发信人: nyyzs (nyyzs), 信区: Municipal
标  题: 江泽民论人权      不错呀!!  很实在
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年07月27日21:06:18 星期六), 站内信件

    现在年轻一代思想上有两个问题没有完全解决：一个是为什么中国非走社会主义道
路不可，为什么非要坚持共产党的领导不可；另一个是如何用马克思主义观点来看待“
民主、自由、人权”问题。

　　实际上，“自由”也不能为所欲为，影响别人。我们的《宪法》规定了中华人民共
和国公民应享受的种种自由和权利，但同时又作了必要的限制，指出“公民在行使自由
和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利”
。现在不少学生，对此根本没有理解，以为“自由”就是我想怎么样就怎么样。“新闻
自由”也被解释成要发表什么就发表什么。这怎么行呢?实际上，任何一个国家都没有绝
对的民主、绝对的自由。社会主义民主，一定要同社会主义法制结合起来，两者是相辅
相成的。……在那些标榜“高度自由”的国家，也不存在什么绝对的新闻自由，有的能
透明，有的不能透明，有的现在不能透明，将来才能透明。因为任何国家的新闻机构都
是为统治阶级服务的，许多报纸背后都有资本家、财团撑腰，报纸要为他们的利益服务
，如果报纸成天骂他，他早就把你“炒鱿鱼”了。总之，我们要用马克思主义的基本观
点，正确而通俗地解释民主、自由、人权等，使我们的干部、群众特别是青年学生受到
教育。这是四个坚持教育中的一项重要任务。(1989年7月20日在全国宣传部长会议上的
讲话)

　　对大学里的青年人，包括青年教师，要反复进行民主观、自由观和所谓人权问题的
教育。我对香港、美国和英国来的政界、商界的人都明确地讲一个观点，就是世界上没
有绝对的民主自由。

　　民主这个旗帜，我们一定要抓住。事实上我们是最讲民主的。从前我们要求民主，
是要反对反动派的统治。新中国成立后，我们一直强调发扬民主，我们有最好的民主，
人民民主，就是最广大的人民的民主。民主观、自由观的问题，我们一定要讲，要进行
教育。(1990年1月17日在同参加国家教委工作会议的部分代表座谈时的讲话)

　　现在青年人里面有些人就爱讲要民主、要自由。美国也提出什么人权问题，好像我
们不要民主。我们过去跟国民党作斗争，推翻压在中国人民头上的“三座大山”就是要
民主、要自由。我们取得政权后，建立了社会主义国家，实行人民民主专政，最广大的
人民，特别是工人、农民成了国家的主人，这种民主是比资本主义国家的民主更好更高
的民主。所以我讲，那些青年学生向往的抽象的民主自由，想干什么就干什么，在全世
界是没有的。民主与自由在任何一个国家都是有阶级性的，而且都是相对的，没有绝对
的。……巴拿马是个主权国家，美国这次派部队去打死了多少人!而且最后把人家的国家
元首抓走了。……美国为什么这样霸道?就是因为他们实行的是实力政策，他们经济上有
实力。我们要争一口气，一定要把我们的经济搞上去!经济实力强了，就可以更好地维护
国家的主权，不受他人的欺负。从巴拿马发生的事情也可以说明，美国喊什么民主，什
么自由，什么人权，都是假的!(1990年1月18日在山西考察工作时的谈话)

　　国内外敌对势力企图通过和平演变颠覆中国的社会主义制度，剥夺我国人民主宰自
己国家命运的权利，使中国变成西方大国的附庸。如果失去了国家主权、民族独立和国
家尊严，也就失去了人民民主，并且从根本上失去了人权。1989年那些煽动、策划、指
挥动乱和反革命暴乱的极少数人，那些叛逃国外的动乱暴乱分子，不仅反对社会主义制
度，而且投靠国外敌对势力，进行危害祖国、反对人民的活动，充分暴露了卖国主义的
立场和灵魂。他们连国格、人格都不要了，还有什么资格谈爱国、民主、人权!(1990年5
月3日在首都青年纪念五四报告会上的讲话)

　　要大力揭露西方宣传的“民主”、“自由”、“人权”的欺骗性。西方敌对势力打
着“民主”、“自由”、“人权”的旗号，向我发动进攻，通过各种渠道，对我进行渗
透，反对我们的社会主义制度。我们要认真对付，坚决还击。要揭露西方“民主”的实
质和虚伪性，说明我们的民主是最广泛的人民民主，说明社会主义中国最尊重人权，最
爱护人，人民是国家的主人，享有真正的民主、自由和权利，中国的民主制度适合中国
的国情。……西方一些人把达赖说成是“人权”斗士，我们反而成了独裁暴君。我们要
揭露过去西藏农奴制度的残酷黑暗，看看达赖的“人权”究竟是什么样的东西。西藏从
农奴制到社会主义制度，发生了这样大的变化。我们要宣传西藏和平解放40周年在政治
、经济、文化、教育和社会生活各个方面的巨大变化，用事实说明谁真正关心西藏人民
的人权。(1990年11月2日江泽民在全国对外宣传工作会议上的讲话)

　　中国党和政府是十分关心人权的。对于中国来说，最重要的人权就是生存权。在旧
中国，人民生活在水深火热之中，根本就没有生存的权利。正如我们当年所唱的毕业歌
的歌词所讲的：“听吧，满耳是大众的嗟伤!看吧，一年年国土的沦丧!……”这几句话
就是对旧中国当时状况的绝好写照。现在我们可以自豪地说，我们解决了11亿多人的温
饱问题，这在世界上是独一无二的。新中国取得的进步与旧中国相比是天壤之别。对于
中国来讲，第二个重要的问题就是发展，要把中国建设起来，实现现代化是每一个中国
人的愿望。(1991年4月14日江泽民在会见美国前总统吉米·卡特一行时的谈话)

　　共产党人的宗旨是全人类的解放。人类的家庭不但必须消除奴役、压迫和剥削，还
要消除歧视、偏见和陈腐观念导致的不平等现象。几十年来，中国共产党领导中国人民
始终不渝地为争取和实现自己的人权而奋斗。无数革命先烈前仆后继、流血牺牲，为的
是什么?就是为了争得国家的独立权、人民的生存权和发展权。保障绝大多数人的根本利
益，是我国在人权问题上的出发点。在中国讲人权，首先要以只占世界7%的耕地，使占
世界22%人口的中国11亿人吃饱饭。今天，我们已经基本解决了11亿人的温饱问题。同时
，我国人民也充分享有与我国社会发展程度相适应的各种政治、经济、文化等权利。随
着现代化建设的发展，还要实现更高层次的和更广泛的人权。(1991年5月9日江泽民与优
秀残疾人和助残先进集体、个人代表座谈时的讲话)

　　残疾人问题也是一个人权问题。在我们的社会里，残疾人在政治、经济、文化、社
会等方面，确实享有同其他公民平等的权利。它显示了社会主义制度的优越性和我国在
人权问题上的广泛性、真实性和公平性。(1991年5月9日江泽民与优秀残疾人和助残先进
集体、个人代表座谈时的讲话)

　　面对相同的事实，有不同的价值观念，这是很自然的。看到同样的画，不同人就有
不同的理解。现在电视很发达。画面有可能歪曲事实而产生误会，对相同事实可以有不
同的观点。谈到民主、自由、人权，有些人就有不同的理解，甚至误解。我和钱外长过
去参加革命时，唱的革命歌曲都是争取自由、平等和博爱。欧洲文艺复兴时，人文主义
的思想对中国知识分子有影响。中国人对古代极端专横的封建主义是非常反对的。我曾
对美国的政界人士说，中国十一亿多人口的生存权问题，使他们吃饱、穿暖，这是最重
要的人权，对稳定世界有益。美国爱谈自由移民问题。如果将中国人口的万分之一迁到
美国，就会给它带来大问题。……民主、自由、人权，除了一些共同点外，要根据不同
的国家情况来决定。比如西方实行普选，中国十一亿人口中有二亿文盲，实行普选在中
国不合适。(1991年5月22日江泽民会见意大利外长德米凯利斯时的谈话)

　　西方国家迫使别国接受它们的人权、民主、自由和价值观，这是决不能接受的。我
们认为人权、民主、自由都是相对的，在每个国家都有自己的具体内容。我国实行人民
代表大会制度。由于我国有两亿文盲，总的文化水平还不高，除了基层人民代表大会的
代表以外，县以上人民代表大会的代表尚不能进行直接选举。同时，我们奉行中国共产
党领导的多党合作制度。我国现有8个民主党派，它们是参政、议政党，它们不是反对党
，也不是在野党。中国共产党作为领导核心，不是自封的。解放前，中国共产党同其他
党派为推翻旧制度进行了长期并肩战斗和合作，形成并确立了共产党的领导地位。人民
代表大会制和共产党领导的多党合作制是我国两个基本民主制度，在此基础上，我们还
在不断加强民主建设。中国有11亿5千万人口，以占世界7%的耕地解决了占世界人口22%
的中国人民的温饱问题，我们认为这是一个最大的人权，人的生存权。如果11亿多人民
吃不饱，穿不暖，不利于国家的稳定，也不利于亚洲乃至世界的稳定。(1991年6月29日
会见津巴布韦副总统恩科莫时的谈话)

　　目前这个世界有各种各样的体制，有社会主义的、有资本主义和介乎两者之间的体
制。从中国来讲，我们的一贯原则是无论国际风云如何变幻，中国始终按照和平共处五
项原则来处理国家间的关系。我年轻时参加了反对国民党反动政权统治的斗争，当时的
斗争焦点是要民主、要自由，而现在仍然使用“民主”、“自由”、“人权”这个宣传
武器的国家，当年是支持国民党反动派的，并不是支持我们的，因此我们党中央一贯坚
持的观点是，民主、自由、人权是相对的，而不是绝对的。比如拿人权来讲，像中国有1
1.5亿人口，如何使这么多的人吃得饱、穿得暖，解决生存权的问题，那也是件大事情。
不用说全国，我曾担任过拥有1200万人口的上海市市长，每天要供应的蔬菜就要2000万
公斤，这也不得了。这样一个大问题我们把它解决了，不仅对我国，而且对亚洲和整个
世界的稳定都有很大好处。对于民主、自由来讲，我们认为民主制度也是相对的，应该
是同每个国家的历史传统、经济发展水平和采取什么制度相关连的。(1991年10月28日江
泽民会见斯里兰卡自由党主席班达拉奈克夫人时的谈话)

　　我会见过许多西方发达国家的领导人和政治家。他们都同我谈到了民主、自由和人
权的问题。

　　民主、自由和人权，一个根本的问题，是人在自然界和人类社会的生存权和发展权
，也就是人能否真正掌握自己命运的权利。而人类对自己命运的掌握又是同人类自身的
生存、发展和完善紧密相联的，这包括政治、经济、文化、教育等诸多方面。在一个国
家里，实现民主、自由和人权的根本途径是社会的进步、稳定和经济的发展。

　　我想，离开社会的进步和经济的发展来谈民主、自由和人权是没有意义的。
这是最本质的一条，民主、自由和人权是同每一个国家的实际情况相适应的。人要掌握
自己的命运，并不等于可以为所欲为。如果是这样的话，社会就会陷入混乱，就不可能
有正常的秩序，陷入无政府状态的国家是没有希望的，它不可能把经济搞上去。因此，
个人利益应该同社会的公众利益相一致，这一点很重要。只有全社会的进步，才能实现
个人真正意义上的民主、自由和人权。

　　简而言之，没有社会的稳定，就不可能有经济的发展，没有经济的发展就没有社会
的进步，没有全社会的进步就不可能实现人类真正掌握自己的命运，民主、自由、人权
都将成为一句空话。

　　基于上述看法，我认为在观察各国的民主、自由、人权状况时，离不开那个国家的
历史文化传统、经济发展状况和社会制度。因此，没有绝对意义上的民主、自由、人权
。在这方面，任何国家都有它自己的问题，发达资本主义国家也不例外。就拿美国来说
，经济十分发达，却有400万人无家可归；有600万人吸毒成癖，差不多每年有45万人因
吸毒而死。中国的人口大约是美国的五倍，中国的在押犯总共128万，而美国就有100万
，也就是说，每10万美国人中间就有426人在押犯，这在世界上也是名列前茅的。因此每
个国家都应首先解决好自己的问题。(1991年10月29日江泽民畅谈国际国内大事)

　　中华人民共和国的成立，结束了中国各族人民长期受侵略、被压迫、遭凌辱的悲惨
历史，人权状况得到了根本改善。人民成为国家的主人，不断创造着自己的新生活。我
国的宪法从根本方面保障了人民的各种权利。中国参加了一系列有关人权的国际公约，
赞成国际间就人权问题进行平等对话。人权问题说到底是属于一个国家主权范围的事，
我们坚决反对利用人权问题干涉别国内政。

　　历史的经验告诉我们，不管打着什么旗号，只要侵犯别国的独立主权，干涉别国的
内政，以大欺小，以强凌弱，以富压贫，就不得人心。谁的手伸得太长，谁欺压别人，
谁就会遭到全世界人民的谴责和反对。得道多助，失道寡助，正义的力量终究是不可战
胜的。(江泽民：《在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》，1992年10月12日)

　　我与不少西方人士讨论过关于民主和人权的概念。在我们看来，民主和人权都是相
对的、具体的，而不是绝对的、抽象的。它们是同各国的历史、文化背景和经济发展水
平相联系的。中国将进一步加强社会主义民主和法制建设。(1993年2月28日江泽民会见
美国前国务卿黑格时的谈话)

　　中国是重视人权的。一些西方国家和人士在人权方面向我们提出问题，往往是由于
不了解中国的国情，如甚至把我们行之有效的计划生育工作也称作是违反人权。最近，
我会见一些来访的欧洲国家领导人，开始感觉到他们在这个问题上的看法有所改变。(19
93年4月10日会见美国前总统尼克松时的讲话)

　　西方发达国家经常利用民主人权问题向发展中国家施压，但压不倒我们，因为我们
了解民主、人权的来源和历史，清楚西方所谓的民主、人权是怎么一回事。解决中国11
亿6千万人口的温饱问题，如此众多的人口生活安定，这对整个世界是很大的贡献。(199
3年6月15日江泽民会见马来西亚总理马哈蒂尔时的谈话)

　　关于人权问题，应该说最了解中国人权状况的是我们自己，最关心中国人权的也是
我们自己。我们不是不要人权，我们很重视人权。但我们与你们有不同的人权观点。十
天前，我召开了一次扶贫会议，目的是在本世纪末解决我们国家8000万人的贫困问题。
这才是一个大问题。8000万人相当于世界一个较大的国家。西方有些人关心的不是广大
中国人民的权益和福利，关注的只是那些少数企图颠覆中国政府、破坏中国稳定的人，
这是我们绝不能允许的。这实际上已超出了人权的范畴，是政治和法律问题。任何国家
，包括美国在内，都有自己的法律，都要依据法律维护国家安全和社会秩序。我们欢迎
中美双方就人权问题进行探讨。美国很多参、众议员来访时我都和他们进行了自由交谈
。(1994年3月13日江泽民会见美国国务卿克里斯托弗时的谈话)

　　民主、自由、人权只是一种相对的概念，中国有自己的民主制度，也有自己的人权
观。中国有近12亿人口，其中8000万人还处于贫困状态，解决好这个问题就是对世界的
一大贡献。(1994年3月28日江泽民会见韩国总统金泳三时的谈话)

　　中加两国情况很不相同。中国最大的特点是。拥有12亿人口，而加拿大只有2800万
人。我们肩上的一个重大任务，就是要解决12亿人的温饱问题，达到加拿大的生活水平
，我们还不能攀比。即使解决吃饭穿暖问题，也不是很容易。当前中国还有8000万人仍
处于贫困线以下，我们决心在本世纪末解决8000万人的贫困问题。不在中国生活的人，
是很难想像解决这个问题的难度。我在上海当过市长。上海有1300万人，相当于加拿大
全国人口的二分之一，每天仅蔬菜和肉类的供应，就是很大的问题。你们到了上海，就
会发现那里的交通是多么拥挤。因此，在中国，保证人民的生存权，始终是最大的人权
问题。中国是有五千年文明的国家，毫无疑问，我们完全支持人权。但国家的情况不同
，自然有不同的人权观。这就需要交流，需要了解，特别是高层领导人的往来，有利于
相互了解。(1994年4月25日江泽民会见加拿大总督内蒂辛时谈话)

　　要继续加强社会主义民主和法制建设，切实保障人民群众依法管理国家事务、经济
事务和社会事务的权利，保障社会主义市场经济发展的良好秩序。(1995年1月2日江泽民
在全国政协新年茶话会上的讲话)

　　我们在实行经济体制改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革，努力建设有中国
特色的社会主义民主政治。在中国共产党的领导下，实行人民民主，充分保障人民当家
作主的民主权利，是我国政权建设和政治体制改革的根本出发点和归宿。在我国发展民
主，无疑要从自己的国情出发，在民主的性质、内容、形式和制度上，都必然带有中国
的特点，我们的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，集中
体现了中国社会主义民主的基本特点，正在进一步得到巩固、发展和完善，我们还实行
政企分开，精简党政机构，转变政府职能，改革干部人事制度，强化监督体制。在发展
民主的同时，我们大力推进法制建设，制定了一系列的法律法规，保障了我国现代化事
业的顺利发展。(1995年7月13日江泽民在德国外交政策协会和德国经济亚太委员会上的
演讲)

　　这次访德期间，我与德国领导人进行了范围广泛的交谈。在人权问题上，两国有些
相同或相似的看法。中国是个低收入的发展中国家，首先需要解决12亿人口的衣、食、
住问题，也就是实现他们的生存权和发展权。这不仅对于中国的稳定，而且对于亚洲乃
至世界的稳定都具有重要意义。对这一点，德国领导人是理解的。当然，由于各自国情
不同，两国在人权问题上也有一些不同的看法，这是正常的。两国领导人都认为，在相
互尊重、平等相待的基础上，就此进行对话，对增进相互了解是有益的。但不应利用人
权问题作为干涉别国内政的借口。(1995年7月15日江泽民接受德国记者采访时的谈话)

　　19世纪中叶以来，中国受到列强的侵略和欺凌，军阀混战，社会动荡，给广大人民
带来了无穷的灾难和痛苦。那时候的中国人根本没有任何权利可言。中国人民经过长期
艰苦卓绝、不屈不挠的英勇斗争，赢得了国家独立和民族解放，人民当家做了主人，中
国人民的基本权利才得到根本的保障。新中国建立以来，我们继续为改善人权状况而努
力，中国宪法保障了人民的各种政治、经济和社会权利，今天中国人民所享受的自由民
主权利，是旧中国的任何时期都没有过的。

　　人权问题，我认为：第一，要考虑国情的不同。对中国来说，确保人民的生存权和
发展权，是首要的也是最大的人权保障。中国有12亿人口，每年净增1400万人。因此，
确保中国的社会稳定、经济发展和人民生活水平的提高，乃是不断改善人权状况的基本
条件和重要内容。　　第二，世界上任何一个国家的社会生活中，都会有侵犯人权的现
象发生。重要的是政府对这些现象采取什么态度。在我国的社会生活中也存在一些侵犯
人权的现象，对这些现象，中国政府的态度历来是坚决反对，并依法纠正。第三，不能
把危害人民利益的犯罪行为划入人权保障的范围。世界许多国家的法律对这类活动都是
明文禁止的。我们一贯主张“言者无罪”，但对于各种违法犯罪行为，必须依法惩治，
这样做正是为了保障广大人民的利益和权利。第四，中国参加了一系列有关人权的国际
条约，我们愿意同世界各国人民在保障人权问题上进行平等对话与合作，但是我们反对
以维护人权为借口干涉别国内政。(1995年10月25日江泽民在美中协会等六团体举行的午
餐会上的演讲)

　　中乌同为发展中国家，在许多问题包括民主、人权问题上有相同或相似的观点。中
国认为，今天的世界具有丰富的多样性，不应将某一种特定的社会模式强加给各国人民
。对发展中国家来说，人民的生存权、发展权是最大的人权。乌干达政府结束了多年的
战乱，发展民族经济、提高人民生活水平，这是最实际的保护人权。中乌两国都坚决反
对打着“民主”、“人权”的幌子干涉发展中国家内政的强权行径，希望在人权领域中
保持密切合作、相互支持和配合。(1996年1月30日江泽民与乌干达总统穆塞韦尼会谈时
的讲话)

　　中国一向积极参与联合国促进和保护人权的努力，并高度评价联合国人权公约在促
进和保护人权方面的积极意义，已加入了17个国际人权公约。我们曾多次积极评价《经
济、社会与文化权利国际公约》和《公民和政治权利国际公约》。目前，中国有关部门
正对该公约有关国内立法进行研究。
　　中国政府根据人权的普遍性原则和具体国情，努力实现人民的生存权和发展权，极
大地提高了人民享受经济、社会和文化权利的水平。与此同时，中国不断完善民主与法
制建设，保障人民的公民权利和政治权利。今天，中国人民正享受着广泛的人权。
　　由于社会制度、经济发展、历史背景和文化传统等方面的差异，国与国之间在人权
问题上存在一些不同的看法，是正常的、难免的。有分歧并没有什么了不起，重要的是
通过什么途径解决这些分歧。中国历来主张，对待人权问题，只能通过平等和相互尊重
基础上的对话与交流来处理。我们已同欧盟举行过多轮对话，今后也准备继续这样做。
据了解，有的西方国家仍在准备提出反华提案，希望法国继续发挥建设性作用，推动更
多西方国家采取正确立场，结束对抗，走向对话和合作。(1997年4月7日江泽民会见法国
国防部长夏尔·米永和驻华大使毛磊时的谈话)

　　人道主义，是处理人与人之间关系的一个道德规范。人权保障，是国家的责任。对
残疾人这个社会脆弱群体给予帮助，是社会文明进步的标志。我们共产党人是以人类解
放为最高宗旨，我们的社会主义国家是以实现全体人民的富裕幸福为建设的根本目的，
更应尊重残疾人的公民权利和人格尊严，保护其不受侵害。同时，对这个特殊而困难的
群体还应给予特别扶助，通过发展残疾人事业使他们的权利得到更好的实现，使他们以
平等的地位和均等的机会，参与社会生活和国家建设，共享社会物质文化的成果。(1997
年5月13日江泽民为《自强之歌》作的序言)

　　发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义
，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人
民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历
史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚
持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。
　　发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。依法治国，就是广大人民群众
在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文
化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度
化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的
改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济
的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制
定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主
和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基
本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　推进政治体制改革，必须有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和
优势，维护国家统一、民族团结和社会稳定，充分发挥人民群众的积极性，促进生产力
发展和社会进步。当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强
法制，实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

　　（一） 健全民主制度。共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行
民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊
重和保障人权。发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚
持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职
能，加强立法和监督工作，密切人民代表同人民的联系。要把改革和发展的重大决策同
立法结合起来。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推
进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。坚持和完善共产党领导的多党合作
政治协商制度。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民
主党派合作共事，巩固我们党同党外人士的联盟。继续推进人民政协政治协商、民主监
督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。巩固和发展广泛的
爱国统一战线。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，切实加强民族
工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。
认真贯彻党的宗教政策、侨务政策。工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社
会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。

　　扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己
的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织
，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务
和公益事业，对干部实行民主监督。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民
主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。坚决纠正压制民主、强迫
命令等错误行为。

　　（二）加强法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国
家事业顺利发展的必然要求。加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色
社会主义法律体系。维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组
织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执
法责任制和评议考核制。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审
判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。加强执法和司法队伍建设。深入开展普
法教育，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。法制建
设同精神文明建设必须紧密结合，同步推进。(1997年9月12日江泽民在中国共产党第15
次全国代表大会上的报告)

　　对于民主的理解和发展，各个国家因国情和条件的不同会存在差异。如果要求全世
界每一个国家都遵循同一种政治模式，这本身就是一种不民主。(1997年10月25日江泽民
会见美国驻京新闻机构负责人时的谈话)

　　我们居住的这个世界是丰富多彩的，民主、人权、自由的观念是相对的，具体的，
是由不同国家的具体国情决定的。在人权问题这类问题上，可以在不干涉别国内政的基
础上开展讨论。(1997年10月29日江泽民与克林顿举行联合记者招待会时的讲话)

　　重视人的尊严和价值，是中华民族的传统美德。我国古代先哲提出的“天地之间，
莫贵于人”、“仁者莫大于爱人”的思想，在社会中有着深厚的影响。今天，我国人民
享受的人权保障，是过去从来没有的。中国是一个有12亿人口的发展中国家，这个国情
决定了在中国生存权、发展权是最基本最重要的人权。不首先解决温饱问题，其他一切
权利都难以实现。近20年来，中国的贫困人口减少了近两亿，为人民更好地享有各项权
利创造了必要的物质条件。

　　人权问题具有普遍性的意义，从世界上存在众多国家这个现实出发，人权的实现要
依靠各个国家的努力才行，因此从根本上讲，人权是一个国家主权范围内的问题；人权
是历史的产物，它的充分实现，是同每个国家经济文化水平相联系的逐渐发展的过程；
集体人权与个人人权，经济、社会、文化权利与公民、政治权利，是不可分割的。中国
政府依法保护人权，反对一切侵犯公民合法权利的行为，并为此进行了不懈的努力。中
国已加入17个国际人权公约，最近又签署了《经济、社会和文化权利国际公约》。各国
对人权问题的看法有分歧，应进行对话，而不应搞对抗。我们愿意同其他国家加强交流
与合作，共同促进世界的人权事业。(1997年10月30日江泽民在美中协会等六团体举行的
午餐会上的演讲)

　　1998年是《世界人权宣言》50周年。中国重视国际人权文书在促进人权方面的作用
。去年中国政府签署了《经济、社会及文化权利国际公约》，有关部门现正在履行必要
的法律手续，争取早日批准这一公约。同时，中国还在积极研究签署《公民权利和政治
权利国际公约》的问题。

　　全世界人民对即将到来的21世纪充满希望。我完全赞同秘书长的倡议，国际社会应
以相互尊重和团结一致的精神在国际和国家一级作出更大努力，以防止冲突，根除贫困
，使人民享受人权、民主，并在经济上取得更大的发展。中国政府愿意与联合国和其他
国家进一步加强合作，共同促进世界人权事业的发展。(1998年1月14日江泽民复函联合
国秘书长安南)

　　回顾西藏发展的历史，观察西藏进步的现实，可以得出一个重要的结论，这就是全
国各民族人民的前途和命运，始终是同祖国的前途和命运紧密联系在一起的。这也是一
个历史的真理。新中国成立前，我国各族人民深受帝国主义、封建主义、官僚资本主义
的压迫和剥削，国家和人民的生存陷于危境，发展繁荣根本谈不上。新中国的成立，为
各族人民掌握国家和自己的命运、走上富强民主文明的发展道路提供了根本条件。昔日
的旧西藏与今日的新西藏相比，谁个黑暗谁个光明，谁个落后谁个进步，谁个专制谁个
民主，谁个践踏人权谁个尊重人权，凡是尊重客观事实的人们都会作出公正的评判。西
藏解放以来的经济和社会发展取得的巨大成就，充分说明只有实行民主改革、只有走社
会主义道路、只有坚持改革开放，才能救西藏、发展西藏、繁荣西藏。(1998年3月8日江
泽民参加西藏新疆代表团审议时的讲话)

　　中国是一个有着12亿人口的发展中国家，促进和保护人权必须首先考虑中国的国情
，中国首先要发展经济，解决人民的温饱问题。在发展经济的同时，中国政府始终把民
主与法制建设放在十分重要的地位，通过采取立法和行政等各项措施，促进和保护人民
的公民权利和政治权利。今后，我们还要进一步扩大社会主义民主、健全社会主义法制
，依法治国，建设社会主义法制国家，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保
障人权。

　　……在与洪水灾害作斗争的过程中，中国政府始终把保护人民的生命安全放在一切
工作的首位，保证受灾的群众有饭吃，有清洁的水喝，有住处，有地方看病，保证受灾
地区的学生都能上学读书。通过各级政府的努力，人民的生命和财产损失都减少到了最
低程度，灾区群众的生活也得到了妥善安置。中国1931年发生的那次水灾的规模比今年
的规模要小得多，却造成了14万多人死亡，与现在的情况形成鲜明的历史对照，这也从
一个侧面说明，只有在新中国，中国人民的人权才能得到促进和保护。(1998年9月14日
江泽民会见联合国人权高级专员玛丽·罗宾逊夫人时的谈话)

　　扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的
实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带
根本性的大事。当前重点要抓好村民委员会的直接选举、村民议事和村务公开制度等村
级民主制度建设。扩大农村基层民主，必须坚持党的领导，坚持依法办事，有领导、有
秩序、有步骤地进行。(1998年9月27日江泽民在安徽就农业和农村工作发表重要讲话)

　　50年前通过的《世界人权宣言》，是联合国关于人权问题的第一个专门性文件，对
于指导国际人权理论与实践的发展，推动世界人权事业的进步，发挥了积极的作用。《
世界人权宣言》的历史贡献，就是唤起了世界人民对人权理想的追求。第二次世界大战
后，世界人民更加蓬勃地开展反对帝国主义、殖民主义、种族主义的伟大斗争，上百个
原殖民地、附属国赢得了独立，十几亿人获得了民族解放，从而为实现人类的人权和基
本自由开辟了广阔的前景。占世界人口近1／4的中华民族的独立和解放，是这一历史进
步潮流中最具世界意义的成果。

　　中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国政府和人民将人权的普遍性
原则和中国的具体国情结合起来，在促进和保护人权方面作出了巨大的努力，取得了举
世瞩目的成就。中国已经加入17个国际人权公约，去年和今年又签署了《经济、社会及
文化权利国际公约》及《公民权利和政治权利国际公约》。我们要继续加强民主法制建
设，依法治国，建设社会主义法治国家，进一步推进我国人权事业，充分保障人民依法
享受人权和民主自由权利。我们愿与国际社会一道，为缔造一个公正合理、和平繁荣的
世界作出自己的贡献。(1998年12月10日江泽民致中国人权研究会的信)

　　1985年我在上海当市长时，要组织安排1200万人的衣食住行。到中央工作后，我要
考虑的是12亿多人的衣食住行，也就是中国人的生存权问题。

　　我在向许多国家领导人介绍情况时都指出，保证12亿多人吃饱穿暖，不仅对中国的
稳定是重要的，而且对世界的稳定也是重要的贡献。

　　我们这代人饱经风霜，经历了抗日战争，进行过反对国民党反动政权的斗争，争民
主、争自由，也就是争人权。现在我们正在加强民主法制建设，最近对宪法进行了修改
，将依法治国载入了宪法，这就是加强民主和法治的体现。

　　我们承认人权的普遍原则，但也必须考虑各国的具体情况。我讲这些话，希望能增
进我们双方之间的相互了解。(1999年3月25日江泽民在米兰市长举行的欢迎仪式上的讲
话)

　　中国政府一贯重视人权问题，并为此做出了不懈的努力，在促进和保护中国人民的
生存权和发展权以及加强民主和法制建设等方面都取得了巨大成绩。

　　中国尊重国际社会关于人权的普遍性原则，同时认为，世界是丰富多彩的，各国历
史传统、经济发展水平、政治社会制度不同，促进和保护人权必须与各国国情相结合，
而不可能都遵循一个模式。我们主张各国在平等和相互尊重的基础上开展人权对话与合
作，以减少分歧，扩大共识。为此，中国政府积极开展人权领域的国际合作。近两年，
中国与包括瑞士在内的西方国家进行了一系列人权对话与交流活动，增进了相互了解，
促进了双边关系的发展。我们对贵国去年不参与人权反华提案及在人权领域主张与中国
开展对话的态度表示赞赏。近年来，中国已加入17项国际人权公约，并先后签署了《经
济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。中国将在认真、
深入研究之后正式履行批准手续。

　　西藏民主改革40年来在经济发展、社会进步、民族团结方面取得了巨大成就。达赖
的问题不是宗教问题，而是政治问题。达赖集团是一个有组织、有纲领的分裂主义政治
集团。达赖喇嘛也绝不仅仅是一个宗教人士，而是一个从事分裂祖国活动的政治流亡者
。达赖在与中央政府接触商谈问题上并没有诚意，达赖所作所为的真实目的是企图蒙蔽
不明真相的人，骗取国际支持。(1999年3月26日江泽民同瑞士联邦主席德赖富斯会谈时
的谈话)

　　对于人权问题上的不同意见，最好的办法就是对话。(1999年3月29日江泽民会见奥
地利总统克莱斯蒂尔时的谈话)

　　中国同西方国家在人权问题上既有很多共同点，也有不同的观点，不应该要求所有
国家都一样。西欧人民对遥远的中国的情况并不十分了解，对一个有12亿人口的国家所
面临的问题和在许多方面包括人权领域所取得的巨大成绩了解不多，我们欢迎各界人士
多到中国亲眼看一看。对于分歧和有不同看法，我们主张通过对话来增进相互了解。(19
99年3月29日江泽民与奥地利总统克莱斯蒂尔会见中外记者时的讲话)

　　近来国际形势出现了一些复杂的变化，以美国为首的北约对南斯拉夫的轰炸和对中
国驻南联盟使馆的袭击，使人们更清楚地看到他们所宣扬的民主、人权的虚伪本质。现
在，对南斯拉夫的轰炸还在进行，无辜平民的伤亡在大量增加。以美国为首的北约必须
立即停止轰炸，为政治解决科索沃危机创造必要条件。(1999年6月2日江泽民会见俄罗斯
外长伊戈尔·伊万诺夫时的谈话)

　　组织扶贫开发，解决几亿人的温饱问题，是一项伟大的社会工程。这一壮举向世界
表明，我们党和政府高度重视推进和发展中国人民的人权事业，为保障中国人民的生存
权和发展权这一最基本、最重要的人权，进行了锲而不舍、艰苦卓绝的努力。实践证明
，中国共产党和中国政府，是中国人民基本权利最坚决、最忠诚的维护者。我们根据自
己的国情确定的发展人权事业的方针，是完全正确的。我国是世界上人口最多的发展中
国家。这就决定了，实现和保障广大人民群众的生存权和发展权，是我们维护人权最基
础、最首要的工作。不首先解决温饱问题，其他一切权利都难以实现。人权是历史的产
物，它的充分实现，是同每个国家的经济文化水平相联系的逐渐发展的过程；集体人权
与个人人权，经济、社会、文化权利与公民、政治权利，是不可分割的。我们依靠自己
的力量，解决了几亿贫困人口的温饱问题，使他们的生存权和发展权得到保障，为他们
享受其他各项权利创造了有利条件。这是我们党和政府在发展人权事业方面取得的最重
要、最伟大的成果，也是对世界人权事业的重大贡献。这一事实，有力地回击了西方敌
对势力在人权问题上对我国制造的种种谬论和谣言。(1999年6月9日江泽民在中央扶贫开
发工作会议上的讲话)

　　中华民族历来尊重人的尊严和价值。中国共产党领导人民进行革命、建设和改革，
就是要实现全中国人民的自由、民主和人权。今天中国所焕发出来的巨大活力，生动地
反映出中国人民具有自由、民主地发挥创造力的广阔空间。中国有十二亿多人口，社会
生产力仍不发达，必须首先保障人民的生存权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起
。中国确保十二亿多人的生存权和发展权，这是对世界人权进步事业的重大贡献。中国
人民主张集体人权与个人人权、经济社会文化权利与公民政治权利紧密结合，这是适合
中国国情的人权事业发展的必然道路。(1999年9月27日江泽民在“99《财富》全球论坛
·上海”开幕晚宴上的讲话)

　　只要世界上还存在不同的国家，只要我们这个星球上的人民还生活在不同的国度里
，人权问题就始终属于一个国家的内部事务。任何一个国家的人权事业，不管这个国家
是大是小、是强是弱，都应由本国政府依靠自己的人民自主去解决。这是个基本原则。
除了这个国家要求联合国予以帮助外，任何其他国家和国际组织都无权进行干预。各国
都有义务根据《联合国宪章》的宗旨和原则，遵照国际人权文书，并结合本国的国情和
有关法律促进和保护本国人民的人权与基本自由。中国政府和人民不赞成以“人道主义
危机”为借口任意干涉一个国家的内政，更反对在未经安理会授权的情况下以武力进行
所谓“人道主义干预”。解决当前国际社会面临的问题，包括地区冲突，仍应遵循《联
合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际关系准则，相互尊重主权和领土完整，互
不干涉内政，和平解决国际争端。这些原则绝没有过时，在当前形势下，不但不应被削
弱，反而应得到更加切实的遵循。

　　我们政府对达赖的政策是一贯的、明确的，即达赖必须真正放弃“西藏独立”的主
张，停止分裂祖国的活动，公开声明西藏是中国不可分割的一部分，承认台湾是中国的
一个省，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。在此基础上，中央政府可
以与达赖就其个人前途进行商谈。中央政府与达赖的接触商谈是中国内部事务。西藏和
平解放以前，实行的是政教合一的非常野蛮和残酷的封建农奴制统治，广大农奴无任何
人权可言，过着暗无天日的生活。达赖在旧西藏不只是一个宗教首领，也是一个大农奴
主。西藏和平解放后，千百万翻身农奴过上了真正人的生活，取得了当家作主的权利。
正当西藏各族人民热情建设自己的新生活时，达赖发动了违背西藏各族人民意志和利益
、妄图分裂祖国的武装叛乱。是他自己走上了自绝于祖国和人民的道路。四十年来，达
赖在某些外国势力的支持下，顽固坚持分裂中国的立场，在国际上到处鼓吹所谓“西藏
独立”，企图在西藏地方恢复过去那种黑暗的政治制度。为达到这个目的，达赖集团在
西藏地方制造骚乱和暴力恐怖活动，从事了大量分裂祖国和破坏西藏地方的稳定和发展
的活动。看一个人，不仅要听其言，而且要观其行。从达赖过去和现在的所作所为看，
他没有丝毫悔悟的诚意，他的一切行动都是为了加紧进行分裂祖国的活动。这是中国政
府和中国人民理所当然要坚决反对的。(1999年10月26日江泽民接受法国《费加罗报》采
访时的讲话)

　　中国政府对人权问题是非常重视的。我们为促进和保护中国各族人民的人权与基本
自由作出了不懈的努力，取得了举世瞩目的巨大成就。有些人对中国人权状况的指责并
没有事实根据。各国国情不同，在人权问题上存在分歧是正常的。中国愿意继续在平等
和相互尊重的基础上同有关国家开展人权对话与交流，以增进相互了解，妥善处理分歧
。

　　我们将不断地加强民主，同时不断地加强法治。依法治国已经载入我国的宪法。我
认为，民主不是一个绝对的概念，这就是说，民主的实现必须考虑到每个国家的具体情
况。中国有12.5亿人口，我们首先必须考虑如何使人民吃得饱、穿得暖，也就是说，必
须首先保障人民的生存权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起。对于这一点，中国
人民是有深切的体会的。(1999年10月26日江泽民、希拉克共同会见记者时的讲话)

　　中华民族历来尊重人的尊严和价值。还在遥远的古代，我们的先人就已提出“民为
贵”的思想，认为“天生万物，唯人为贵”，一切社会的发展和进步，都取决于人的发
展和进步，取决于人的尊严的维护和价值的发挥。中国共产党领导人民进行革命、建设
和改革，就是要实现全中国人民广泛的自由、民主和人权。今天中国所焕发出来的巨大
活力，是中国人民拥有广泛自由、民主的生动写照。中国在公元1世纪人口就已达到6000
万左右，众多人口的衣食住行，几千年来一直是中国历代政府所要解决的首要人权问题
。今天的中国是一个有12亿多人口的发展中大国，仍然必须首先保障最广大人民的生存
权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起。中国确保12亿多人的生存权和发展权，这
是对世界人权进步事业的重大贡献。集体人权与个人人权、经济社会文化权利与公民政
治权利紧密结合和协调发展，这是适合中国国情因而是中国人权事业发展的必然道路。
中国集中力量发展经济，促进社会全面进步，坚持发展社会主义民主，建设社会主义法
治国家，都是为了促进中国人民的人权事业。中国积极参加国际人权领域的活动，在平
等与相互尊重的基础上与国际社会就人权问题开展了富有成效的对话与合作，为推进世
界人权进步事业作出了积极贡献。

　　……中国人民在近代饱受战争和被侵略的痛苦，更深感自由与和平的珍贵。任何一
个国家的建设和发展，都需要一个和平稳定的国际国内环境。任何一个国家和民族的自
由，都是一切个人自由的前提和基础。我们希望各国人民都生活在没有战争和暴力的世
界里，希望各国人民都能享有不被人压迫、歧视和欺凌的自由。中国实行以和平为宗旨
的外交方针，坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政的基本原则。中
国主张不同社会制度的国家应该平等相待，和平共处，反对任何国家以任何形式把自己
的政治制度和意识形态强加于别国。

　　……为维护世界和平，促进共同发展，所有的国家都必须遵循公认的国际关系基本
准则，包括和平共处五项原则和《联合国宪章》的宗旨与原则。各国的事情要由各国人
民作主，国际上的事情要由大家商量解决。各国人民有权自主选择符合本国国情的社会
制度和发展道路，创造自己的生活。维护自己国家的主权和安全，是每个国家的政府和
人民的神圣权利与光荣职责，任何别的国家和国际组织都应尊重，都无权进行干预。处
理国与国的关系应超越社会制度和意识形态的差异，努力寻求共同利益的汇合点，扩大
互利合作，谋求共同发展。不能用一种政治制度和发展模式去规范世界。各个国家都应
遵循世界是丰富多彩的原则，采取相互学习、取长补短的积极态度，以利共同发展。

　　……维护国际安全，必须彻底摒弃冷战思维，努力把国际的持久和平建立在促进各
国相互信任和共同利益的新安全观的基础上。应通过国际社会的共同努力，首先确立有
利于世界和平与稳定，有利于各国和平发展的安全机制，任何国家都不能把自己的所谓
安全建立在损害他国安全利益的基础上。应通过对话增进信任，通过合作谋求安全，相
互尊重主权，和平解决争端。(1999年10月22日江泽民在英国剑桥大学的演讲)

　　人类即将进入21世纪。如何在这世纪之交的历史时刻促进世界的和平、稳定与繁荣
，这是摆在各国领导人面前的重要课题。前不久发生的科索沃事件值得我们认真反思，
对科索沃事件的干预绝不能成为今后处理国际事务的先例。民族、宗教问题属于一个国
家的内政，应由本国人民加以解决，国际社会的帮助应在尊重该国主权的情况下，以和
平的方式进行。今后，应进一步加强联合国安理会在维护国际和平与安全方面的权威作
用。(1999年10月25日江泽民会见法国总理若斯潘时的谈话)

　　中国主张各国在平等和相互尊重的基础上开展人权对话与合作，反对将人权问题政
治化，特别是利用人权问题干涉发展中国家内政的做法。目前，国际上有些人提出“人
权高于主权”和“国家主权有限”的新干涉主义，这值得广大爱好和平的发展中国家的
高度警惕。事实上，人权要靠主权来保护，不是人权高于主权，而是没有主权就没有人
权。中国支持阿尔及利亚奉行符合本国国情的人权政策，反对别国借口人权干涉阿内政
。(1999年10月30日江泽民与阿尔及利亚总统布特弗利卡会谈时的谈话)

　　当前世界形势发生了许多变化，但中国仍坚持走有中国特色的社会主义道路。中国
虽然取得了较大的发展，但仍是一个发展中国家。我们将始终坚定地站在广大发展中国
家一边。我们致力于建立公正合理的国际政治、经济新秩序，首先要反对霸权主义和强
权政治。我们发展中国家应坚持自己的生存权和发展权，坚持走符合自己国情的发展道
路，反对西方借口人权干涉发展中国家的内政。我们反对“人权高于主权”的论调，如
果没有独立的主权，发展中国家的人权就没有任何保障。(1999年10月30日江泽民会见阿
尔及利亚议会两院议长时的谈话)

　　《联合国宪章》的宗旨和原则及和平共处五项原则以及其他国际法准则已成为公认
的指导当代国际关系的准则，是世界和平与稳定的重要保证，也是维护国际大家庭每一
个成员利益的根本保障。

　　世界应该是一个丰富多彩的世界。中国尊重国际人权文书中关于人权的普遍性原则
，但同时认为，由于各国社会制度、文化、历史传统和经济发展程度不同，保护人权的
具体措施和民主的表现形式应有所不同。(1999年11月16日江泽民会见联合国秘书长安南
时的谈话)
    现在年轻一代思想上有两个问题没有完全解决：一个是为什么中国非走社会主义道
路不可，为什么非要坚持共产党的领导不可；另一个是如何用马克思主义观点来看待“
民主、自由、人权”问题。

　　实际上，“自由”也不能为所欲为，影响别人。我们的《宪法》规定了中华人民共
和国公民应享受的种种自由和权利，但同时又作了必要的限制，指出“公民在行使自由
和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利”
。现在不少学生，对此根本没有理解，以为“自由”就是我想怎么样就怎么样。“新闻
自由”也被解释成要发表什么就发表什么。这怎么行呢?实际上，任何一个国家都没有绝
对的民主、绝对的自由。社会主义民主，一定要同社会主义法制结合起来，两者是相辅
相成的。……在那些标榜“高度自由”的国家，也不存在什么绝对的新闻自由，有的能
透明，有的不能透明，有的现在不能透明，将来才能透明。因为任何国家的新闻机构都
是为统治阶级服务的，许多报纸背后都有资本家、财团撑腰，报纸要为他们的利益服务
，如果报纸成天骂他，他早就把你“炒鱿鱼”了。总之，我们要用马克思主义的基本观
点，正确而通俗地解释民主、自由、人权等，使我们的干部、群众特别是青年学生受到
教育。这是四个坚持教育中的一项重要任务。(1989年7月20日在全国宣传部长会议上的
讲话)

　　对大学里的青年人，包括青年教师，要反复进行民主观、自由观和所谓人权问题的
教育。我对香港、美国和英国来的政界、商界的人都明确地讲一个观点，就是世界上没
有绝对的民主自由。

　　民主这个旗帜，我们一定要抓住。事实上我们是最讲民主的。从前我们要求民主，
是要反对反动派的统治。新中国成立后，我们一直强调发扬民主，我们有最好的民主，
人民民主，就是最广大的人民的民主。民主观、自由观的问题，我们一定要讲，要进行
教育。(1990年1月17日在同参加国家教委工作会议的部分代表座谈时的讲话)

　　现在青年人里面有些人就爱讲要民主、要自由。美国也提出什么人权问题，好像我
们不要民主。我们过去跟国民党作斗争，推翻压在中国人民头上的“三座大山”就是要
民主、要自由。我们取得政权后，建立了社会主义国家，实行人民民主专政，最广大的
人民，特别是工人、农民成了国家的主人，这种民主是比资本主义国家的民主更好更高
的民主。所以我讲，那些青年学生向往的抽象的民主自由，想干什么就干什么，在全世
界是没有的。民主与自由在任何一个国家都是有阶级性的，而且都是相对的，没有绝对
的。……巴拿马是个主权国家，美国这次派部队去打死了多少人!而且最后把人家的国家
元首抓走了。……美国为什么这样霸道?就是因为他们实行的是实力政策，他们经济上有
实力。我们要争一口气，一定要把我们的经济搞上去!经济实力强了，就可以更好地维护
国家的主权，不受他人的欺负。从巴拿马发生的事情也可以说明，美国喊什么民主，什
么自由，什么人权，都是假的!(1990年1月18日在山西考察工作时的谈话)

　　国内外敌对势力企图通过和平演变颠覆中国的社会主义制度，剥夺我国人民主宰自
己国家命运的权利，使中国变成西方大国的附庸。如果失去了国家主权、民族独立和国
家尊严，也就失去了人民民主，并且从根本上失去了人权。1989年那些煽动、策划、指
挥动乱和反革命暴乱的极少数人，那些叛逃国外的动乱暴乱分子，不仅反对社会主义制
度，而且投靠国外敌对势力，进行危害祖国、反对人民的活动，充分暴露了卖国主义的
立场和灵魂。他们连国格、人格都不要了，还有什么资格谈爱国、民主、人权!(1990年5
月3日在首都青年纪念五四报告会上的讲话)

　　要大力揭露西方宣传的“民主”、“自由”、“人权”的欺骗性。西方敌对势力打
着“民主”、“自由”、“人权”的旗号，向我发动进攻，通过各种渠道，对我进行渗
透，反对我们的社会主义制度。我们要认真对付，坚决还击。要揭露西方“民主”的实
质和虚伪性，说明我们的民主是最广泛的人民民主，说明社会主义中国最尊重人权，最
爱护人，人民是国家的主人，享有真正的民主、自由和权利，中国的民主制度适合中国
的国情。……西方一些人把达赖说成是“人权”斗士，我们反而成了独裁暴君。我们要
揭露过去西藏农奴制度的残酷黑暗，看看达赖的“人权”究竟是什么样的东西。西藏从
农奴制到社会主义制度，发生了这样大的变化。我们要宣传西藏和平解放40周年在政治
、经济、文化、教育和社会生活各个方面的巨大变化，用事实说明谁真正关心西藏人民
的人权。(1990年11月2日江泽民在全国对外宣传工作会议上的讲话)

　　中国党和政府是十分关心人权的。对于中国来说，最重要的人权就是生存权。在旧
中国，人民生活在水深火热之中，根本就没有生存的权利。正如我们当年所唱的毕业歌
的歌词所讲的：“听吧，满耳是大众的嗟伤!看吧，一年年国土的沦丧!……”这几句话
就是对旧中国当时状况的绝好写照。现在我们可以自豪地说，我们解决了11亿多人的温
饱问题，这在世界上是独一无二的。新中国取得的进步与旧中国相比是天壤之别。对于
中国来讲，第二个重要的问题就是发展，要把中国建设起来，实现现代化是每一个中国
人的愿望。(1991年4月14日江泽民在会见美国前总统吉米·卡特一行时的谈话)

　　共产党人的宗旨是全人类的解放。人类的家庭不但必须消除奴役、压迫和剥削，还
要消除歧视、偏见和陈腐观念导致的不平等现象。几十年来，中国共产党领导中国人民
始终不渝地为争取和实现自己的人权而奋斗。无数革命先烈前仆后继、流血牺牲，为的
是什么?就是为了争得国家的独立权、人民的生存权和发展权。保障绝大多数人的根本利
益，是我国在人权问题上的出发点。在中国讲人权，首先要以只占世界7%的耕地，使占
世界22%人口的中国11亿人吃饱饭。今天，我们已经基本解决了11亿人的温饱问题。同时
，我国人民也充分享有与我国社会发展程度相适应的各种政治、经济、文化等权利。随
着现代化建设的发展，还要实现更高层次的和更广泛的人权。(1991年5月9日江泽民与优
秀残疾人和助残先进集体、个人代表座谈时的讲话)

　　残疾人问题也是一个人权问题。在我们的社会里，残疾人在政治、经济、文化、社
会等方面，确实享有同其他公民平等的权利。它显示了社会主义制度的优越性和我国在
人权问题上的广泛性、真实性和公平性。(1991年5月9日江泽民与优秀残疾人和助残先进
集体、个人代表座谈时的讲话)

　　面对相同的事实，有不同的价值观念，这是很自然的。看到同样的画，不同人就有
不同的理解。现在电视很发达。画面有可能歪曲事实而产生误会，对相同事实可以有不
同的观点。谈到民主、自由、人权，有些人就有不同的理解，甚至误解。我和钱外长过
去参加革命时，唱的革命歌曲都是争取自由、平等和博爱。欧洲文艺复兴时，人文主义
的思想对中国知识分子有影响。中国人对古代极端专横的封建主义是非常反对的。我曾
对美国的政界人士说，中国十一亿多人口的生存权问题，使他们吃饱、穿暖，这是最重
要的人权，对稳定世界有益。美国爱谈自由移民问题。如果将中国人口的万分之一迁到
美国，就会给它带来大问题。……民主、自由、人权，除了一些共同点外，要根据不同
的国家情况来决定。比如西方实行普选，中国十一亿人口中有二亿文盲，实行普选在中
国不合适。(1991年5月22日江泽民会见意大利外长德米凯利斯时的谈话)

　　西方国家迫使别国接受它们的人权、民主、自由和价值观，这是决不能接受的。我
们认为人权、民主、自由都是相对的，在每个国家都有自己的具体内容。我国实行人民
代表大会制度。由于我国有两亿文盲，总的文化水平还不高，除了基层人民代表大会的
代表以外，县以上人民代表大会的代表尚不能进行直接选举。同时，我们奉行中国共产
党领导的多党合作制度。我国现有8个民主党派，它们是参政、议政党，它们不是反对党
，也不是在野党。中国共产党作为领导核心，不是自封的。解放前，中国共产党同其他
党派为推翻旧制度进行了长期并肩战斗和合作，形成并确立了共产党的领导地位。人民
代表大会制和共产党领导的多党合作制是我国两个基本民主制度，在此基础上，我们还
在不断加强民主建设。中国有11亿5千万人口，以占世界7%的耕地解决了占世界人口22%
的中国人民的温饱问题，我们认为这是一个最大的人权，人的生存权。如果11亿多人民
吃不饱，穿不暖，不利于国家的稳定，也不利于亚洲乃至世界的稳定。(1991年6月29日
会见津巴布韦副总统恩科莫时的谈话)

　　目前这个世界有各种各样的体制，有社会主义的、有资本主义和介乎两者之间的体
制。从中国来讲，我们的一贯原则是无论国际风云如何变幻，中国始终按照和平共处五
项原则来处理国家间的关系。我年轻时参加了反对国民党反动政权统治的斗争，当时的
斗争焦点是要民主、要自由，而现在仍然使用“民主”、“自由”、“人权”这个宣传
武器的国家，当年是支持国民党反动派的，并不是支持我们的，因此我们党中央一贯坚
持的观点是，民主、自由、人权是相对的，而不是绝对的。比如拿人权来讲，像中国有1
1.5亿人口，如何使这么多的人吃得饱、穿得暖，解决生存权的问题，那也是件大事情。
不用说全国，我曾担任过拥有1200万人口的上海市市长，每天要供应的蔬菜就要2000万
公斤，这也不得了。这样一个大问题我们把它解决了，不仅对我国，而且对亚洲和整个
世界的稳定都有很大好处。对于民主、自由来讲，我们认为民主制度也是相对的，应该
是同每个国家的历史传统、经济发展水平和采取什么制度相关连的。(1991年10月28日江
泽民会见斯里兰卡自由党主席班达拉奈克夫人时的谈话)

　　我会见过许多西方发达国家的领导人和政治家。他们都同我谈到了民主、自由和人
权的问题。

　　民主、自由和人权，一个根本的问题，是人在自然界和人类社会的生存权和发展权
，也就是人能否真正掌握自己命运的权利。而人类对自己命运的掌握又是同人类自身的
生存、发展和完善紧密相联的，这包括政治、经济、文化、教育等诸多方面。在一个国
家里，实现民主、自由和人权的根本途径是社会的进步、稳定和经济的发展。

　　我想，离开社会的进步和经济的发展来谈民主、自由和人权是没有意义的。
这是最本质的一条，民主、自由和人权是同每一个国家的实际情况相适应的。人要掌握
自己的命运，并不等于可以为所欲为。如果是这样的话，社会就会陷入混乱，就不可能
有正常的秩序，陷入无政府状态的国家是没有希望的，它不可能把经济搞上去。因此，
个人利益应该同社会的公众利益相一致，这一点很重要。只有全社会的进步，才能实现
个人真正意义上的民主、自由和人权。

　　简而言之，没有社会的稳定，就不可能有经济的发展，没有经济的发展就没有社会
的进步，没有全社会的进步就不可能实现人类真正掌握自己的命运，民主、自由、人权
都将成为一句空话。

　　基于上述看法，我认为在观察各国的民主、自由、人权状况时，离不开那个国家的
历史文化传统、经济发展状况和社会制度。因此，没有绝对意义上的民主、自由、人权
。在这方面，任何国家都有它自己的问题，发达资本主义国家也不例外。就拿美国来说
，经济十分发达，却有400万人无家可归；有600万人吸毒成癖，差不多每年有45万人因
吸毒而死。中国的人口大约是美国的五倍，中国的在押犯总共128万，而美国就有100万
，也就是说，每10万美国人中间就有426人在押犯，这在世界上也是名列前茅的。因此每
个国家都应首先解决好自己的问题。(1991年10月29日江泽民畅谈国际国内大事)

　　中华人民共和国的成立，结束了中国各族人民长期受侵略、被压迫、遭凌辱的悲惨
历史，人权状况得到了根本改善。人民成为国家的主人，不断创造着自己的新生活。我
国的宪法从根本方面保障了人民的各种权利。中国参加了一系列有关人权的国际公约，
赞成国际间就人权问题进行平等对话。人权问题说到底是属于一个国家主权范围的事，
我们坚决反对利用人权问题干涉别国内政。

　　历史的经验告诉我们，不管打着什么旗号，只要侵犯别国的独立主权，干涉别国的
内政，以大欺小，以强凌弱，以富压贫，就不得人心。谁的手伸得太长，谁欺压别人，
谁就会遭到全世界人民的谴责和反对。得道多助，失道寡助，正义的力量终究是不可战
胜的。(江泽民：《在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》，1992年10月12日)

　　我与不少西方人士讨论过关于民主和人权的概念。在我们看来，民主和人权都是相
对的、具体的，而不是绝对的、抽象的。它们是同各国的历史、文化背景和经济发展水
平相联系的。中国将进一步加强社会主义民主和法制建设。(1993年2月28日江泽民会见
美国前国务卿黑格时的谈话)

　　中国是重视人权的。一些西方国家和人士在人权方面向我们提出问题，往往是由于
不了解中国的国情，如甚至把我们行之有效的计划生育工作也称作是违反人权。最近，
我会见一些来访的欧洲国家领导人，开始感觉到他们在这个问题上的看法有所改变。(19
93年4月10日会见美国前总统尼克松时的讲话)

　　西方发达国家经常利用民主人权问题向发展中国家施压，但压不倒我们，因为我们
了解民主、人权的来源和历史，清楚西方所谓的民主、人权是怎么一回事。解决中国11
亿6千万人口的温饱问题，如此众多的人口生活安定，这对整个世界是很大的贡献。(199
3年6月15日江泽民会见马来西亚总理马哈蒂尔时的谈话)

　　关于人权问题，应该说最了解中国人权状况的是我们自己，最关心中国人权的也是
我们自己。我们不是不要人权，我们很重视人权。但我们与你们有不同的人权观点。十
天前，我召开了一次扶贫会议，目的是在本世纪末解决我们国家8000万人的贫困问题。
这才是一个大问题。8000万人相当于世界一个较大的国家。西方有些人关心的不是广大
中国人民的权益和福利，关注的只是那些少数企图颠覆中国政府、破坏中国稳定的人，
这是我们绝不能允许的。这实际上已超出了人权的范畴，是政治和法律问题。任何国家
，包括美国在内，都有自己的法律，都要依据法律维护国家安全和社会秩序。我们欢迎
中美双方就人权问题进行探讨。美国很多参、众议员来访时我都和他们进行了自由交谈
。(1994年3月13日江泽民会见美国国务卿克里斯托弗时的谈话)

　　民主、自由、人权只是一种相对的概念，中国有自己的民主制度，也有自己的人权
观。中国有近12亿人口，其中8000万人还处于贫困状态，解决好这个问题就是对世界的
一大贡献。(1994年3月28日江泽民会见韩国总统金泳三时的谈话)

　　中加两国情况很不相同。中国最大的特点是。拥有12亿人口，而加拿大只有2800万
人。我们肩上的一个重大任务，就是要解决12亿人的温饱问题，达到加拿大的生活水平
，我们还不能攀比。即使解决吃饭穿暖问题，也不是很容易。当前中国还有8000万人仍
处于贫困线以下，我们决心在本世纪末解决8000万人的贫困问题。不在中国生活的人，
是很难想像解决这个问题的难度。我在上海当过市长。上海有1300万人，相当于加拿大
全国人口的二分之一，每天仅蔬菜和肉类的供应，就是很大的问题。你们到了上海，就
会发现那里的交通是多么拥挤。因此，在中国，保证人民的生存权，始终是最大的人权
问题。中国是有五千年文明的国家，毫无疑问，我们完全支持人权。但国家的情况不同
，自然有不同的人权观。这就需要交流，需要了解，特别是高层领导人的往来，有利于
相互了解。(1994年4月25日江泽民会见加拿大总督内蒂辛时谈话)

　　要继续加强社会主义民主和法制建设，切实保障人民群众依法管理国家事务、经济
事务和社会事务的权利，保障社会主义市场经济发展的良好秩序。(1995年1月2日江泽民
在全国政协新年茶话会上的讲话)

　　我们在实行经济体制改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革，努力建设有中国
特色的社会主义民主政治。在中国共产党的领导下，实行人民民主，充分保障人民当家
作主的民主权利，是我国政权建设和政治体制改革的根本出发点和归宿。在我国发展民
主，无疑要从自己的国情出发，在民主的性质、内容、形式和制度上，都必然带有中国
的特点，我们的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，集中
体现了中国社会主义民主的基本特点，正在进一步得到巩固、发展和完善，我们还实行
政企分开，精简党政机构，转变政府职能，改革干部人事制度，强化监督体制。在发展
民主的同时，我们大力推进法制建设，制定了一系列的法律法规，保障了我国现代化事
业的顺利发展。(1995年7月13日江泽民在德国外交政策协会和德国经济亚太委员会上的
演讲)

　　这次访德期间，我与德国领导人进行了范围广泛的交谈。在人权问题上，两国有些
相同或相似的看法。中国是个低收入的发展中国家，首先需要解决12亿人口的衣、食、
住问题，也就是实现他们的生存权和发展权。这不仅对于中国的稳定，而且对于亚洲乃
至世界的稳定都具有重要意义。对这一点，德国领导人是理解的。当然，由于各自国情
不同，两国在人权问题上也有一些不同的看法，这是正常的。两国领导人都认为，在相
互尊重、平等相待的基础上，就此进行对话，对增进相互了解是有益的。但不应利用人
权问题作为干涉别国内政的借口。(1995年7月15日江泽民接受德国记者采访时的谈话)

　　19世纪中叶以来，中国受到列强的侵略和欺凌，军阀混战，社会动荡，给广大人民
带来了无穷的灾难和痛苦。那时候的中国人根本没有任何权利可言。中国人民经过长期
艰苦卓绝、不屈不挠的英勇斗争，赢得了国家独立和民族解放，人民当家做了主人，中
国人民的基本权利才得到根本的保障。新中国建立以来，我们继续为改善人权状况而努
力，中国宪法保障了人民的各种政治、经济和社会权利，今天中国人民所享受的自由民
主权利，是旧中国的任何时期都没有过的。

　　人权问题，我认为：第一，要考虑国情的不同。对中国来说，确保人民的生存权和
发展权，是首要的也是最大的人权保障。中国有12亿人口，每年净增1400万人。因此，
确保中国的社会稳定、经济发展和人民生活水平的提高，乃是不断改善人权状况的基本
条件和重要内容。　　第二，世界上任何一个国家的社会生活中，都会有侵犯人权的现
象发生。重要的是政府对这些现象采取什么态度。在我国的社会生活中也存在一些侵犯
人权的现象，对这些现象，中国政府的态度历来是坚决反对，并依法纠正。第三，不能
把危害人民利益的犯罪行为划入人权保障的范围。世界许多国家的法律对这类活动都是
明文禁止的。我们一贯主张“言者无罪”，但对于各种违法犯罪行为，必须依法惩治，
这样做正是为了保障广大人民的利益和权利。第四，中国参加了一系列有关人权的国际
条约，我们愿意同世界各国人民在保障人权问题上进行平等对话与合作，但是我们反对
以维护人权为借口干涉别国内政。(1995年10月25日江泽民在美中协会等六团体举行的午
餐会上的演讲)

　　中乌同为发展中国家，在许多问题包括民主、人权问题上有相同或相似的观点。中
国认为，今天的世界具有丰富的多样性，不应将某一种特定的社会模式强加给各国人民
。对发展中国家来说，人民的生存权、发展权是最大的人权。乌干达政府结束了多年的
战乱，发展民族经济、提高人民生活水平，这是最实际的保护人权。中乌两国都坚决反
对打着“民主”、“人权”的幌子干涉发展中国家内政的强权行径，希望在人权领域中
保持密切合作、相互支持和配合。(1996年1月30日江泽民与乌干达总统穆塞韦尼会谈时
的讲话)

　　中国一向积极参与联合国促进和保护人权的努力，并高度评价联合国人权公约在促
进和保护人权方面的积极意义，已加入了17个国际人权公约。我们曾多次积极评价《经
济、社会与文化权利国际公约》和《公民和政治权利国际公约》。目前，中国有关部门
正对该公约有关国内立法进行研究。
　　中国政府根据人权的普遍性原则和具体国情，努力实现人民的生存权和发展权，极
大地提高了人民享受经济、社会和文化权利的水平。与此同时，中国不断完善民主与法
制建设，保障人民的公民权利和政治权利。今天，中国人民正享受着广泛的人权。
　　由于社会制度、经济发展、历史背景和文化传统等方面的差异，国与国之间在人权
问题上存在一些不同的看法，是正常的、难免的。有分歧并没有什么了不起，重要的是
通过什么途径解决这些分歧。中国历来主张，对待人权问题，只能通过平等和相互尊重
基础上的对话与交流来处理。我们已同欧盟举行过多轮对话，今后也准备继续这样做。
据了解，有的西方国家仍在准备提出反华提案，希望法国继续发挥建设性作用，推动更
多西方国家采取正确立场，结束对抗，走向对话和合作。(1997年4月7日江泽民会见法国
国防部长夏尔·米永和驻华大使毛磊时的谈话)

　　人道主义，是处理人与人之间关系的一个道德规范。人权保障，是国家的责任。对
残疾人这个社会脆弱群体给予帮助，是社会文明进步的标志。我们共产党人是以人类解
放为最高宗旨，我们的社会主义国家是以实现全体人民的富裕幸福为建设的根本目的，
更应尊重残疾人的公民权利和人格尊严，保护其不受侵害。同时，对这个特殊而困难的
群体还应给予特别扶助，通过发展残疾人事业使他们的权利得到更好的实现，使他们以
平等的地位和均等的机会，参与社会生活和国家建设，共享社会物质文化的成果。(1997
年5月13日江泽民为《自强之歌》作的序言)

　　发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义
，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人
民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历
史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚
持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。
　　发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。依法治国，就是广大人民群众
在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文
化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度
化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的
改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济
的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制
定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主
和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基
本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　推进政治体制改革，必须有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和
优势，维护国家统一、民族团结和社会稳定，充分发挥人民群众的积极性，促进生产力
发展和社会进步。当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强
法制，实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

　　（一） 健全民主制度。共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行
民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊
重和保障人权。发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚
持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职
能，加强立法和监督工作，密切人民代表同人民的联系。要把改革和发展的重大决策同
立法结合起来。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推
进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。坚持和完善共产党领导的多党合作
政治协商制度。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民
主党派合作共事，巩固我们党同党外人士的联盟。继续推进人民政协政治协商、民主监
督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。巩固和发展广泛的
爱国统一战线。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，切实加强民族
工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。
认真贯彻党的宗教政策、侨务政策。工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社
会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。

　　扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己
的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织
，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务
和公益事业，对干部实行民主监督。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民
主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。坚决纠正压制民主、强迫
命令等错误行为。

　　（二）加强法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国
家事业顺利发展的必然要求。加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色
社会主义法律体系。维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组
织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执
法责任制和评议考核制。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审
判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。加强执法和司法队伍建设。深入开展普
法教育，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。法制建
设同精神文明建设必须紧密结合，同步推进。(1997年9月12日江泽民在中国共产党第15
次全国代表大会上的报告)

　　对于民主的理解和发展，各个国家因国情和条件的不同会存在差异。如果要求全世
界每一个国家都遵循同一种政治模式，这本身就是一种不民主。(1997年10月25日江泽民
会见美国驻京新闻机构负责人时的谈话)

　　我们居住的这个世界是丰富多彩的，民主、人权、自由的观念是相对的，具体的，
是由不同国家的具体国情决定的。在人权问题这类问题上，可以在不干涉别国内政的基
础上开展讨论。(1997年10月29日江泽民与克林顿举行联合记者招待会时的讲话)

　　重视人的尊严和价值，是中华民族的传统美德。我国古代先哲提出的“天地之间，
莫贵于人”、“仁者莫大于爱人”的思想，在社会中有着深厚的影响。今天，我国人民
享受的人权保障，是过去从来没有的。中国是一个有12亿人口的发展中国家，这个国情
决定了在中国生存权、发展权是最基本最重要的人权。不首先解决温饱问题，其他一切
权利都难以实现。近20年来，中国的贫困人口减少了近两亿，为人民更好地享有各项权
利创造了必要的物质条件。

　　人权问题具有普遍性的意义，从世界上存在众多国家这个现实出发，人权的实现要
依靠各个国家的努力才行，因此从根本上讲，人权是一个国家主权范围内的问题；人权
是历史的产物，它的充分实现，是同每个国家经济文化水平相联系的逐渐发展的过程；
集体人权与个人人权，经济、社会、文化权利与公民、政治权利，是不可分割的。中国
政府依法保护人权，反对一切侵犯公民合法权利的行为，并为此进行了不懈的努力。中
国已加入17个国际人权公约，最近又签署了《经济、社会和文化权利国际公约》。各国
对人权问题的看法有分歧，应进行对话，而不应搞对抗。我们愿意同其他国家加强交流
与合作，共同促进世界的人权事业。(1997年10月30日江泽民在美中协会等六团体举行的
午餐会上的演讲)

　　1998年是《世界人权宣言》50周年。中国重视国际人权文书在促进人权方面的作用
。去年中国政府签署了《经济、社会及文化权利国际公约》，有关部门现正在履行必要
的法律手续，争取早日批准这一公约。同时，中国还在积极研究签署《公民权利和政治
权利国际公约》的问题。

　　全世界人民对即将到来的21世纪充满希望。我完全赞同秘书长的倡议，国际社会应
以相互尊重和团结一致的精神在国际和国家一级作出更大努力，以防止冲突，根除贫困
，使人民享受人权、民主，并在经济上取得更大的发展。中国政府愿意与联合国和其他
国家进一步加强合作，共同促进世界人权事业的发展。(1998年1月14日江泽民复函联合
国秘书长安南)

　　回顾西藏发展的历史，观察西藏进步的现实，可以得出一个重要的结论，这就是全
国各民族人民的前途和命运，始终是同祖国的前途和命运紧密联系在一起的。这也是一
个历史的真理。新中国成立前，我国各族人民深受帝国主义、封建主义、官僚资本主义
的压迫和剥削，国家和人民的生存陷于危境，发展繁荣根本谈不上。新中国的成立，为
各族人民掌握国家和自己的命运、走上富强民主文明的发展道路提供了根本条件。昔日
的旧西藏与今日的新西藏相比，谁个黑暗谁个光明，谁个落后谁个进步，谁个专制谁个
民主，谁个践踏人权谁个尊重人权，凡是尊重客观事实的人们都会作出公正的评判。西
藏解放以来的经济和社会发展取得的巨大成就，充分说明只有实行民主改革、只有走社
会主义道路、只有坚持改革开放，才能救西藏、发展西藏、繁荣西藏。(1998年3月8日江
泽民参加西藏新疆代表团审议时的讲话)

　　中国是一个有着12亿人口的发展中国家，促进和保护人权必须首先考虑中国的国情
，中国首先要发展经济，解决人民的温饱问题。在发展经济的同时，中国政府始终把民
主与法制建设放在十分重要的地位，通过采取立法和行政等各项措施，促进和保护人民
的公民权利和政治权利。今后，我们还要进一步扩大社会主义民主、健全社会主义法制
，依法治国，建设社会主义法制国家，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保
障人权。

　　……在与洪水灾害作斗争的过程中，中国政府始终把保护人民的生命安全放在一切
工作的首位，保证受灾的群众有饭吃，有清洁的水喝，有住处，有地方看病，保证受灾
地区的学生都能上学读书。通过各级政府的努力，人民的生命和财产损失都减少到了最
低程度，灾区群众的生活也得到了妥善安置。中国1931年发生的那次水灾的规模比今年
的规模要小得多，却造成了14万多人死亡，与现在的情况形成鲜明的历史对照，这也从
一个侧面说明，只有在新中国，中国人民的人权才能得到促进和保护。(1998年9月14日
江泽民会见联合国人权高级专员玛丽·罗宾逊夫人时的谈话)

　　扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的
实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带
根本性的大事。当前重点要抓好村民委员会的直接选举、村民议事和村务公开制度等村
级民主制度建设。扩大农村基层民主，必须坚持党的领导，坚持依法办事，有领导、有
秩序、有步骤地进行。(1998年9月27日江泽民在安徽就农业和农村工作发表重要讲话)

　　50年前通过的《世界人权宣言》，是联合国关于人权问题的第一个专门性文件，对
于指导国际人权理论与实践的发展，推动世界人权事业的进步，发挥了积极的作用。《
世界人权宣言》的历史贡献，就是唤起了世界人民对人权理想的追求。第二次世界大战
后，世界人民更加蓬勃地开展反对帝国主义、殖民主义、种族主义的伟大斗争，上百个
原殖民地、附属国赢得了独立，十几亿人获得了民族解放，从而为实现人类的人权和基
本自由开辟了广阔的前景。占世界人口近1／4的中华民族的独立和解放，是这一历史进
步潮流中最具世界意义的成果。

　　中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国政府和人民将人权的普遍性
原则和中国的具体国情结合起来，在促进和保护人权方面作出了巨大的努力，取得了举
世瞩目的成就。中国已经加入17个国际人权公约，去年和今年又签署了《经济、社会及
文化权利国际公约》及《公民权利和政治权利国际公约》。我们要继续加强民主法制建
设，依法治国，建设社会主义法治国家，进一步推进我国人权事业，充分保障人民依法
享受人权和民主自由权利。我们愿与国际社会一道，为缔造一个公正合理、和平繁荣的
世界作出自己的贡献。(1998年12月10日江泽民致中国人权研究会的信)

　　1985年我在上海当市长时，要组织安排1200万人的衣食住行。到中央工作后，我要
考虑的是12亿多人的衣食住行，也就是中国人的生存权问题。

　　我在向许多国家领导人介绍情况时都指出，保证12亿多人吃饱穿暖，不仅对中国的
稳定是重要的，而且对世界的稳定也是重要的贡献。

　　我们这代人饱经风霜，经历了抗日战争，进行过反对国民党反动政权的斗争，争民
主、争自由，也就是争人权。现在我们正在加强民主法制建设，最近对宪法进行了修改
，将依法治国载入了宪法，这就是加强民主和法治的体现。

　　我们承认人权的普遍原则，但也必须考虑各国的具体情况。我讲这些话，希望能增
进我们双方之间的相互了解。(1999年3月25日江泽民在米兰市长举行的欢迎仪式上的讲
话)

　　中国政府一贯重视人权问题，并为此做出了不懈的努力，在促进和保护中国人民的
生存权和发展权以及加强民主和法制建设等方面都取得了巨大成绩。

　　中国尊重国际社会关于人权的普遍性原则，同时认为，世界是丰富多彩的，各国历
史传统、经济发展水平、政治社会制度不同，促进和保护人权必须与各国国情相结合，
而不可能都遵循一个模式。我们主张各国在平等和相互尊重的基础上开展人权对话与合
作，以减少分歧，扩大共识。为此，中国政府积极开展人权领域的国际合作。近两年，
中国与包括瑞士在内的西方国家进行了一系列人权对话与交流活动，增进了相互了解，
促进了双边关系的发展。我们对贵国去年不参与人权反华提案及在人权领域主张与中国
开展对话的态度表示赞赏。近年来，中国已加入17项国际人权公约，并先后签署了《经
济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。中国将在认真、
深入研究之后正式履行批准手续。

　　西藏民主改革40年来在经济发展、社会进步、民族团结方面取得了巨大成就。达赖
的问题不是宗教问题，而是政治问题。达赖集团是一个有组织、有纲领的分裂主义政治
集团。达赖喇嘛也绝不仅仅是一个宗教人士，而是一个从事分裂祖国活动的政治流亡者
。达赖在与中央政府接触商谈问题上并没有诚意，达赖所作所为的真实目的是企图蒙蔽
不明真相的人，骗取国际支持。(1999年3月26日江泽民同瑞士联邦主席德赖富斯会谈时
的谈话)

　　对于人权问题上的不同意见，最好的办法就是对话。(1999年3月29日江泽民会见奥
地利总统克莱斯蒂尔时的谈话)

　　中国同西方国家在人权问题上既有很多共同点，也有不同的观点，不应该要求所有
国家都一样。西欧人民对遥远的中国的情况并不十分了解，对一个有12亿人口的国家所
面临的问题和在许多方面包括人权领域所取得的巨大成绩了解不多，我们欢迎各界人士
多到中国亲眼看一看。对于分歧和有不同看法，我们主张通过对话来增进相互了解。(19
99年3月29日江泽民与奥地利总统克莱斯蒂尔会见中外记者时的讲话)

　　近来国际形势出现了一些复杂的变化，以美国为首的北约对南斯拉夫的轰炸和对中
国驻南联盟使馆的袭击，使人们更清楚地看到他们所宣扬的民主、人权的虚伪本质。现
在，对南斯拉夫的轰炸还在进行，无辜平民的伤亡在大量增加。以美国为首的北约必须
立即停止轰炸，为政治解决科索沃危机创造必要条件。(1999年6月2日江泽民会见俄罗斯
外长伊戈尔·伊万诺夫时的谈话)

　　组织扶贫开发，解决几亿人的温饱问题，是一项伟大的社会工程。这一壮举向世界
表明，我们党和政府高度重视推进和发展中国人民的人权事业，为保障中国人民的生存
权和发展权这一最基本、最重要的人权，进行了锲而不舍、艰苦卓绝的努力。实践证明
，中国共产党和中国政府，是中国人民基本权利最坚决、最忠诚的维护者。我们根据自
己的国情确定的发展人权事业的方针，是完全正确的。我国是世界上人口最多的发展中
国家。这就决定了，实现和保障广大人民群众的生存权和发展权，是我们维护人权最基
础、最首要的工作。不首先解决温饱问题，其他一切权利都难以实现。人权是历史的产
物，它的充分实现，是同每个国家的经济文化水平相联系的逐渐发展的过程；集体人权
与个人人权，经济、社会、文化权利与公民、政治权利，是不可分割的。我们依靠自己
的力量，解决了几亿贫困人口的温饱问题，使他们的生存权和发展权得到保障，为他们
享受其他各项权利创造了有利条件。这是我们党和政府在发展人权事业方面取得的最重
要、最伟大的成果，也是对世界人权事业的重大贡献。这一事实，有力地回击了西方敌
对势力在人权问题上对我国制造的种种谬论和谣言。(1999年6月9日江泽民在中央扶贫开
发工作会议上的讲话)

　　中华民族历来尊重人的尊严和价值。中国共产党领导人民进行革命、建设和改革，
就是要实现全中国人民的自由、民主和人权。今天中国所焕发出来的巨大活力，生动地
反映出中国人民具有自由、民主地发挥创造力的广阔空间。中国有十二亿多人口，社会
生产力仍不发达，必须首先保障人民的生存权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起
。中国确保十二亿多人的生存权和发展权，这是对世界人权进步事业的重大贡献。中国
人民主张集体人权与个人人权、经济社会文化权利与公民政治权利紧密结合，这是适合
中国国情的人权事业发展的必然道路。(1999年9月27日江泽民在“99《财富》全球论坛
·上海”开幕晚宴上的讲话)

　　只要世界上还存在不同的国家，只要我们这个星球上的人民还生活在不同的国度里
，人权问题就始终属于一个国家的内部事务。任何一个国家的人权事业，不管这个国家
是大是小、是强是弱，都应由本国政府依靠自己的人民自主去解决。这是个基本原则。
除了这个国家要求联合国予以帮助外，任何其他国家和国际组织都无权进行干预。各国
都有义务根据《联合国宪章》的宗旨和原则，遵照国际人权文书，并结合本国的国情和
有关法律促进和保护本国人民的人权与基本自由。中国政府和人民不赞成以“人道主义
危机”为借口任意干涉一个国家的内政，更反对在未经安理会授权的情况下以武力进行
所谓“人道主义干预”。解决当前国际社会面临的问题，包括地区冲突，仍应遵循《联
合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际关系准则，相互尊重主权和领土完整，互
不干涉内政，和平解决国际争端。这些原则绝没有过时，在当前形势下，不但不应被削
弱，反而应得到更加切实的遵循。

　　我们政府对达赖的政策是一贯的、明确的，即达赖必须真正放弃“西藏独立”的主
张，停止分裂祖国的活动，公开声明西藏是中国不可分割的一部分，承认台湾是中国的
一个省，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。在此基础上，中央政府可
以与达赖就其个人前途进行商谈。中央政府与达赖的接触商谈是中国内部事务。西藏和
平解放以前，实行的是政教合一的非常野蛮和残酷的封建农奴制统治，广大农奴无任何
人权可言，过着暗无天日的生活。达赖在旧西藏不只是一个宗教首领，也是一个大农奴
主。西藏和平解放后，千百万翻身农奴过上了真正人的生活，取得了当家作主的权利。
正当西藏各族人民热情建设自己的新生活时，达赖发动了违背西藏各族人民意志和利益
、妄图分裂祖国的武装叛乱。是他自己走上了自绝于祖国和人民的道路。四十年来，达
赖在某些外国势力的支持下，顽固坚持分裂中国的立场，在国际上到处鼓吹所谓“西藏
独立”，企图在西藏地方恢复过去那种黑暗的政治制度。为达到这个目的，达赖集团在
西藏地方制造骚乱和暴力恐怖活动，从事了大量分裂祖国和破坏西藏地方的稳定和发展
的活动。看一个人，不仅要听其言，而且要观其行。从达赖过去和现在的所作所为看，
他没有丝毫悔悟的诚意，他的一切行动都是为了加紧进行分裂祖国的活动。这是中国政
府和中国人民理所当然要坚决反对的。(1999年10月26日江泽民接受法国《费加罗报》采
访时的讲话)

　　中国政府对人权问题是非常重视的。我们为促进和保护中国各族人民的人权与基本
自由作出了不懈的努力，取得了举世瞩目的巨大成就。有些人对中国人权状况的指责并
没有事实根据。各国国情不同，在人权问题上存在分歧是正常的。中国愿意继续在平等
和相互尊重的基础上同有关国家开展人权对话与交流，以增进相互了解，妥善处理分歧
。

　　我们将不断地加强民主，同时不断地加强法治。依法治国已经载入我国的宪法。我
认为，民主不是一个绝对的概念，这就是说，民主的实现必须考虑到每个国家的具体情
况。中国有12.5亿人口，我们首先必须考虑如何使人民吃得饱、穿得暖，也就是说，必
须首先保障人民的生存权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起。对于这一点，中国
人民是有深切的体会的。(1999年10月26日江泽民、希拉克共同会见记者时的讲话)

　　中华民族历来尊重人的尊严和价值。还在遥远的古代，我们的先人就已提出“民为
贵”的思想，认为“天生万物，唯人为贵”，一切社会的发展和进步，都取决于人的发
展和进步，取决于人的尊严的维护和价值的发挥。中国共产党领导人民进行革命、建设
和改革，就是要实现全中国人民广泛的自由、民主和人权。今天中国所焕发出来的巨大
活力，是中国人民拥有广泛自由、民主的生动写照。中国在公元1世纪人口就已达到6000
万左右，众多人口的衣食住行，几千年来一直是中国历代政府所要解决的首要人权问题
。今天的中国是一个有12亿多人口的发展中大国，仍然必须首先保障最广大人民的生存
权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起。中国确保12亿多人的生存权和发展权，这
是对世界人权进步事业的重大贡献。集体人权与个人人权、经济社会文化权利与公民政
治权利紧密结合和协调发展，这是适合中国国情因而是中国人权事业发展的必然道路。
中国集中力量发展经济，促进社会全面进步，坚持发展社会主义民主，建设社会主义法
治国家，都是为了促进中国人民的人权事业。中国积极参加国际人权领域的活动，在平
等与相互尊重的基础上与国际社会就人权问题开展了富有成效的对话与合作，为推进世
界人权进步事业作出了积极贡献。

　　……中国人民在近代饱受战争和被侵略的痛苦，更深感自由与和平的珍贵。任何一
个国家的建设和发展，都需要一个和平稳定的国际国内环境。任何一个国家和民族的自
由，都是一切个人自由的前提和基础。我们希望各国人民都生活在没有战争和暴力的世
界里，希望各国人民都能享有不被人压迫、歧视和欺凌的自由。中国实行以和平为宗旨
的外交方针，坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政的基本原则。中
国主张不同社会制度的国家应该平等相待，和平共处，反对任何国家以任何形式把自己
的政治制度和意识形态强加于别国。

　　……为维护世界和平，促进共同发展，所有的国家都必须遵循公认的国际关系基本
准则，包括和平共处五项原则和《联合国宪章》的宗旨与原则。各国的事情要由各国人
民作主，国际上的事情要由大家商量解决。各国人民有权自主选择符合本国国情的社会
制度和发展道路，创造自己的生活。维护自己国家的主权和安全，是每个国家的政府和
人民的神圣权利与光荣职责，任何别的国家和国际组织都应尊重，都无权进行干预。处
理国与国的关系应超越社会制度和意识形态的差异，努力寻求共同利益的汇合点，扩大
互利合作，谋求共同发展。不能用一种政治制度和发展模式去规范世界。各个国家都应
遵循世界是丰富多彩的原则，采取相互学习、取长补短的积极态度，以利共同发展。

　　……维护国际安全，必须彻底摒弃冷战思维，努力把国际的持久和平建立在促进各
国相互信任和共同利益的新安全观的基础上。应通过国际社会的共同努力，首先确立有
利于世界和平与稳定，有利于各国和平发展的安全机制，任何国家都不能把自己的所谓
安全建立在损害他国安全利益的基础上。应通过对话增进信任，通过合作谋求安全，相
互尊重主权，和平解决争端。(1999年10月22日江泽民在英国剑桥大学的演讲)

　　人类即将进入21世纪。如何在这世纪之交的历史时刻促进世界的和平、稳定与繁荣
，这是摆在各国领导人面前的重要课题。前不久发生的科索沃事件值得我们认真反思，
对科索沃事件的干预绝不能成为今后处理国际事务的先例。民族、宗教问题属于一个国
家的内政，应由本国人民加以解决，国际社会的帮助应在尊重该国主权的情况下，以和
平的方式进行。今后，应进一步加强联合国安理会在维护国际和平与安全方面的权威作
用。(1999年10月25日江泽民会见法国总理若斯潘时的谈话)

　　中国主张各国在平等和相互尊重的基础上开展人权对话与合作，反对将人权问题政
治化，特别是利用人权问题干涉发展中国家内政的做法。目前，国际上有些人提出“人
权高于主权”和“国家主权有限”的新干涉主义，这值得广大爱好和平的发展中国家的
高度警惕。事实上，人权要靠主权来保护，不是人权高于主权，而是没有主权就没有人
权。中国支持阿尔及利亚奉行符合本国国情的人权政策，反对别国借口人权干涉阿内政
。(1999年10月30日江泽民与阿尔及利亚总统布特弗利卡会谈时的谈话)

　　当前世界形势发生了许多变化，但中国仍坚持走有中国特色的社会主义道路。中国
虽然取得了较大的发展，但仍是一个发展中国家。我们将始终坚定地站在广大发展中国
家一边。我们致力于建立公正合理的国际政治、经济新秩序，首先要反对霸权主义和强
权政治。我们发展中国家应坚持自己的生存权和发展权，坚持走符合自己国情的发展道
路，反对西方借口人权干涉发展中国家的内政。我们反对“人权高于主权”的论调，如
果没有独立的主权，发展中国家的人权就没有任何保障。(1999年10月30日江泽民会见阿
尔及利亚议会两院议长时的谈话)

　　《联合国宪章》的宗旨和原则及和平共处五项原则以及其他国际法准则已成为公认
的指导当代国际关系的准则，是世界和平与稳定的重要保证，也是维护国际大家庭每一
个成员利益的根本保障。

　　世界应该是一个丰富多彩的世界。中国尊重国际人权文书中关于人权的普遍性原则
，但同时认为，由于各国社会制度、文化、历史传统和经济发展程度不同，保护人权的
具体措施和民主的表现形式应有所不同。(1999年11月16日江泽民会见联合国秘书长安南
时的谈话)

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