的一大特点
，仲裁的时候这点要分明。所谓被动，就是“告诉才受理”，而不应该是主动地去
找案子。当然，这不妨碍有些重要事情上，仲裁团集体讨论后发表其意见，但这必
须非常非常谨慎。还应该意识到，这些意见是没有效力的，不能等同裁决结果，也
不能在仲裁作为依据或者融入感情色彩。都知道，明知人家不听自己的意见还要做
到没有感情色彩去处理是很困难的，所以仲裁团发表这类意见要非常谨慎。

二是制裁团在处理事务的时候要尊重站务工作。这不是说站务说了什么就是什么，
这不是尊重，而是盲从。尊重，指的是尊重站务在处理相关工作的自由裁量权，否
则就是替代了他们的工作，俨然一个新的站务组又出现了。有许多事务是单纯的自
由裁量权的范畴，比如，任命版主、授予权限、成立新板等等。制裁的时候不能以
制裁团的意志来代替站务决定，这是明显的越权了。

有人可能觉得这很不好理解，那可以举个简单的例子。有人曾经提问，就性学板的
不开如果提出仲裁，那仲裁团应该怎么办？有许多候选人提出了自己的答复。应该
怎么样成立才是更合适的呢？考虑到新板开设是完全的行政自由裁量的范围，仲裁
团只应该对新板的开设进行“程序性”监督。就是说，站务组应该完全地按照开板
程序对新板申请进行审查，仲裁团需要，也仅仅应该在站务组是否满足了该程序上
进行监督，而不应该对站务组最后同意或者否决的理由进行仲裁。当然，他有权要
求站务组对理由进行进一步的解释，但仅此为止。

我希望仲裁团在仲裁的时候，除了注意上面一些尊重站务组行政权力的事项外，还
能做到下面一些事情。

首先是要解放思想，充分发挥自己的主观能动性。这和仲裁团是个被动的司法机构
并不矛盾。在受理仲裁的时候，仲裁团是被动的；在进行仲裁的时候，一个被动的
仲裁团必定是无所作为的。BBS上的制度没有律师，一个正在进行申诉的人通常都
是处于弱势的，要求他提出很完整的证据，进行全程的控辩，既是不合理的，也是
不可能的。仲裁团在受理的时候不应该过分地苛求证据的完备性，更不应该将证据
的收集途径只局限在BBS上。BBS不完全是一个虚拟的空间，世界是如此的小，交汇
点实在太大。

其次应该注意程序上的合法性和实质上的合法性。在第一篇论及仲裁团的文章里，
我举了一个“程序上假设合法，实质上却不合法”的例子。在上面的例子里，则是
一个只要在程序上合法的例子。无论是任何一方面不合法，都是应该在裁决里纠正
的。这是站务监督的要求，也是工作内容的主要表现。

还有就是大家在思想上要坚决抵制判例。遵从以前的判例，其实是希望后人也遵从
我们自己的判例。想想，我们何德何能，有资格让后来者跟随我们的判断？我们为
何又要谨小慎微，对以前留下的条条框框不敢越雷池半步？这也同样地适用在对站
务组定下的判例。何况，无论哪种判例，都相当于对站规的一种修订，想一想，这
合适吗？

最后一点就是现在的站务组采取的是集体负责制。这实际上在仲裁上相当于“集体
推卸”制。关于站务失误，应该由谁负责，仲裁团应该预先与站务组进行沟通，对
于站务集体投票作出的错误决定，责任由谁来承担，应该形成惯例，而不是每次由
站务组最后找出责任人。

希望仲裁制度从此在中大可以长治久安，既免于（被站务组要求）网络中心解散的
厄运，又能实实在在地维护逸仙时空上的民主和自由的空气。

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