发 信 人: lili (老白菜), 信 区: ECE
标  题: 对建设我国信息高速公路的深入探讨
发 信 站: 紫 丁 香
日  期: Wed Apr 16 18:10:29 1997
出  处: 202.118.229.43

        对建设我国信息高速公路的深入探讨
                  陈太一

      陈太一 中国电子学会会士、通信学分会、信息论分会副主任委员，中国通
信学会名誉会员、会士，电子学名词审定会顾问。总参通信部科技委、学术委
委员。解放军南京通信工程学院教授，国防科技大学、上海交通大学、山西大
学、解放军广州通信学院兼职教授， IEEE高级会员， CESEC高级顾问。

      一、关于信息基础结构的几点看法

      信息高速公路实际上是指信息基础结构（information in frastructure），又称信
息基础设施；查 infrastructure一词有二个含义，一为基本结构，一为基层设施。
因此我们觉得，对于已有的以用基础设施为宜，对于正在构想、规划的则用基
础结构为好，两者都是合适的。

      作为社会三大基础的物资、能量、信息都有各自的基础结构（设施），一
般说来，基础结构包括源、传输、分配应用系统。例如电能系统是由电站、电
力网及配电系统组成，信息基础结构则由信息源、信息网络和信息应用系统组
成。

      不同时期有各自相适应的基础结构，目前所探讨的信息高速公路是指适应
信息时代的信息基础结构。一个国家的信息基础结构（NII）不仅要为国家经济
的信息化服务，总的说来，要为整个社会的信息化服务（包括文化、经济、国
防等等）。具体包括发展生产，提高生活质量，巩固国防等。目前大家关心探
讨的包括全国的（NII），地区的（如亚洲信息基础结构 AII），全球的（GII）
和国防信息基础结构（DII）等。

      建设一个国家的 NII，大致包括：构想、规划，分阶段实现等步骤，其中
“构想”十分关键，大致包括（1）某一阶段（例如 2010年）的目标体系结构；
（2）过渡策略；（3）当前应采取的主要措施等等。

      要形成国家级的共识是不容易的，这里涉及政府、经济、文化、国防、科
技等部门；就信息业而言，它与制造业、运营业等有关。我们需要有一种机制
来汇集各方面的需求和想法，最后逐步集成、综合成国家级的共识——它代表
国家利益而摆脱部门的局限性。

      我国原有的物资、能源、信息、基础结构都比较薄弱，近年来虽发展迅速
，但均需投入大量资金，我们是在这一制约条件下来考虑它们的发展的。因此
对 NII而言，它既是一个较远的战略目标，又是一个急待早日着手构想、规划的
问题，故宜采取积极慎重的态度。鉴于我们在信息、电信方面起步较晚，有好
些事没有经历过，好在有一些国外经验可以借鉴。因此我们必须重视概念性研
究，结合国情，形成我们的构想。

      建设一个国家的 NII，是一项巨大的系统工程，今用系统工程步骤体系—
—时间维、空间维和参与者三个维来探讨我国的 NII。其中时间维包括构想、规
划、实现、运行、更新等步骤，在当我们探讨 NII的构想时，不准备加以探讨，
而仅讨论其它两维。
      二、从空间维探讨 NII——抓紧省、市级信息基础结构的构想

      我国幅员广阔，东西部经济发展亦不平衡，因此在构想 NII时，不可能一
刀切，正如我国当前的经济发展一样，亦要区别对待，结合实际地区的原有基
础及发展速度而定，然后集成为全国的 NII构想。

      在考虑 NII在全国实现集成时，使我们想起军事方面在开发 C3I系统（指挥
、控制、通信、信息系统）时所碰到过的一些问题。

      在 C3I级开发过程中，曾经历过到 底是由上到下还是自下而上地开发的两
条路径，由上到下地开发，对于保证在操作性方面有很大优点，但在缺乏经验
的条件下，困难不少；且若下面没有基层的系统，上级系统亦很难运作。自下
而上地开发，则恰恰相反。现在有许多国家在这方面已积累了相当丰富经验之
际，所以有些国家则都相继采取上下并举的办法，这是借鉴国际上的经验教训
。

      同样，对于开发 NII，采取上下并举、集中力量、先搞好少数省、市的构
想亦是可取的，这是因为沿海经济发达地区已有这方面的需求，有一定基础设
施及技术力量。

      例如从手头的资料来看，海南领导机关对海南省的信息科技产业的发展战
略与对策进行了研讨，提出海南省信息技术的应用在于下列五大领域：

      1.形成全岛的网络覆盖； 2.促进经济发展和产业提高； 3.连结社会，并与国
际接轨； 4.发展个人的潜力； 5.提高生活质量。

      海南省具体的信息技术应用项目包括：

      1.全省公用信息网，公安报警网，金融电子网，广播电视网及系统； 2.全
省图书馆网络； 3.旅游网络系统； 4.交通网络系统； 5.统一 IC卡（信用卡，识别
卡，成员卡等）； 6.国家“金”字系列工程； 7.通信和计算机相结合的各类系统
工程。

      海南省政府制定建设信息高速公路的基本计划分三个阶段：第一阶段，在
海口和三亚市内建设信息高速公路试验区（2000年前完成），在此工区内用光缆
连接 1000～ 2000个家庭、企业行政机构，配合相应的多媒体终端，提供全方位信
息通联服务，包括电脑购物，远程诊疗、教育、娱乐、多边电视会议，家庭办
公，电子博物馆等十几个主项，并且建成进出口贸易的 EDI网络，此外医疗保险
手续，法令检索等也实现 EDI化，银 行的付款机（ATM）一天 24小时工作，通
过电话 / PC的存款等电子银行业务也开始服务。第二阶段，（2001年开始）把信
息高速公路的试验区扩大到全省主要市区和农渔村地区。第三阶段，在 2005年
实现中小企业和住宅区等人口密集区的联网，到 2010年实现全省联网。

      海南省发展对策方面包括： 1.设立“海南省信息科技发展协调委员会”对
全省的信息产业统一规划，分步实施； 2.采取多种措施鼓励信息产业的发展； 3.
设立“信息产业开发区”； 4.抓紧海南金融电子网络、公安报警网络、公用信息
网络和广播电视网络四大系统的建设。


      深圳特区亦在这方面做了大量工作，为了发展信息产业，实现信息化，成
立了信息化建设委员会和信息化建设办公室，并成立深圳市统计信息局，对信
息化建设进行全面规划。

      他们的构想是，到 2010年，深圳将建成具有世界先进水平的通信设施和应
用信息系统，包括为政府、企业、公民服务的不同类型和不同层次的信息管理
和信息服务系统，实现各种信息资源的快速传递和充分利用，为政府及企业的
管理，为广大市民的生产和生活提供高质量，高效率的信息服务，在信息立法
、信息人才培养、信息科学研究方面达到 21世纪的世界先进水平。

      分 4步实现这个目标：第 1步在 1996年内作好规划，启动第一批重点工程，
形成信息化建设的几个关键“点”；第 2步约用 3年时间把这些“点”连接成线
，实现部门内和部门间的电子数据交换（EDI）；第 3步在“九五”末，把“线
”扩到“面”，实现 IC卡的良性循环；第 4步十年以后基本实现整个社会的信息
化。

      还有一些大城市如上海等地也做了许多工作，这些都反映了信息需求的迫
切性及实现的可能性。在这些构想的基础上，若能集中一定力量，加以完善，
并付之实现，一定会促进全国 NII的工作。美国北卡州的信息高速公路计划的构
想直到实现，是有一定参考价值的。

      因此，在我国抓若干省、市建立光纤系统（pilotsystem）的做法是有必要的
。

      三、从组成维探讨 NII——抓紧信息业的发展

      我国的信息产业（包括电信产业）还处于比较年轻的阶段，我国的信息市
场还有待进一步培育，因此对今后哪些部门、企业来参与我国 NII的建设，是一
个重要问题。据有些国家的经验，包括政府、产业界（电子、电信）、劳工界
、学术界及广大的公众及公益团体，其主要参加者可分为 4大类： 1.用户； 2.决
策者； 3.财政金融集团； 4.供应厂商。

      广义的用户群包括家庭用户，大企业用户，中小企业用户以及政府和准公
用用户。

      企业用户包括：电信业务运营公司；广播及有线电视公司，大众传媒公司
，信息技术公司；加强业务运营公司（ESP）；信息业务运营公司（ISP）及转售
经营公司。

      公用及准公用单位；包括政府的部局及全国范围的学术、研究团体。

      其它特种业务团体，包括医疗团体（需要实时高质量图象传输），电视会
议，金融（贸易）业务等。

      供应单位：包括网络服务供应（NSS），各种电子通信网络（ESP），电子
大众传媒（MM）公司，信息技术（IT）业，制造业，转售公司，电影与电视节
目制作业及其它企业。

      我国的信息产业：信息产业由 信息设备制造业，系统集成和系统运营业两
部分构成，后者又称为信息服务业。
     所谓信息服务业是指以数据和信息作为生产（加工），流通（传播）、经
营（服务）对象的企业，传统的信息服务业包括科技情报服务、图书馆及档案
、新闻出版、广播、数据库、软件及集成等业务。自从实行改革开放政策以来
，我国的信息服务业有了很大发展， 1994年信息服务机构和信息企业达 6万家，
年增长率高达 56%，从业人员 1994年达 120万， 5年增加 3.5倍，信息服务业的服
务质量亦有所提高，绝大多数信息机构和企业都配置了计算机，通信及其电子
设备，以数据库为基础开展信息服务已成为人们的共识，据调查，我国现有信
息网络 300多家，主要面向市场需求，为企业和个人服务。

      国家级信息系统和网络的建成或启动，极大地促进了信息服务业的发展，
“七五”期间，建成了经济、金融、铁路、电力、民航、统计、海关、气象等
十几个信息系统，“八五”建成并开通了全国公用分组交换网 CHINAPAC和高
速数据骨干网 DDT，一系列“金”字工程已进入启动和实施阶段。

      数据库业务是发展信息服务业的基础，但我国数据库产业在规模、容量和
质量方面均不能满足经济与社会发展的需求，我国的软件业基础还相当脆弱，
处于初步发展阶段。为此，加强宏观管理，制定统一的发展战略；培育信息市
场，建立公平的发展环境；在重视信息基础建设的同时，要重视信息资源的开
发和利用；在发展信息服务业的过程中，应把数据库业、软件业等现代信息服
务业的发展放在优先发展的位置。

      四、关于振兴现代民族电子信息产业

      我国改革开放经历了 15载，在此期间，我国的信息技术领域有许多外来的
设备，技术和服务商参与，在强大的外国势力面前，中国面临如何形成系统集
成以及其它信息技术服务本地化，国产化问题。此外，我国电子信息制造业的
振兴与繁荣是一个需要十分关注的问题。

      前些日子，在一个会议上，听到一句名言：“一个国家若没有自己的技术
，这个国家将沦为技术殖民地。”与会者都觉得这是值得全民警惕的一件大事
，目前我国结合国家的信息基础结构的需求，在 863计划及国家的科学基金等方
面给予了相当多的科研项目投资，亦取得了相当好的成果，但这些成果最终成
为产品者寥寥无几，我国目前一些合资工厂中用的多是外国的技术，长期下去
这的确是个问题。

      在另一次会议，曾听一种说法：“中国人搭戏台，外国人在台上唱戏”，
意思是说，我国近年来在电信与信息业方面上了很多工程，运营业一片兴旺，
但所用的设备，大多是舶来品，外国产品占领了大部分市场，这样也就没有了
自己的技术。长此下去，这的确也是个问题。

      因此在构思、规划我国的信息基础结构的同时，必须把信息制造业和信息
服务运营业结合起来，统盘考虑，使运营业与制造业共同繁荣，这样 才能使我
国在世界舞台上成为一个真正的强国。 

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