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发信人: stevenhit (这诡异的人生), 信区: FuJian
标  题: Re: 三明：为实现三明加快崛起和更大跨越而努力奋斗 
发信站: 哈工大紫丁香 (Thu Nov 23 09:45:31 2006), 转信

 （七）关注民生民本，提高人民生活水平。要以最广大人民的根本利益作为衡量一切工
作的最高标准，尽心尽力地为群众多办实事好事，不断改善人民群众的生产生活条件。
积极扩大社会就业。继续实施积极的就业再就业政策，不断完善劳动力市场、就业技能
培训、职业介绍和就业指导等就业服务体系。充分发挥第三产业在扩大就业中的积极作
用，大力发展各种类型的所有制经济，有效增加社会就业岗位。做好大中专毕业生、复
退军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。改善农民工进城务工环境，加
强区域劳务合作，解决部分企业用工难的问题。健全社会保障体系。完善城镇职工基本
养老保险制度和基本医疗保险制度，加快机关事业单位社会保障制度改革。健全失业、
工伤、生育保险制度，提高个私经济及其从业人员的参保水平。推进农村医疗救助制度
与新型农村合作医疗制度建设，提高农村医疗保障水平。探索建立农村养老保险制度，
研究制定进城农民工、失地农民、灵活就业、自谋职业等方面人员的参保政策。健全城
乡最低生活保障制度，逐步提高重点优抚对象、"革命五老人员"生活补助标准和"五保户
"供养水平。为民多办实事好事。加大扶贫开发力度，重视加快革命老区、苏区县经济社
会的发展，切实改善少数民族乡村、贫困地区群众生产生活条件，帮助群众早日脱贫致
富。做好扶贫济困工作，认真解决社会弱势群体在医疗、就业、子女就学等方面的困难
。加快经济适用房建设，完善廉租住房制度，逐步解决部分低收入阶层群众的住房问题
。继续实行向社会公开征集为民办实事项目制度，每年办结一批利民惠民实事。坚持党
员干部"结对帮困"制度，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心和志愿者服务活动。积极
发展社会慈善和社会福利事业，形成扶贫济困、乐于助人、见义勇为的社会风尚。 

    （八）健全民主法制，推进政治文明建设。把坚持党的领导、人民当家作主和依法
治市有机结合起来，不断健全社会主义民主法制，维护好广大人民群众的民主权利和政
治利益。切实加强民主政治建设。坚持总揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心
作用。支持和保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，充分发挥其在民主政治建设
中的重要作用。支持政府依法充分履行职责，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会
管理和公共服务等各项工作。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，充分发挥政治协
商、民主监督、参政议政的职能作用，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化。巩
固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结，做好对台、
侨务、民族、宗教工作。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照
法律和各自章程开展工作。坚持和完善职工代表大会、村（居）民代表大会等基层民主
管理制度，提高基层民主管理水平。扎实推进依法治市。坚持依法行政，规范管理行为
，提高执法水平，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段治理的转变。
按照公正司法和严格执法的要求，进一步加强人民法院、人民检察院工作，从制度上保
证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。深入开展"五五"普法教育
活动，提高全民法律素质，增强公职人员特别是党员干部的法制观念和依法办事能力。
深入开展"平安三明"建设。全面落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控
体系建设，努力构建打、防、控一体化的长效工作机制。建立健全矛盾纠纷排查调处机
制，积极预防和有效化解各种社会矛盾。切实加强人民信访工作，认真解决人民群众的
合理诉求。巩固提高平安创建水平，力争进入全国平安创建先进地市行列。加大对公共
安全的监管力度，完善公共安全预警和处置机制。加强安全生产和防灾减灾工作，确保
人民群众生命财产安全。重视加强党管武装工作。深入开展国防教育，强化全民国家安
全意识。提高民兵预备役和国防动员建设水平，切实做好人民防空工作。关心支持人民
解放军和武警部队建设，广泛开展军民、警民共建和"双拥"活动，不断巩固和发展军政
、军民团结的良好局面。 

    （九）服务发展大局，优化创业环境。致力于投资、创业、生活环境的根本改善，
以改革创新的精神、求真务实的作风、团结和谐的氛围谋发展、促发展。大力营造务实
创新的工作环境。积极倡导埋头苦干、不事张扬的务实作风，旗帜鲜明地支持探索、善
待失误、激励成功，以负责任的态度保护改革者、支持创业者、鞭挞空谈者，营造鼓励
人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。贯彻"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊
重创造"的方针，弘扬创业精神，强化创业理念，提高全民的创业意识，充分激发各方面
的创造活力。大力营造诚信开明的人文环境。广泛开展诚信教育，推进以诚信政府、诚
信企业、诚信个人为基础的社会信用体系建设。积极塑造开放开明的对外形象，学习借
鉴发达地区先进的思想观念、工作方式、管理体制，提高办事效率，展现与时俱进、开
拓创新的精神风貌，增强三明人文环境的亲和力和影响力。大力营造优质高效的政务环
境。认真执行《行政许可法》，进一步减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担，
建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步加强行政服务
中心建设，规范政务公开，提高为群众、基层服务的效率和水平。进一步深化机关效能
建设，完善绩效评估办法，加大对损害发展环境行为的整治力度，促进机关作风转变。
大力营造公正公平的市场环境。继续整顿和规范市场经济秩序，加大对不正当竞争行为
的查处力度，维护健康有序的市场经济秩序，为各类市场主体创造公平的机会和条件。
加大知识产权保护力度，严厉打击侵害投资者、经营者人身财产安全等违法犯罪行为，
依法保护创业者、经营者的合法权益。大力营造便利舒适的生活环境。进一步完善社会
管理，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系。健全城市管理长效机制，扎实推进社
区建设，完善社区服务功能，提高社区管理水平，建成一批"安全文明、管理有序、服务
完善、环境优美"的和谐社区。大力优化、美化城乡人居环境，加大生态保护、污染治理
、环境卫生等投入力度，努力为城乡居民创造功能更加完善、环境更加优美的工作和生
活条件。

在科学发展的实践中保持和发展党的先进性      

    全面推进党的建设新的伟大工程是实现今后五年奋斗目标的根本保证。必须以深入
学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育
活动大会上的重要讲话精神为动力，坚持立党为公、执政为民，大力加强党的执政能力
建设和先进性建设，把先进性要求贯穿于党的建设各个方面，落实到经济社会发展的各
个领域。使全市广大共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，在平常时期能看得出来、
关键时候能站得出来、危急时刻能豁得出来；使全市党员领导干部树立起推动工作、清
正廉洁、为民尽责的良好形象；使全市各级党组织不断在实践中提高驾驭市场经济、发
展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、服务人民群众的能力，成为团结带领全市
人民全面建设小康社会的坚强领导核心，在推进三明加快崛起的进程中体现先进性、实
践先进性、展示先进性。 

    （一）在思想政治建设上保持和发展先进性。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想
、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验
，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真组织好《江泽民文选》的学习，不断
提高广大党员、干部的思想政治素质。深入学习宣传贯彻党的十六届六中全会精神，联
系三明实际，紧紧围绕海峡西岸经济区建设实践和"六求和谐"工作重点，扎实推进社会
主义和谐社会建设。坚持学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，使广大党员干部
进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、
地位观、利益观，永葆共产党人的政治本色。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思
想路线，引导全市党员和各级领导干部进一步更新观念，敢于争先、创先、领先，在全
社会形成敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当的浓厚氛围。坚持把握正确舆论导向，唱响主
旋律，打好主动战，营造积极健康的思想舆论氛围。加强和改进思想政治工作，大力弘
扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育和形势政策教育，用科学发
展观的要求统一思想，用海峡西岸建设的宏伟蓝图凝聚人心，用加快三明发展的奋斗目
标激励党员干部，引导各级党组织和广大党员保持先进性，当好"排头兵"，团结和带领
全市人民共同推进三明新一轮发展。 

    （二）在干部队伍建设上保持和发展先进性。全面加强干部教育培训工作，落实《
干部教育条例》，以增强执政意识、提高执政能力为重点，大规模培训干部，大幅度提
高干部素质，不断开创干部教育培训工作新局面。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工
作条例》和《公务员法》，按照"五重五不简单"要求，深化干部人事制度改革，健全选
人用人公正机制，优化干部队伍结构，加大培养优秀年轻干部的工作力度，注意吸收选
拔妇女干部和党外干部，落实党政领导干部职务任期、交流、任职回避制度，加大市县
机关与基层干部的交流力度，改进地方党政领导班子和领导干部综合考评办法，用科学
发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭正确的政绩用干部，把那些政治坚定、能
力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来
。大力加强各级领导班子建设，不断提高各级领导班子和领导干部科学判断形势的能力
、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，始
终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，成为政治坚定、求真务实、开拓创
新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。 

（三）在基层组织建设上保持和发展先进性。按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强
化功能的方针，落实城市社区建设和农村乡镇工作两个《纲要》，以深入开展"三级联创
"活动为载体，抓基层，打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。注重提高农村党
建工作水平，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，加强对村干部的教育
培训，探索建立村级干部创业激励机制，继续做好选派干部进村工作，加大对相对后进
、薄弱村党组织的整改帮扶力度，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积
极探索社区党建工作新路子，完善以"一岗一队一站一校"为主要内容的党员教育管理服
务网络，推进城市基层组织设置和活动方式的改革。切实加强企业党组织建设，做好"双
向进入、交叉任职"工作，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。扎实
推进机关党建工作，引导各级机关党组织围绕发展大局、认真履行职能、突出效能建设
，增强机关党建工作的针对性和实效性，促进机关工作走在前头。认真做好"两新"组织
党的工作，采取"建、联、挂、靠"等多种形式，扩大党在新经济组织和新社会组织中的
覆盖面。坚持典型示范以点带面，积极发现、培育、推广一批基层党组织建设的先进典
型，创建一批基层党建工作示范点，推动基层党组织建设上新水平。按照"坚持标准、保
证质量、改善结构、慎重发展"的方针，认真做好新形势下发展党员工作，增强党员队伍
的生机和活力。 

    （四）在制度建设上保持和发展先进性。构建科学、高效、有序的党的领导体制和
工作机制，充分发挥各级党委的领导核心作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性
的重大问题，确保党的路线方针政策在本地区、本部门全面正确地贯彻落实。坚持民主
集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事
和决策机制，增强领导班子的生机活力和团结统一，提高各级地方党委科学执政、民主
执政、依法执政的水平。注重发展党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，建立健全党
内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，认真落实常委会向全委会负责、报告
工作和接受监督制度，不断推进党务公开，提高党组织工作的透明度。完善监督制度，
综合运用党内监督、民主监督、法律监督、社会监督等多种形式，切实加强对权力运行
的监督和制约。建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，切实完善党员经常
性教育制度、党员联系和服务群众制度、流动党员管理制度和地方党委与部门党组（党
委）抓基层党建工作责任制度，努力实现党员教育管理的经常化、规范化、制度化，为
保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。 

    （五）在作风建设上保持和发展先进性。广大党员特别是领导干部要自觉实践"三个
代表"、"两个务必"、"八个坚持、八个反对"的要求和以"八荣八耻"为主要内容的社会主
义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主
义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，为在全社会树立社会主义道德新风尚作
出表率。坚决反对形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，健全领导干部联系基层、
联系群众、调查研究制度，坚持不懈地开展"下基层、访群众、办实事、促发展"主题实
践活动，从解决人民群众最关心的现实问题入手，不断提高协调各种利益关系、化解基
层矛盾、服务人民群众的本领。坚持把反腐倡廉作为党的先进性建设的重大战略任务，
贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，
加强领导干部廉洁自律工作，切实解决损害群众利益的突出问题，严肃查办领导干部滥
用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，以反腐倡廉的实际
成果取信于民。 

    同志们，推进三明经济社会又快又好发展，让全市人民过上幸福美好的生活是我们
义不容辞的职责。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，紧密团结在
以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，不断提高执政能力，进一
步振奋精神、团结一心，顽强拼搏、奋发进取，为实现三明在海峡西岸建设中加快崛起
和更大跨越而努力奋斗！ 



【 在 stevenhit (这诡异的人生) 的大作中提到: 】
: 新华网·福建频道     2006-11-19     来源：闽南日报   
: 立足海峡西岸致力科学发展为实现三明加快崛起和更大跨越而努力奋斗
: ——叶继革在中共三明第七次代表大会上的报告 
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