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标 题: 安庆,未来之路在何方——典型中国内陆城市发展之困 [转]
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安庆,未来之路在何方——典型中国内陆城市发展之困
作者:谢风水 日期:2005-2-20 15:53:00
在中国有这样一个省,他,是中国唯一被四个经济发达省份包围的贫穷省份;他,拥
有长江中下游800里流域地区;他,在中国明清及近现代拥有璀璨的经济和文化。在这个省
有这样一座城市,他,是清代建省后近200年的省会城市;他,以桐城派在中国政治文化领
域独领风骚二百年;他,是中国近代工业的发源地(中国最早的新兴民族工业企业、中国第
一台蒸汽机和第一艘机动船均诞生在这里);他,是孕育了京剧、黄梅戏、徽剧的文化之邦
。然而,沉默沉默再沉默,在世界和中国发展日新月异的今天,已经没有几个国人熟知他
的名字了!安徽安庆,你,为什么如此沉默?
2004年末是安庆人百年大桥梦梦圆时分,万里长江上第35座跨江彩虹在这里诞生。然
而,此时的安庆却早已远远落在别人的后面了! 安庆地处东经115度46分--117度44分,北
纬29度47分--31度17分之间。坐落在安徽省西南部,长江下游北岸。现辖桐城、怀宁、枞
阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西7县1市和迎江、大观、郊区3个区,总面积1.5338万平
方公里,全市总人口610万人。安庆的面积、人口数量与世界其他地区相比和同处亚洲的以
色列非常接近。以色列面积1.49万平方公里,1998年统计人口为598万。但经济地理环境安
庆优于以色列。安庆市土地总面积2302.8万亩,市境地形山、丘、岗、圩兼备、江河纵横
,湖泊棋布;地貌总体特征为西北高、东南低。地貌构成为山区占33.1%,圩区占20.05%,
江湖水面占10.58%,长江外滩占0.58%。有红壤、黄棕壤、粗骨土和水稻土等。其中以水稻
土最多,占27.1%,是主要的农业土壤,年均降水量1250-1430毫米。以色列国土面积1.4
9万平方公里,2/3土地为沙漠和山地,年均降水量约200毫米,人均水资源270吨,不足世
界人均的3%;耕地41万公顷,人均1亩地;以色列矿产资源较贫乏。然而1999年以色列主
要经济数字:国内生产总值3782亿谢克尔(约为910亿美元),人均国内生产总值16,000
美元。而1999年安庆国内生产总值232亿元[约为30亿美元] ,即使忽略其中的水分我们也
不
到以色列的三十分之一,多么可怕的差距!假如一个以色列人和一个安庆人同时在20岁参
加工作,其21岁时创造的GNP需要我们安庆人花费超过三十年到达50岁时才能和他相比,他
的一年等于我们1.5代人!
之所以如此痛彻的指出两个地区差距悬殊的事实,作出如此鲜明的比较,不在于说明
我们安庆人是多么的愚笨不堪,相反华人和犹太人同是充满智慧的民族。那么到底是什么
造成我们如此巨大的反差呢?政治吗?暂且不谈。历史吗?以色列1948年建国,同样不富
裕。环境吗?以色列战争不断,不稳定常受恐怖威胁。产业吗?其产业地理不如安庆,前
面对比过。文化教育吗?或许问题就在这里。科技吗?两地对比最为明显!
改革开放后的中国伟大的邓小平先生提出“先让一部分人、一部分地区富裕起来,再
来带动中国实现共同富裕”的伟大目标。忽而二十五年过去了,真正摆在我们面前的是一
部分人、一部分地区在国家优惠政策引导快速富裕起来了,然而他们并没有带动全民实现
共同富裕。相反,地区贫富差距越来越大,资源分布特别是机会、资金和人才资源因为经
济学上的聚集效应其分布差距越来越大,“孔雀东南飞”,“麻雀东南飞”,富裕地区将
内地其他城市资源掠夺的只剩下“知了”型的资金和人才了。中国的发展难道真的只需要
那几个经济发达的省份的那几个高度发达的城市吗?要建设好中国这个大家庭,就绝不能
让这样的局面再持续下去。所有中国内地不发达的省和城市都应该深刻反省,痛苦反思,
如果我们再这样下去城市会衰败直至沉没。经济发达的省市同时也应该反省,目前的这种
对内地城市机会、资金和人才等资源掠夺型发展模式还能维持多久?一个大家庭31个兄弟
只有四五个兄弟的部分子女富裕的局面是否正常?绝对不正常!长时间的隐患积累必然引
发重大危机。这在某些地区已经逐步显现,社会治安状况非常恶劣。共同富裕才是正途啊
!为什么我们人一有钱就变脸,忘了改革开放总设计师的理想呢?忘了现时富裕其实部分
来自其他兄弟省牺牲自己发展机会[不享有国家特别优惠政策]和人才等资源方面的结果呢
?中国要
发展,各省市应该更有团队意识和团队精神,才能实现真正的繁荣昌盛和中华民族的崛起
!这是笔者的一点感慨,毕竟人微言轻,国家发展战略我们不敢妄论,本文只是意在以我
个人的视角剖析中国内地城市发展的困境,探索内地城市的未来之路。作为安庆人,而安
庆的发展又堪称中国诸多内地城市的典型,因此我将在本文探索安庆的未来,安庆的发展
,一家之言或许能够引发大家的一点思考。
伟大的安庆,历史文化名城
安庆市位于长江中下游北岸, 皖鄂赣三省交界处,东与安徽省池州市、铜陵市隔江
相望,南以长江与江西省九江市相连,西界湖北省黄梅、蕲春、英山三县,北接安徽省六
安市、巢湖市。
安庆市辖区面积1.54万平方公里,现辖一市七县三区,即桐城市,怀宁、枞阳、潜山
、太湖、宿松、望江、岳西七个县和迎江、大观、郊区三个区,总人口610万人,其中市区
59.57万人。
历史悠久、人文荟萃。安庆具有悠久的历史。潜山薛家岗和市郊张四墩等新石器时代
的遗址见证了安庆的祖先自古就生息、繁衍在这片美丽而富饶的土地上。 东晋诗人郭璞说
“此地宜城”,故别称“宜城”。南宋绍兴年间置安庆军,始得名“安庆”,嘉定十年(
公元1217年)始筑安庆城。清乾隆二十五年(公元1760年)至民国二十六年(公元1937年
),为安徽省省会所在地和安徽省政治、经济、文化中心。安徽就是“安庆”和“徽州”
首字的合称。因安庆境内有座皖山,又有皖河绕流其间,春秋时期这里曾有过一个皖国,
安徽简称“皖”即出于此,因此,人们常说安庆为安徽之源。
安庆人文荟萃。千百年来,在这块人杰地灵的土地上名人辈出,其代表人物有方苞、
刘大魁、姚鼐、方东树、姚莹、吴汝纶等,著名的桐城派影响中国政治、文化一百多年。
中国新文化运动的先驱、中国共产党的创始人陈独秀,京剧鼻祖程长庚,书法篆刻家邓石
如,章回小说家张恨水,黄梅戏表演艺术家严凤英,两弹元勋邓稼先,将军外交家黄镇和
佛教领袖赵朴初等都生长在这片热土上。
安庆是戏剧之乡。清乾隆年间,发源于湖北黄梅的黄梅调传至安庆后与本地方言相结
合,经严凤英等老一辈艺术家的继承与发扬,逐渐成为蜚声海内外的剧种——黄梅戏。((
天仙配》、《女驸马》等著名曲目脍炙人口,深受海内外广大戏曲爱好者的喜爱。乾隆年
间,安庆四大徽班晋京演出,深受京城皇族及百姓的喜爱。徽班领袖程长庚融昆曲、汉调
等剧种之长,创造了国粹艺术——京剧,而被誉为“京剧鼻祖”。
安庆是中华禅宗圣地。东汉初年,佛教传入中国。至唐宋年间,禅宗成为中国佛教的
主流,中华禅宗开山鼻祖二祖慧可受达摩心法只身南下司空山,开宗立派,三祖僧璨完成
了禅宗的理论体系。至今安庆境内仍留有二祖禅堂、三祖寺和迎江寺等诸多的佛教活动场
所。
安庆是中国较早接受现代文明的城市之一。1861年,曾国藩在安庆创办的安庆内军械
所,云集了诸如徐寿、华衡芳、李善兰等中国一流的科学家,制造了中国第一台蒸汽机和
第一艘机动船。安徽的第一座发电厂、第一座自来水厂、第一家电报局、第一个图书馆、
第一所大学、第一张报纸都诞生在这里。
奇山秀水、交通便捷。安庆自然景观秀丽。有雄奇灵秀的古南岳——天柱山,长江绝
岛——小孤山,海上蓬莱——浮山,南国古长城——白崖寨,蜿蜒似龙——大龙山,高山
平湖——花亭湖,避暑胜地——妙道山和城中翡翠——大湖等旅游区。全市现有国家级4A
级重点风景名胜区1处,国家森林公园5处,国家地质公园1处,国家级自然保护区l处,省
级风景名胜区6处以及省级以上重点文物保护单位51处,是中国优秀旅游城市和安徽省第二
大旅游城市。
内敛小器,安庆人的性格
一、中庸之道,儒佛道三教融合的家庭教育、社会教育
安庆是一个多种教派信仰融合最密切、最稳固的城市之一。儒家思想深入安庆每一个
家庭,即使是文盲白丁对儒家的经典教义也烂熟如心。安庆与中国四大佛教名山九华山隔
江相望,境内有佛教名寺迎江寺、三祖寺,古南岳天柱山是道家第14洞天、57福地。正是
儒佛道的教育使安庆人养成了一种无欲无求、与世无争的中庸性格,这或许就是文化名人
多而政治强人、经济巨人罕见的原因之一。当然因此安庆人大都有良好的礼貌和教养,为
人善良随和,讲求孝道,容易相处,成大恶者少。安庆人性格内敛,锋芒毕露者少,就像
一头默默耕耘的老牛。两弹元勋邓稼仙正是安庆人性格的典型。
二、小农经济,自给自足,目光短浅,只求温饱,不求发展,缺乏大智慧
安庆是典型的以农村经济为主的城市,千百年来相对发达的小农经济使这里具有鱼米
之乡的称谓。江淮之间的丰沛雨量和温暖湿润的气候带来农作物的年年丰收。也正是传统
小农经济催生安庆人的小农意识,人们只求温饱,不求发展,只求守旧,不知变革。农村
的生产和生活方式与一千多年前没有什么两样。然而人类历史进程是在随着社会变化的不
断加快而发展进步的,自从有了文明以后的五千年的发展超过了文明时代以前的50万年,
工业革命后的200年的发展远远超过了前面五千年,而中国改革开放后的20多年的变化似乎
比近现代100多年都来得快。所以外部世界是高速变化进步的,而且速度越来越快,而我们
几千年不变,当然远远落后于这个世界。稳定和温饱是绝大多数安庆人毕生的追求,安庆
人缺乏远大理想和目标。所以在安庆这块土地上极少有英雄豪杰大智大勇者的诞生,而皖
北却英雄辈出,皖南徽商名扬千古。所以说安庆人缺乏大智慧,往往因小失大。安庆人观
念相对比较开放,改革开放之初就有许许多多的安庆人像温州人一样吃尽千辛万苦走南闯
北做生意小买卖,然而随着时间的流逝,温州人一个个有了自己的企业集团创造了著名的
温州模式,同样做生意的安庆人却家家盖起了小楼,年年为生计奔波而推销浙江商人的假
冒伪劣产品,生活压力比改革开放之初还不堪。读中学的时候,有位父辈对我说:“如果
一份稳
定的工作1000块钱收入一个月,做生意10000块钱收入一个月,那么我宁愿选择前者。”
三、地域特征导致性格自卑懦弱,自我压抑,逆来顺受,缺乏大勇气
安庆西北有大别山、南有长江阻隔,长江等河流时有水患,或许这也是安庆人相信“
人不胜天”不够自信的原因之一。宗教盛行、儒家思想、小农意识更为自卑压抑性格形成
添上一笔。这可以从安庆的别称“宜城”看出来,那个在中国诗史上并无多大地位的东晋
诗人郭璞一句“此地宜城”就造就了安庆的别名。我反对安庆简称“宜”,简称“皖”较
合适,虽与安徽省相同,但省市毕竟不同,易区分。很多安庆人在外地和老乡都不说本地
话,没有老广的自豪感和四川人的自命不凡。所以安庆人大多是顺民,很好管理,太平军
“安庆保卫战”军民死伤无数、日军狂轰烂炸安庆城并未在安庆和中国历史上留下多少笔
墨。上个世纪九十年代一些县、乡镇连续多年向外出打工的农民收取所谓的“个人所得税
”,金额在180—1000元不等,无论你在外要饭还是睡大街只要你出外了这个钱都得交,却
没有人起来抗争。安庆是个电力资源丰富的城市,农村居民却要承受0.85元一度的生活用
电电价,而机关单位多在0.30元左右。某县为维持政绩维护所谓乡镇企业经济排名做足面
子功夫,多年截留财政款项“借贷”教师工资的百分之九十。正是安庆人这种性格的普遍
容忍了各种小恶不断,有来自政府机关、公用事业单位,也有来自地痞流氓,现在在安庆
活得最滋润的就是这些人了。
四、没有集体意识和团队精神,自私小气,多内耗
这是整个中国人的通病,在安庆也是如此。“一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三
个和尚没水吃。”文革和非法传销的盛行将部分中国人嘴上的团结、情义彻底击溃。互相
倾轧,恶性竞争的现象随处可见。首先是政府及各权力部门,如果他们有团队意识认为我
们是一家的,他们会非法乱征税费吗?他们会以牺牲人民利益为代价为自己虚造政绩吗?
普通安庆人做生意也有结伙的,但是实际上没有任何合作,除了大家在一起有个照应并无
其他任何经济上的关系,反而有人恶性杀价捣乱。各地对各类有形无形资源的恶性争夺更
是窝里斗,社会缺乏正常的秩序。这种性格缺陷加上自卑意识使安庆人普遍缺乏领袖气质
,天生是打工的。
五、扭曲的就业价值观,崇尚稳定的打工职业,打击鄙视创业者,部分根源在于政府
部门造就的恶劣的就业创业环境
安庆之所以落寞,最主要的原因可能就在这里。安庆人两大价值观问题非常大:一是
过分推崇稳定的职业,缺乏创造力,鄙视创业者;二是推崇外地就业,非常自卑,鄙视回
皖就业人才。正是这两大价值观导致安庆就像死水一潭,缺乏应有的青春活力,导致安庆
留不住人才,接受高等教育的中高级人才百分之九十外地就业,抛弃自己生长的这块故土
。这两大价值观是违背现实社会发展规律的,必将导致落后。中国很多地方经济充满活力
都是因为政府的鼓励和支持,给企业提供了良好的创业环境,才有了今日的成就。然而安
庆的做法是你家做小生意卖个豆浆可能每天用上半个小时的电动磨豆机,那么全家所有用
电电价立刻上涨1倍,曰“工业用电”。开个小厂,吃喝卡拿要,还有所谓的领导发明“借
”,这一切将本来就举步维艰、四面楚歌的创业者们扼杀在萌芽之时。我一辈子都记得高
中毕业时参加高考,因为派出所的失误身份证名字和学籍名字不一致需要重新办理身份证
。那时候我们十几个同学都是如此,我们每个同学几乎有空就去那个户籍警办公室门口排
队等待,那个畜生却始终关门不让进门,他开门出来我们追问,他也是王顾左右而言它。
如此往复十几次,对于快要参加高考的同学们实在没有时间,就让家长来回的跑。到最后
他就直接伸手要钱了,当然这个钱物是给他个人的,身份证办证费另收80元。那时候我发
誓再也不
回这个鬼地方了,我们交纳的税费养了这样猪狗不如的东西。
六、重视教育,但却不见辛辛苦苦培养十几年的人才
安庆人自古重视教育。元末安庆人为振兴安庆文风,在安庆江边筑成长江第一塔——
振风塔。这类壮举在中国历史上都极为少见。安庆有句俗语叫做“养儿不读书,不如养壮
猪”,相信所有的安庆人都是耳熟能详的。重视教育是安庆人最大的优点。历年来,每年
毕业的安庆籍大学生均占安徽省籍大学毕业生总数的百分之三十以上。许多大学里洋溢的
都是安庆的乡音,安庆一些优秀普通高中的高考升学率甚至达到或超过皖北的一些省级重
点中学。然而,安庆并不能留住人才,缺乏机会,缺乏待遇,使这些精英们远离故乡甘愿
接受其他省份的盘剥、为别人的经济发展作贡献。孔雀东南飞,麻雀也东南飞,剩下的以
“知了”型为主的劳动力群体能建设好安庆吗?[注:我无意贬损建设家乡的同志们,其中
不乏精英人才,只是说明相对事实]人才都外迁了,培养人才的这块沃土又得到了什么?自
私的安庆人都在想只要我个人生活好点就OK了,故乡就让别人去建设吧。安庆人是相对受
到了良好的教育的,可见安庆人是充满智慧的,可惜这只是小聪明而已。
安庆的现状
安庆的现状乏善可陈。政治,不用说了,政府服务效率低下,城市经营能力不强;经
济,纸面上不是很难看,实际上很惨;文化,没有经济的繁荣文化的后劲在哪里?自然资
源,不怎么样;产业,过于弱小单一,层次低;人才,一年年的向外流失;交通,近年来
拜托国家战略规划始有发展。安庆,再也不能坐以待毙了。甚至在作为安徽主要城市的对
外宣传上已经没有安庆了,更没有徽州[黄山]。安徽的主要城市中没有了“安”和“徽”
,安徽还能叫“安徽”吗?是不是很滑稽?过往安徽省的鼠目寸光是不是很可笑?放着宝
库不发掘,任其自生自灭!“安”和“徽”虽然有着山区地理条件的限制,但是这里却拥
有安徽直至全国其他任何地方都不可替代的资源,那就是成片的丰富的旅游资源,徽州,
黄山、九华山、安庆、天柱山连成一片,天柱山距离江西庐山也仅三个小时车程。这么多
年来旅游业及旅游相关服务产业在这里并没有多大发展,而且缺乏城市合作开发,导致产
业规模小层次不高,旅游业收入非常有限。
安庆发展的战略优势
安庆仍然拥有非常明显的战略优势。
首先,从地理位置上来看,安庆具有无可比拟的优势。安庆处于长江中下游两座大城
市武汉与南京中间,无论从军事战略还是经济地理上来讲在这两座大城市中间都应该有一
座地位举足轻重的大城市的存在,这样才能辐射带动两者之间的中小城市群、大农村和山
区经济的发展,才能有效的完成长江中下游经济带的良好衔接与合作共赢。在这之间有三
个城市都有资格竞争,那就是安庆、合肥与江西九江。然而合肥这个省会城市虽然集中全
省财力物力,本身却并不怎么争气,市区还象点城市样,所辖的肥东肥西却穷得冒烟。有
这么多这么好的资源连自己都管不好,更不用说辐射带动其他城市了。江西九江地理位置
不如安庆,并且九江没有大别山区,没有大别山区的发展经验带不好大别山,而这一带的
湖北黄岗、安徽六安和安庆则深入大别山腹地。同时九江给人的感觉是不太塌实。98年的
防洪工程九江是修了大半年的,江西省和九江市领导向中央拍着胸脯打包票固若金汤,洪
水来之前媒体上常见九江长江大堤建设的颂歌。然而真刀真抢来的时候,固若金汤成了豆
腐渣,一切豪言壮语被洪水无情的冲得无影无踪。倒是安庆的同马大堤用沉默向世人展示
了安庆人务实可信的作风。
国家如果要从综合平衡发展区域经济角度考虑首先就要重振长江经济带。当然上游的
重庆已经背负上历史的使命升级为直辖市,带动交通不便、经济基础薄弱的大山区、大农
村三千万人口一步步走向富裕。沿江而下,重庆、宜昌、武汉、安庆、南京。很明显安庆
在长江经济带的位置尤为重要,他的北面是横跨安徽、湖北的革命老区大别山区[全国三个
将军县,两个在这里]和安徽巢湖,南面是拥有深厚历史积蕴和丰富旅游资源的徽州[黄山
]、池州[九华山],西面是江西重要城市九江[庐山],东面则是中国著名的矿产资源型城市
铜陵。而安庆经济一旦步入正轨实现快速增长,他的经验将有巨大的示范作用。安徽六安
和湖北黄岗的大别山腹地以及皖南山区将会进入快速发展期,解决多年来困绕国家和政府
的山区经济发展问题,大别山区也会有更好的经济合作与互动。山区经济发展问题一直是
中央和各省头疼的问题,郭金龙是从三峡大山深处的重庆忠县工作多年后走出来的,不知
调任安徽是否是希望他发扬山区经济工作的经验推动皖南皖西南的经济进步。另外,这片
地区拥有中国得天独厚的丰富旅游自然资源和璀璨的历史文化古迹,从古徽州到太平湖到
黄山到九华山到安庆到“古南岳”天柱山到庐山,这在中国是不多见的旅游胜地。如何高
效整合这些旅游资源以产生巨大的经济效益、社会效益带动整个地区经济发展是摆在中国
旅游业
和区域经济发展面前的一个重大课题。
安庆长江水运、高速公路、民航、铁路等立体交通网络已经形成,初步具备了贯通南
北、呼应东西、辐射周边区域优势,尤其是沿江高速、东香高速的开工建设给我们融入长
三角和泛珠三角、加强同武汉和南京等重要城市之间的合作提供了条件,各个产业尤其是
加工制造业发展将迎来又一个黄金时期。
其次、安庆拥有多层次、高质量的人才资源。
安庆教育,尤其是基础教育,在全省历来享有盛誉。全市目前共有3251所学校,64994
名教职工,1104087名在校生。现有省级示范高中10所,市级示范高中23所;省级示范初中
2所,市级示范初中4所;市级示范小学12所。近年来,安庆教育高举教育为人民服务的大旗
,以办人民满意的教育为宗旨,大力实施名师工程、素质教育工程和教育信息化工程,不断
扩大优质教育资源,努力推进教育均衡发展,教育事业呈现出勃勃生机,初步形成了学前
教育、初等教育、中等教育、高等教育等比较完整且普教、职教、成教“三教”协调发展
的教育体系。安庆每年进入各类大专院校、高等职业学院接受高等教育、高职教育的学生
人数达5万人左右。改革开放多年安庆积累了数十万中高级管理、技术型人才,他们将随时
投入家乡发展建设的大潮。
同时,安庆接近沿海发达省份,是较早向外输出劳动力的城市。特别是江浙一带的纺
织业等轻工业的发展少不了安庆人的贡献,同时也为安庆培养了大批的熟练工人和技工。
安庆人勤劳肯干,很多打工仔打工妹不但获得良好的报酬,更学会了技术和管理,成为企
业的骨干。安庆自己的工业产业也培养了大批技术人才和产业工人。特别是石化、纺织、
建筑等行业安庆产业配套良好,相关人才资源充裕。
再次,安庆的相对比较优势。
安庆环境优美,气候宜人,适合人类生活居住。自然环境优越,资源丰富,农业经济
相对发达,是粮、棉生产大市。安庆境内旅游资源十分丰富,“三山两水”旅游带(天柱山
、司空山、妙道山、花亭湖、天仙河)。同时重化工业产业优势。我们有安庆石化以及与其
相配套的化工企业所形成的比较有实力的化工产业基地,有在全国市场上占很大份额的环
新集团的汽车零部件生产基地,有以沿江丰富的石灰石资源为原料的枞阳海螺、怀宁海螺
等大型水泥生产基地,有在全国纺织行业效益较好的华茂集团所形成的纺织业生产基地等
。
安庆发展对策
安庆发展对策
第一、科技兴市,科教兴农;
1、安庆是农业大市,合理开发利用资源,进行农业产业结构调整。发展适合该地区
生长、经济价值高的经济作物,如棉花、部分水果等。大别山区特殊的地理环境是中药材
生长的好地方,可以考虑中药材产业化基地培育。停止生产不适合该地区的种植、经济效
益低下的农作物。农业生产要着眼于国际农产品市场,发展非土地密集型的农业产业,如
劳动力密集型、技术密集型的产业发展是农业发展的目标和方向。现代市场是全球化的市
场,中国已经融入了世界市场经济体系当中,所以经济发展一定要有国际眼光和长远眼光
。
2、重点开发应用农业科技,科技兴农。工业革命以后的200年里,人类历史的每一步
跨越都是伴随者科技革命的诞生而实现的。农业要发展、农民要增收尤其离不开科技,原
始的、粗放的农业生产方式应该逐步淘汰。以色列在恶劣的自然条件下农业发展取得骄人
业绩,秘诀就在科技兴农[本文后附《以色列农业发展的成功之路》以供参考]。
3、发展农业产业化,政府创造良好的产业化环境,为农业龙头企业提供信息咨询、
政策资金等方面支持。传统单纯的一家一户的农业生产方式使产品质量难以保证,市场供
求关系不好把握,农民经济收入难以保证。所以农业产业化、规模化、市场化是农业发展
的必然趋势,同时农业产业化还可以产生规模效应和产业聚集效应,进一步节约成本、增
进产业核心技术能力,带动下游产业链如农产品深加工、纺织业、中药材制造业的轻工业
的发展。
4、政策、资金、信贷等向农业倾斜,鼓励支持现代农业。世界各发达国大都对农业
实行高额补贴,只有中国反而向收入最低的农民征收农业税等税费,农民不享有国民待遇
。给予农民国民待遇,鼓励农民成长为技术型高素质、高知识的现代农民。鼓励民间资本
投资创业发展农业产业化,兴办农产品加工企业。
科教兴农的关键在于引进现代高新农业技术人才,提高农业生产者的技术水平和作业
方式,培育熟知国际国内市场的农业产业化配套企业。安庆有近500万农民,农民的唯一出
路正是科技兴农,以农业带动配套轻工业,增加农民收入扩大内需,促进商业和服务业的
繁荣。惟有如此,500万农民才能逐步摆脱农业桎梏,实现向产业工人过渡,最终实现富裕
目标。
中国现有的经济发达地区和企业很少是因为自有技术发展起来的,这必将制约该地区
的发展,因此安庆人不能再走同样的老路。美国前总统在位时比较了中国和印度后断定21
世纪的印度竞争力将大大超过中国,就是因为印度非常注重技术研究投入应用,大力培养
技术人才,其技术优势明显。依靠技术进步的软件产业印度远远超过中国。安庆当自强,
强在科技上。
第二、打造公开透明、高效率服务型政府、现代政府。
在现代民主国家从来没有哪个国家政府指责人民的,然而某地却有高官指责人民缺乏
闯劲等等,认为这是城市落后的原因。这或许是对的,但政府不应该这么说,这种思维是
错误的。政府有没有好好反思自己然后才指责自己的衣食父母呢?好象是没有的。如果人
民都是完美的,要政府做什么?特别是在文化素质普遍不高的国家或地区,政府的责任更
加重大,怎么能够随便指责民众推卸责任呢?
政府[我这里讲的政府是指广义上的]特别是中国的各级政府因为其扮演的特殊身份其
在社会活动中发生的作用非常之大,特别是经济不发达地区政府掌握着当地最主要的资源
。政府是否公开透明、是否高效率、是否现代政府都体现了政治文明的进步程度和政府的
执政能力,而政府执政能力的高低则在很大程度上决定了这个地区的经济发展水平。新加
坡独立以后,国民的素质并不高,文化水平普遍较低。而且新加坡是个资源稀缺型城市,
每天要喝的淡水都没有,需要向马来西亚购买。基本是个转口商港,生活条件差,失业率
高。独立后,政府坚持自由经济政策,大力吸收外资,发展多样化经济。经过30年的发展
,新加坡经济取得了显著的增长,经济迅速增长,人均国民生产总值居亚洲第二位。新加
坡也是世界上最干净、社会治安最好的花园城市,新加坡的国民素质也非常高。中国的一
些城市也是如此,苏州如果没有历届政府拼命的招商引资,如果苏州市政府在提高自身效
率、打造良好的创业环境方面无所作为的话他不可能取得今天的成就。当然,我们不大可
能寄希望于安庆的政府,但说出自己的想法也好啊。
政府的改革或许应该从两个方面着手。一是裁员。据说安徽省承诺2005年不再收取农
业税,这对广大农民来说无疑是一件好事,终于广大农民不需要向政府交纳一分钱的任何
税费了。然而对于安庆这样一个农业大市工业不成规模,每年的财政收入特别是各县的财
政收入主要依靠农民交纳的农业税来维持。今后的路怎么走,财政如何维持?向银行贷款
吗?从公用事业中如电力、电信等变相榨取农民血汗钱吗?各个乡镇几十号、一百多人有
几个是为人民服务的?大部分都是收税机器。既然不收税了,要这些收税机器作什么呢?
何况增加财政负担。国有企业过去一直维持低效率、高就业率,一切由政府包办,违背企
业精神,所以国企改革提高效率就裁员出现了一批批下岗职工。那么21世纪中国政府的改
革首先就是要裁员。乡镇政府裁掉百分之九十还有多余的,县级政府裁掉百分之七十五效
率会大大提升,市政府最少裁掉三分之二可能才会出现现代政府的影子。第二就是全面提
高政府公务员素质。只有高素质的公务员队伍,才会有优秀的创业土壤、良好的经济发展
软环境。首先就要对现有公务员队伍进行绩效考核,不合格的坚决辞退。其次需要以公开
透明的方式向社会大量招募精英人才,实现政府机构人才合理流动,保证政府运作的高效
、廉洁。这里有个案例说明现有政府从业人员的素质问题。安庆长江大桥修好了有人提出
以桥为媒
发展与其他桥梁城市合作。试问,安庆大桥,是万里长江第一桥吗?不是。是中国最有特
色和最著名的桥梁吗?不是。一座桥只是交通设施而已,重庆市已经有四五座长江大桥了
,谁会“以桥为媒”,就算你“以桥为媒”,安庆在长江上也只能排到35名,在全国、全
世界更不用说了,这就是庸人误事,贻笑大方。请不要再提“大桥经济”,就像一个农民
指着他的自行车对人说我家要靠这辆车发财一样可笑。
这一段是痴人说梦,但这又是历史的不可阻挡的必然趋势。现在来看是天方夜潭,但
几十年或几百年后中国的政府一定将走上这条阵痛之路,因为长痛不如短痛。这只是时间
的问题,这个时间来得越早,社会进步得也就越快。
第三、创造优秀的企业创业环境,引导适合本地发展的第一、二、三产业结构体系,
大力引进资金、技术和人才。
安庆招商引资的能力太差,招商人员素质有待提高。要招商就要懂得企业的需求,无
论是外资、外省还是本地民营企业都是企业,企业的宗旨就是最大限度追求利润。那么到
底企业对外部创业环境的需求有哪些呢?
1、良好的地理位置和交通状况;
这一点的意义非比寻常,对企业的信息、物流有重大影响。如何快速获得市场信息、
减少物流成本是企业的追求之一。安庆在这方面还是拥有优势地位的。首先安庆距离中国
大陆最大的内需市场——经济最发达东南沿海各省市都很近,最大限度减少内需型生产企
业物流成本;同样经济发达的各省也是中国主要的出海通道,外向型经济在这里也有扎根
的理由。而且长江水运成本低廉,是企业的理想选择。如今安庆民航、铁路、水运、高速
公路贯通东西南北,在地理位置和交通设施上具有相对优势。
2、是否拥有适合企业成长的各类层次的人才资源;
没有人才一切都是空谈。人才是企业也是地区经济发展的最大资源。所以政府如何制
定有效政策打造吸引各类管理、技术人才就业创业的软环境是招商引资成功与否的关键所
在。其实现在一些沿海开放城市这方面已经出现了问题苗头,如生活成本太高[住房的压力
巨大],工资待遇不高,就业竞争过于激烈[对企业和人才本身都不利],社会治安太差[珠
三角最为明显],长时间远离家乡造成亲情隔阂等等。安庆本土培养的人才资源是非常丰富
的,这一点拥有很大优势。
3、企业产业配套是否齐全;
这一点也是最大限度减少企业物流成本和机会成本的重要因素,电脑零部件企业扎堆
苏州和东莞就是这个道理。安庆这方面应着重做好农业产业化配套,农产品加工,纺织业
配套,重化工业以及资源型工业配套,形成一条条完整的上中下游产品产业链。
4、水电、土地厂房等资源成本是否低廉;
中国的经济发展是具高能耗、低附加值特征的,经济的发展是以巨大的能源消耗为代
价的。所以能源的需求是否能够满足、价格高低非常重要,珠三角一些企业外迁粤北山区
就是看中了这里相对廉价的能源。安庆在这方面优势明显。电力资源丰富,最近安庆电厂
又建成,是一大利好消息。至于土地厂房等资源的价格,我看了安庆各开发区的招商政策
,发觉这些人似乎在做梦睡大觉对外部世界是什么样子都不了解。珠海的一些地方甚至以
一块钱一亩的价格出让给厂商吸引投资,当然这是极端。当然我绝不是鼓励廉价或无偿出
让土地,而是希望政府能以更灵活的方式解决土地问题,千万别想在这个上面大捞一笔,
人家还没来就吓跑了。企业是要赢利的,赢利之前付出巨大的成本,风险是否更大,企业
还敢来投资吗?我的建议是政府按企业要求建好厂房再出租给厂方,降低企业投资风险和
减少前期资金投入以将更多的资金投入到生产上,对政府高效利用土地资源也有很大好处
。
5、政府是否高效、廉洁的服务型政府;
这一点在吸引外资方面尤为重要。外资最怕的就是和中国政府打交道,当然有些外资
企业进入中国多年,已经同流合污了,但是大部分却不是这样。国外有份研究报告显示,
政府的腐败使中国损失了百分之三十以上的外资投入。美国有《反海外腐败法》,朗讯中
国高层就撞到了枪口上。以美国为代表的西方市场经济国家法治意识是非常强的,其企业
当然不敢轻易与违法沾边。
6、社会治安、环境保护是否良好;
这一点就是如今许多台资企业纷纷撤离东莞进驻苏州的重要原因之一。
7、政策支持、税收是否合理;
这一点似乎是全中国所有的地方政府吸引外资时摆在首位的,大家你拼我斗损害国家
利益,好处谁也没有捞着。反而让不了解的企业家们怀疑是否是一个套,先让你进来,再
套死你,因为天上不会掉馅饼。实际上这是一个最大的误区。政策只要保持高度透明公开
,税收只要合理合法。在西方法治社会,纳税是企业和公民的法律义务,企业因为纳税而
自豪。但是政府部门及公用事业单位的吃拿卡要“借”千万要消灭。
8、良好的城市基础设施和市民素质;
我想这点不用说了,任何人都希望生活环境更理想,和高素质的人交往。随地吐痰、
乱扔垃圾、乐于打架骂人的地方是不受欢迎的。
第四、大力扶持引进中小型企业、技术型企业。
安庆各开发区的招商有一个问题,就是媚大欺小。当然表面上看似乎有道理,大企业
资金投入多、贡献大理应享有更多的优惠政策。但是实际上大家都是站在空中楼阁靠幻想
生活,安庆改革开放26年来有哪一家国际国内大型制造企业来这里投资的?没有任何一家
。要说有就勉强只有海螺一家。但是地球人都知道海螺的水泥制造业是重污染型企业,海
螺在温州投资几千万准备大干一场却被温州人逼走。永嘉县一位副县长说:“现在是企业
环保不达标一律不许进来,但是前几年谁会有这种意识?”我们还应该走这种得不偿失的
老路吗?
既然没有大企业来投资我们就应该重点放在中小企业上,给他们提供各项支持,帮助
他们做大做强。别的城市不愿意做的事我们做,这叫差异化战略。将安庆打造成中小企业
投资发展成长的天堂,成为安庆的城市名片,那我们就一定会成功。做事一定要务实。希
望我们能够以此吸引更多外来中小企业进来投资,催生更多本地中小企业的诞生与成长壮
大。南京雨润集团现在中国是行业里数一数二的企业,但是他一样是从小作坊似的企业成
长起来的,他最先并非在南京而是在安庆创业,但这里并没有得到什么支持,转而投向南
京做大做强的。浙江的绝大多数大企业哪怕是现在全国的行业龙头都是从手工作坊开始起
家的,现在浙江的一些地区家家户户都有小工厂,也正是这样浙江经济充满了活力,浙江
人是中国最富裕的。浙江义务的国际小商品城全部靠中小企业支撑,年销售额几百亿。所
以我们政府从业人员目光一定要长远,不能一叶障目。
另外就是大力引进和培育技术型企业。世界优秀企业和发达国家地区的成长都是依靠
技术的,只有拥有技术才能发展壮大。或许有人说品牌,但是品牌是靠什么支撑的,还是
技术。如果我们拥有技术能生产比海飞丝功能更好的洗发水,海飞丝将很快退出市场。当
然我这里讲的技术是指适应市场需要的技术。美国宝洁公司一百多年就生产那几种肥皂、
洗发水、洗衣粉,产品并没有重大变化,企业越做越大直至世界行业排名第一,靠的是什
么,就是技术。
所以安庆的发展之路在于大力发展中小企业和技术型企业。
第五、重新战略调部署市规划。
安庆提出了一个所谓的“双百工程”,即所谓的人口100万,面积100平方公里。我不
知道不理解这个口号对安庆的发展有什么意义。在中国人口一百万还是小城市,面积100平
方公里一样还是小城市。为什么不提人均教育水平、人均经济收入的目标呢?城市中心再
大,人口再多,一个贫民窟有什么意义?城市中心极小的地方[占整个城市面积百分之零点
六]高度发达,而整座城市百分之六十的地方温饱都解决不了,这个城市中心的建设又有什
么意义?
安庆是一座小城市,大农村,绝不能集中大农村的资源来建设小城市,这对安庆的发
展无疑是釜底抽薪,到头来城市不像城市,农村几近废墟。所以任何一届政府都应该确立
安庆整体的发展思路和战略方向,如何发展安庆整体经济才是重中之重。这里有一个很好
的例子,广东的佛山市。佛山原下辖顺德、南海、三水、高明四个市[现在撤是设区],名
义上有地理面积3800平方公里,总人口330万人。但市区面积仅为77平方公里,还不如顺德
、南海的一个镇,市区人口只有40多万。但是佛山2003年GDP超过1300亿元,其中全国百强
县的第一名、第二名顺德、南海分别超过500亿和400亿。佛山现在启动大佛山计划,有效
整合大佛山资源,真正的建设大城市佛山。当然佛山有他特殊的地理位置,这个是我们无
法比较的。但是如果佛山当初一味追求所谓的双百,精力不是放在发展经济上,可能佛山
就没有能力整合大佛山,顺德、南海可能都会分出去。佛山老城区虽小,但名牌企业很多
,佛山是著名的建筑陶瓷基地,经济能量非常大。
安庆的规划应以安庆市区、怀宁县城高河、潜山县城梅城组成的中心三角为核心向四
周的枞阳、桐城、岳西、太湖、望江和宿松辐射,建立多点中心城镇[各县城]的多极型发
展模式。简单讲就是以中心三角地区带动周边各县城,以周边各县城为中心城镇带动辐射
全县,以致全市共同发展、共同富裕。主要产业和资源以中心三角为主部署,各县依照各
自的特点发展适合的农业种植业、养殖业、农产品加工业、中药材业、手工业、资源型产
业等等,各县的中心城镇作为主要配套工业生产集中地、物流集中地,从而全面推动安庆
整体经济良性发展。
1、中心三角地区应是安庆城市核心,而不是安庆老城区,建立发展中心三角对安庆
整体经济发展意义非凡。
1)、因为这里的交通是整个皖西南最通畅的地方,铁路、沪蓉高速、合安高速、318
国道将这里连成一片,地理位置优势明显;
2)、有利于整合安庆旅游资源,促进旅游业产业化、规模化。安庆旅游资源主要分布
在安庆和潜山,如何将安庆的旅游资源连成一片打造一个旅游胜地将决定安庆旅游业的成
败。
3)、中心三角地区的发展能够带动整个大安庆的发展进步。安庆老城区偏安一隅,没
有辐射带动能力。
2、建立多个中心卫星城镇,辐射带动全县各乡镇发展,避免交通不畅带来的发展障
碍。
要建设好安庆市,就要发展好一个个县,要发展好一个个县就要开发一个个乡镇、一
个个村、一户户家庭。如果要全面发展,就要全面协作。所以应该以每个乡镇为单位发展
经济实体,以每个县的中心镇为龙头带动全县发展,以中心三角区为核心推动安庆前进。
所以各自每个县的乡镇与乡镇之间、乡镇与中心镇之间、中心镇与中心镇之间、中心镇与
中心三角之间都应该有良好的产业、物流、资金、技术的合作交流,才能实现共赢。
第六、做大旅游业,大力发展城市外交,加强城市营销能力,提升安庆战略地位和城
市品牌。
“好酒也怕巷子深。”安庆就像一坛好酒摆在角落里无人问津。改革开放这么多年,
安庆历届政府似乎没有人大力向外推销过安庆,没有人包装过安庆,没有人懂得城市营销
的重要性。可能之间也有过类似名义的活动,但被当作公费旅游罢了。提起许多国际著名
城市,你没去过也一定知道他是什么样的城市。巴黎,浪漫之城;拉斯维加斯,堵城;新
加坡,美丽的花园城市;苏州,制造业基地。哈尔滨以最具特色的“冰雕”展览将哈尔滨
这座城市推销给全中国,并没有多少旅游业资源的城市旅游业发展迅速并且带动其他产业
的发展,吸引了更多外来投资者。
这里我要强调的是安庆应该做大特色旅游业,在全国宣传推广安庆旅游。安庆是著名
的戏剧之乡,京剧发源地,黄梅戏也深受全国人民喜爱。旅游业当中不应该仅仅是风景名
胜游,文化游是最大特色。将黄梅戏融入旅游业一景,将大大有利于文化产业和旅游业的
发展共赢。大别山也是旅游业资源丰富的地区,我们是否可以发展更多的观光农业带动山
区的发展呢?如将大别山的特色农业产业如茶叶、中药材及水果等以产业化为主旅游观光
农业功能为辅的农业发展模式和现有的自然旅游资源相结合是否更能满足游客的心理需求
、更有利于旅游产业的发展壮大呢?大别山地区的六安瓜片是中国十大名茶啊。
安庆这座城市经营者过于封闭保守,不懂得和其他城市的沟通交流合作,因而经济也
越发缺乏活力,市场经济不发达。或许部分是因为中国人总是在合作与竞争当中因小失大
。
第七、大力发展教育,特别是基础教育、工农业职业技术教育等,培养本地经济发展
所需的各类人才,综合提高工农业生产者素质。
安庆未来发展的误区
安庆改革开放这么多年也像其他内陆城市一样走过不少弯路,因此指出安庆未来发展
的误区可以让我们少走一些弯路。资源本来就很薄弱,再耽误20年是耽误不起的。
1、发展重污染企业;
如果以牺牲环境来发展经济绝对是得不偿失的。首先环境污染会包括水污染、空气污
染从而引发很多疾病,这在部分经济发达地区已经显现;其次环境污染降低人民生活质量
,与经济发展初衷相背;再次,环境是属于全人类的,我们没有权力去糟蹋。
2、依靠劳务输出;
或许绝大多数人都会反对,劳务输出是解决农村富余劳动力就业的重大途径啊。但是
,劳务输出的各种弊端非常明显。
首先,劳务输出并没有真正改善人民的生活条件。改革开放这么多年,表面上我们民
工的生活比以前好多了。但是大家没有想过我们面临的环境变化太大了,孩子从小学到大
学的教育支出可能就需要两个普通打工者打拼二十年,还有日常支出、健康支出。这么多
年来中国人富的越来越富,穷的越来越穷,差距越来越大,就是因为老板和打工仔的本质
区别。事实上打工仔是永远不可能富裕的。假如以色列、新加坡的人民当年如果是选择劳
务输出,他们能有今天吗?菲佣在香港服务了许多年,一代又一代,现在菲佣很多拥有大
专学历,但菲律宾依然贫穷。一个地区的人永远做打工仔也是被人看不起的,不会被人尊
重的。
其次,中国宏观经济变化太大,已经没有以前打工的理想环境。改革开放初期至九十
年代初,中国是个物资极度匮乏的地方,绝对的卖方市场使那时侯的商品市场永远的供不
应求,因此打工收入稳定、工作稳定。然而经过这么多年的发展中国的工业品市场很多已
经趋于饱和,供远大于求,企业的生存压力巨大,打工者工作不稳定,收入也不高,在这
种情况下却要承受经济发达地区不断上涨的高昂的生活成本。
再次,打工经济掏空了城市建设产业发展所需的人才资源,结果只能是导致地区经济
发展不平衡日益加剧,劳务输出地区经济发展滞后产业萎缩,收入水平差距越来越大。
第四,劳务输出带来很多的社会问题,如子女教育、家庭情感伦理维护等问题。子女
教育不好下一代还是低收入的劳动力,甚至给社会增加更大负担,这是恶性循环。父子、
夫妻每年只见到一两次面甚至几年见不到一面这种生活真是我们所追求的吗?这称得上幸
福吗?
第五,内需不旺,商业无法进步。有一定消费能力的在外地打工,留守在家的不敢或
者无能力消费,内需无法拉动,商业也就只能渐渐萎缩了。
我们真的需要打工吗?肯定不是。我们只有像以色列、新加坡那样充分发挥本地资源
优势自力自强一步步建立自己的工农业基础优势产业体系才能笑傲市场经济社会。
过去安庆已经痛失了25年的大好发展机遇大大落后于人,希望未来的25年安庆能大胆
创新、步步成长进步,追赶、超越经济发达城市。安庆,请你走出自己的路!
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