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标  题: 颠倒的次序
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年01月15日18:10:44 星期一), 转信

网易电子杂志_第三只眼


颠倒的次序
作者：ww
　　在政法、司法部门，我们经常可以看到这样的标语："忠于党，忠于祖
国，忠于人民，忠于法律"。就象许多类似的标语一样，人们已经司空见惯
了。但是只要仔细一想，不免心中一疑：这个标语的次序有没有问题？执
法机关忠于这些那些了一圈之后，最后才要"忠于法律"吗？这可能吗？
　　
　　对于政法、司法部门的执法工作来说，什么是最应该首先坚持的？比
如办理一宗案件，应该是服从党委研究决定，是依照民愤民怨，还是应该
按照法律本来的规律办事，公正地执掌国家法律呢？当然，人们会掷地有
声、铿锵有力地回答：是忠于法律。是啊，执法部门不忠于法律，不依法
办事还算什么执法部门呢？一幅见怪不怪的标语正反映出人们，特别是执
法部门本身"法治"观念的淡漠。
　　
　　可是在去年，河南郑州的一名公安分局局长公然在分局党委扩大会议
上提出，要与会人员参加其儿子的婚礼。其结果可想而知，婚礼变成了一
场下属科室、派出所和辖区公司向公安局长"进贡"的好戏。还有四平市检
察院反贪局的主要领导为对抗上级对集体贪污问题的追查，多次在党委会
上研究对策，制作假帐。这些领导干部虽然身在执法机关，却对"法"的制
约肆无忌惮、目空一切，一副"老子说了算"的嘴脸。执法部门尚且如此，
他们又怎么要求广大群众遵纪守法呢，他们何以服人？！
　　
　　在政法、司法部门中，毫无疑问地必须坚持党委的领导，以保持其高
度的纯洁的政治品格。而一旦这些执法机关党委的主要领导出了问题，披
着党的外衣或随意以行政命令实施不法行为，他们事实上已经凌驾于法律
之上，却得不到有效的制约，好象只有等到中央新闻单位"焦点访谈"去曝
光才有可能制止。执法机关内部也有自己的监督部门，可是慑于领导干部
的淫威，已经丧失了对领导的监督作用。失去制约的权力就象出笼的猛兽，
是非常可怕的。从前党带领人民缔造了神圣的共和国法律，现在我们党也
应该带领人民在恪守法律服从法律方面走在前头。
　　
　　如何完善执法部门的制约机制，不但是理顺执法机关内部关系、有效
遏制司法腐败的问题，而且也是推进依法治国，明确要"法治"不要"人治"
以正视听的重大问题。在执法机关真正"法治"的道路上，我们还有很多路
要走。现在制约执法机关权力的力量已经不少，其内部的纪检、政工、监
察、法制部门（最近还开通了110投诉举报热线），还有上级部门的行政监
督和新闻单位的舆论监督等等，如何将制约的力量形成合力并独立于执法
机关才是问题的关键。此外，还要加大对执法人员的"法治"教育（说起来
可笑），使"忠于法律第一"的观念得以强化，并且深入人心。
　　


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