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发信人: stevenhit (这诡异的人生), 信区: FuJian
标  题: 宁德：开创海西经济区东北翼中心城市建设新局面
发信站: 哈工大紫丁香 (Thu Nov 23 09:54:55 2006), 转信

新华网·福建频道     2006-11-19     来源：闽东日报  

   

    宁德市第一次党代会以来的工作回顾 

    朱之文同志在宁德市第二次党代会报告中说，市第一次党代会以来的一个时期，是
我市经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众受益多、党的建设成效显著的重要时
期。五年多来，在省委的正确领导下，市委深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实
科学发展观，团结带领全市人民，克服困难、经受考验，万众一心、顽强拼搏，圆满完
成了市第一次党代会提出的目标任务，谱写了宁德发展新篇章。 

    ———经济发展跃上新台阶。经济总量不断壮大，全市地区生产总值从2000年的20
2.67亿元增加到2005年的342.60亿元，年均增长10.0%。经济效益稳步提高，财政收入从
2000年的11.24亿元增加到2005年的22.1亿元，年均增长16.7%。经济结构不断优化，三
次产业比重从2000年的32.5:28.8:38.7调整为2005年的24.4:34.6:41.0。 

    ———基础设施实现新突破。“十五”期间累计完成固定资产投资449.51亿元，是
“九五”时期的2.5倍。福宁高速公路及福安连接线建成通车，“一个半小时”交通网建
设取得重大进展，温福铁路宁德段全线动工。宁武高速公路（含杨源至屏南连接线）已
通过国家交通部和发改委批准，宁衢铁路、京台高速公路古田段（含屏南至古田连接线
）、福安至泰顺高速公路前期工作加快推进。城澳万吨级多用途码头顺利竣工，宁德港
作为国家一类口岸正式对外开放。穆阳溪一、二级、寿宁牛头山等水电站建成投产，宁
德洪口、穆阳溪三级等水电站加紧建设。宁德50万伏开关站和宁德兰田、福鼎桐城22万
伏输变电站及农网建设改造项目建成投产，宁德50万伏输变电站抓紧筹建。赛江下游防
洪一期工程、宁德市区金马海堤工程基本建成。全市病险水库和海堤的除险加固以及水
利水毁工程整治修复进展顺利。 

    ———改革开放迈出新步伐。国有企业改革不断深化，企业活力明显增强。农村税
费改革工作全面完成，累计减轻农民负担2.7亿元。集体林权制度改革基本完成。投融资
、财税、流通、电力、公共事业等领域改革稳步推进。民营经济加快发展，全市规模以
上工业产值中非公经济产值占80%以上。行政审批制度改革不断深化，政府行政效能进一
步提高，投资环境逐步改善。对外贸易不断拓展，利用外资持续增加，“十五”期间外
贸出口总值、实际利用外商直接投资年均分别增长34.5％和15.5%。与台港澳经贸合作进
一步加强，城澳口岸被列为对马祖货物临时直航点，霞浦台湾水产品集散中心经国台办
批准设立。与长三角、珠三角、浙南和闽东南等发达地区经济技术交流合作更加密切，
迄今已引进长三角特别是浙南地区企业200多家，总投资100多亿元。 

    ———城乡面貌发生新变化。宁德中心城区建设步伐加快，建成一批城市基础设施
项目，基本形成了“四纵四横”路网框架，建成区面积从2000年的7.8平方公里扩展到2
005年的15.6平方公里，市区总人口从2000年的10.4万人增加到20.5万人。宁德中心城区
和各县（市）城区建成区面积达51.6平方公里，全市城镇化水平达38.2%。乡村面貌发生
新的变化，完成1780公里农村水泥路硬化，建成502个农村饮用水工程，改造2173个建制
村电网，农村通讯、电视等基础设施建设取得明显成效。对老区、少数民族地区、库区
和贫困地区的帮扶力度进一步加大，“造福工程”、滑坡险情村和地质灾害隐患点群众
搬迁工作扎实推进，“十五”期间累计完成搬迁5万多人。城乡居民生活逐步改善，200
5年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达9785元和3808元，“十五”期间年
均分别增长10.5%和6%。 

    ———文化建设获得新进步。正确把握舆论导向，营造积极向上的社会氛围。城乡
文明创建活动不断深化，公民道德建设深入开展，市民素质和城乡文明程度进一步提高
。“双拥”成果不断扩大，荣获全国“双拥”模范城称号。科技创新及成果转化步伐加
快,一批部省级重点科研项目取得突破。教育事业全面发展，“两基”成果得到巩固提高
，“双高普九”持续推进，职业教育和高等教育加快发展，宁德职业技术学院正式批准
成立，宁德师专新校区建设有力推进。文化事业进一步繁荣,市艺术馆建成投入使用，畲
族文化抢救、挖掘和保护工作有效开展，新闻、广电、社科、史志、档案等社会事业加
快发展。老龄、关心下一代等工作得到加强。公共卫生事业稳步发展，市疾病预防控制
中心、紧急救援中心等公共卫生设施基本建成，乡镇卫生院危房改造和“空白点”村卫
生所建设扎实推进。群众性体育运动广泛开展，竞技体育取得突破,宁德籍运动员在第十
届全运会和第四届全国特奥会上取得历史最好成绩。 

    ———社会和谐展示新景象。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合
作和政治协商制度，各级人大、政协的职能作用得到充分发挥，民主政治建设不断加强
。爱国统一战线进一步巩固和扩大，凝聚力进一步增强，民主党派、工商联工作取得新
进展，民族宗教、外事侨务和对台工作取得新成绩，市委、市政府连续三年被国务院评
为“民族团结进步模范集体”。工会、共青团、妇联等人民团体工作富有成效。政务、
村务、厂务、院务、校务公开全面推进，基层民主不断扩大。“平安宁德”建设取得重
大成效。依法治市深入开展，顺利通过全省“四五”普法验收。社会治安综合治理不断
推进，隐蔽战线斗争和打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒、禁赌等专项行动深入开展
，治安防控体系得到加强，人民群众安全感、满意率不断提高。人民信访工作进一步加
强，一批涉法涉诉、重点信访问题依法得到妥善处理。非煤矿山、道路交通、地质灾害
等安全隐患部位得到有效整治，安全生产形势稳定好转。就业再就业和社会保障工作得
到加强，社会救助和慈善事业扎实推进。可持续发展战略有效落实，人口与计划生育工
作连续十一年实现人口控制目标，耕地连续十年实现占补平衡，生态环境保护走在全省
前列。 

    ———抵御风险体现新作为。积极应对国际国内宏观环境的深刻变化和各种风险考
验，保持了全市经济社会持续快速健康发展的良好态势。妥善处置“非典”、“禽流感
”等重大公共突发事件，全力抗御台风、洪涝、干旱等严重自然灾害，切实抓好防灾减
灾体系建设，有效维护了人民群众生命财产安全。特别是面对历史罕见的超强台风“桑
美”，沉着应对、果断决策，周密部署、靠前指挥，组织带领广大干部群众奋起抗击、
顽强拼搏，把灾害损失降到最低程度。全市各级党组织认真贯彻落实胡锦涛总书记、温
家宝总理重要批示精神和省委、省政府的工作部署，不畏艰难，连续作战，扎实推进灾
后恢复重建工作，取得了抗灾救灾的阶段性胜利，以实际成效体现对人民负责，得到了
党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定。闽东儿女抗击“桑美”的坚强意志、顽强
作风和英雄事迹必将载入闽东改革发展的光辉史册，必将激励全市人民众志成城共同建
设更加美好的家园。 

    ———反腐倡廉取得新成效。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，查办案件力度
不断加大。惩治和预防腐败体系逐步健全完善，反腐倡廉教育深入开展，权力运行进一
步规范，监督制约更加有力，源头预防和治理腐败取得较好成效。廉洁自律工作深入推
进，领导干部廉洁从政意识不断增强。纠正部门和行业不正之风坚决有力，损害群众利
益的突出问题得到较好治理。落实党风廉政建设责任制取得明显成效，党委统一领导、
党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的良好局面进一步
形成。党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，人民群众的满意度不断提高。 

    ———党的建设得到新加强。扎实开展学习贯彻“三个代表”重要思想和保持共产
党员先进性教育活动，全市党员普遍受到教育，党的基层组织活力不断增强，党员干部
作风有了新的转变，人民群众得到实惠，党的先进性建设长效机制初步建立，涌现出郑
邦明、罗成财等一批先进人物。大力实施“能力工程”，领导班子和干部队伍建设不断
加强。顺利完成各县（市、区）委、乡镇党委换届选举工作。干部人事制度改革继续深
化，民主推荐、公开选拔、轮岗交流、全委会票决干部取得明显成效，选人用人环境明
显改善。老干部工作不断加强。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍
建设取得新成效。大力实施“堡垒工程”，“三级联创”活动扎实推进，农村社会服务
联动网建设不断深化，“三向培养”工程深入实施。社区、企业、机关、学校党建工作
得到加强。新经济、新社会组织党建工作力度不断加大，党员队伍建设进一步加强，党
在基层的覆盖面进一步扩大。 

  今后五年的指导思想和奋斗目标 

    朱之文同志在宁德市第二次党代会报告中提出了今后五年的指导思想和奋斗目标。
 

    朱之文在报告中指出，今后五年，是宁德蓄势而发、乘势而上、加快发展的关键时
期。今后五年的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持
以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实省委“四四六一”总体部署、“四个重
在”工作要求和市委“四个问题”决策部署，围绕经济建设中心，转变发展观念，创新
发展模式，破解发展难题，提高发展质量，大力实施工业立市、海洋兴市、开放强市和
可持续发展战略，加快发展工业经济，扎实建设新农村，大力改善基础设施，积极推进
文化建设，全面加强党的建设，奋力开创海峡西岸经济区东北翼中心城市建设新局面，
为实现全面小康的和谐宁德奠定坚实基础。

    朱之文在报告中提出今后五年的奋斗目标是： 

    ———综合经济实力明显增强。在优化结构、提高效益、降低能耗的基础上，国民
经济保持持续健康快速增长，临海产业发展取得更大突破，特色产业集群培植形成。 

    ———城乡发展水平明显提高。中心城市经济实力和功能全面提升，县域经济进一
步发展壮大，新农村建设扎实推进，基本形成中心城市、次中心城市、小城镇和广大农
村协调互动发展的良好格局。

    ———改革开放步伐明显加快。市场取向的各项改革不断深化，经济发展环境更加
优化，利用外资和对外贸易规模进一步扩大，与台港澳侨交流合作成效明显，与周边区
域经济联系更加紧密，经济开放度快速提升。 

    ———人民生活质量明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分
别增长9%和6%以上。家庭财产普遍增加，衣食住用行水平不断提高，物质和文化生活进
一步丰富，公民道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高。

    ———社会和谐工作明显推进。人口、资源、环境协调发展，环境吸引力和后续发
展能力进一步提高。公民权益得到尊重和保障，社会就业比较充分，社会保障体系不断
完善。民主法治建设切实加强，依法治市、“平安宁德”建设取得重大成效，社会更加
安定和谐有序。 

    朱之文强调，实现上述奋斗目标，必须坚持从宁德实际出发，牢牢把握以下发展原
则。 

    ———务必加快发展。实施项目带动，突出发展临海重化产业，以大项目为支撑，
扩大投资规模，扩张经济总量；强化政策引导，培育消费热点，促进消费升级，推动外
贸增长方式转变，增强消费、出口对经济增长的拉动作用；坚持能快则快、能超则超，
不断提升发展速度，保持经济持续快速增长势头，争取经济发展速度比全省平均水平更
快，追赶步伐更大。 

    ———务必提升发展。以产业规划为先导，引进发展高层次产业，优化升级传统产
业，延伸产业链，培育产业集群，提升产业层次；充分发挥市场配置资源的基础性作用
，促使生产要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，提高资源配置的效率和竞争力
；注重速度与结构、质量、效益相统一，积极推进经济增长方式由粗放型向集约型转变
，提高经济运行质量和效益。 

    ———务必创新发展。大力推进制度创新，改革一切不合时宜的规章制度，革除一
切不利发展的体制弊端，营造更具活力、更为高效的体制机制环境，增创发展新优势；
大力推进科技创新，围绕主导产业发展，不断增强技术创新、集成创新和引进吸收消化
再创新能力；大力推进管理创新，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，在
服务中实施管理，在管理中体现服务。 

    ———务必开放发展。坚持以开放的视野审视发展，在开放的环境把握发展，用开
放的办法推动发展；紧紧抓住国际产业加快转移、国际资本加快流动的大好时机，充分
发挥比较优势，广泛参与国际经济交流与合作，有效地利用国际国内两个市场、两种资
源，进一步形成优势互补、良性互动的格局，增强在开放条件下拓展作为空间、促进更
快发展的能力。 

    ———务必协调发展。协调区域发展，鼓励支持沿海地区率先发展，加大对山区的
扶持力度，形成优势互补、山海联动的发展格局；协调城乡发展，全力做大做强中心城
区，加强分类指导，鼓励县（市、区）各展所长、竞相发展；协调经济社会发展，在突
出经济建设中心的同时，把更多的精力放在社会事业发展上，努力扩大公共服务覆盖范
围，提高公共服务质量。 

    ———务必持续发展。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，正
确处理加快发展与人口增长、资源利用、环境保护间的关系，建设资源节约型和环境友
好型社会；坚持在发展中保护、在保护中发展，对不可再生资源实施最严格的保护政策
，为未来发展预留更大空间；坚持集约节约使用资源能源，提高资源能源利用率，实现
环境资源对经济社会发展的持续支撑。 

    ———务必为民发展。坚持民本，把人民群众利益放在首位，努力实现好、维护好
、发展好最广大人民的根本利益；关注民生，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发
展稳定关系的结合点，使广大人民群众共享发展成果；促进民主，引导公民依法行使权
利、履行义务，保障人民群众的经济政治文化权益；维护民安，加强社会管理，保持社
会安定有序，有效促进社会和谐。 

今后五年的主要工作任务 

    朱之文同志在宁德市第二次党代会报告中提出了今后五年的主要工作任务。他说，
今后五年，加快海峡西岸经济区东北翼中心城市建设步伐，实现宁德经济社会更快更好
发展，必须用新办法解决新问题，用新举措落实新任务，用新思路开创新局面。 

    朱之文在报告中提出，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是事关
现代化建设全局的重大战略决策。必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁
、管理民主的要求，努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。要增创农业
发展新优势。要构建农民增收新机制。要加快培育新型农民。要展示农村发展新风貌。
要形成农村民主政治建设新气象。 

    扎实推进以工业为主导的产业集聚。加快宁德发展必须坚定不移地实施“工业立市
”战略。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势
得到充分发挥的新型工业化路子。要突出发展临海重化产业。要提升发展传统优势产业
。要承接发展竞争力强的制造业。要大力发展工业载体。要加快发展服务业。要全力优
化投资环境。 

    扎实推进区域协调发展。统筹区域协调发展是推进科学发展的内在要求。调整优化
区域发展布局，加快构建以宁德中心城区为核心、县市城区和重点中心集镇为骨干的城
镇体系，加速城乡一体化进程。要合力推进中心城区建设。要加快推进县域经济发展。
要协调推进城乡繁荣。 

    扎实推进基础设施建设。基础设施是宁德加快发展的先行条件。要加快构建功能完
善、协调配套、高效可靠的基础设施体系，努力实现基础设施从“基本缓解”向“全面
适应”转变，为经济社会发展提供基础保障。要加快建设现代交通体系。要加快构建安
全可靠的能源保障体系。要加快建立健全防灾减灾体系。 

    扎实推进改革开放。大力推进改革开放是加快发展的根本动力。坚持以思想观念创
新为先导，更加善于用改革的办法解决前进中的问题，更加善于用开放的手段推动发展
。要全面深化市场取向的各项改革。要坚定不移地扩大对内对外开放。要发挥优势扩大
宁台交流合作。进一步密切与港澳经贸交流合作，吸引更多港澳同胞前来投资兴业，提
升与港澳的合作层次和水平。 

    扎实推进海洋经济发展。海洋是宁德加快发展的最大资源优势。必须大力实施“海
洋兴市”战略，加快海洋资源综合开发利用，努力实现由海洋资源大市向海洋经济强市
的跨越。要调整优化海洋开发布局。要建设现代海洋产业体系。要加强海洋综合管理。
 

    扎实推进文化建设。文化是社会发展进步的显著标志。要牢牢把握先进文化的前进
方向，着力建设和谐文化，为加快发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
要激发精神文明建设活力。要激发科技教育发展活力。要激发文化发展活力。 

    扎实推进社会和谐。社会和谐是改革的基础和发展的前提。加快建设和谐宁德，必
须坚持以人为本，立足当前，着眼长远，有重点分步骤地持续推进。要更加注重民主政
治建设。要更加注重人民生活改善。要更加注重维护社会稳定。要更加注重生态环境保
护。

 全面加强和改进党的建设 

    朱之文同志在宁德市第二次党代会报告中强调，加快宁德发展，关键在于坚持和改
善党的领导，加强党的自身建设。我们要紧紧围绕全市发展大局，以党的执政能力建设
和先进性建设为重点，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断增强各级党组
织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。 

    朱之文在报告中指出，加强思想政治建设，在加快发展中永葆党的先进性。要加强
理论武装。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全
体党员，坚持用科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观等一系列重大战略思想教
育党员干部。坚持以《党章》为准则，严格规范言行，坚定理想信念，牢固树立马克思
主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实增强贯彻党的
路线、方针、政策的坚定性，自觉与党中央保持高度一致。进一步健全完善党委（党组
）中心组理论学习制度，继续实施大规模培训干部工作，确保在武装头脑、指导实践、
推动工作上取得实效。要转变思想观念。各级党组织和广大党员干部要自觉对照科学发
展观的要求，认真查找思想观念方面存在的差距，坚决摒弃计划经济的思维习惯，树立
市场经济的意识，善于用市场运作方法推动发展；坚决摒弃封闭狭隘的思维定势，树立
开放发展的意识，善于用更加开放的理念参与合作竞争；坚决摒弃墨守成规的守成观念
，树立开拓创新的意识，善于用创新的方法破解发展难题。要善于指导实践。大力发扬
理论联系实际的学风，着力提高各级党组织和广大党员干部用马克思主义立场、观点、
方法分析问题、解决问题的能力。广大党员干部特别是领导干部要注重向书本学习、向
实践学习、向人民群众学习，有的放矢地学习与全市中心工作密切相关的知识，不断提
高领导经济社会发展的本领；善于深入基层调查研究，听取群众意见，掌握一线情况，
联系实际认真思考，提出更有针对性和操作性的思路举措；善于把中央、省委精神同本
地、本部门实际结合起来，创造性地开展工作，创造一流业绩；善于在实践中总结经验
，运用新经验推动工作上新水平、发展上新台阶。 

    朱之文在报告中强调，加强领导班子和干部队伍建设，在加快发展中提高执政能力
。必须围绕发展这个第一要务，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结
协作的坚强领导集体，造就德才兼备、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。要提高执政能
力。积极适应经济社会发展环境的深刻变化，把贯彻落实科学发展观同加强领导班子能
力建设紧密结合起来，从思想作风、体制机制、方式方法、素质本领等方面加强和改进
党的领导，全面提高各级领导班子驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政
治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力；全面提高各
级领导干部科学判断形势、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。要坚持和完善
党的民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格
执行党委内部的议事规则和决策程序，凡涉及重大事项、重要人事任免、重大建设项目
都必须由常委会或全委会集体研究作出决定，班子成员对集体作出的决议和决定要切实
负起责任，并按分工做好工作。高度重视科学决策，建立健全专家咨询和决策论证制度
，凡涉及重大项目决策和专业性、技术性强的事项，决策前要进行专家论证、技术咨询
、决策评估，提高决策的民主化、科学化、制度化水平。要加强党内团结，严格党内生
活，严肃党的纪律，使各级党委成为坚强的领导核心，以党内和谐促进社会和谐。要把
握正确用人导向。要建立选人用人公正机制，深入贯彻《干部选拔任用条例》等党内法
规性文件，认真总结提名机制改革的经验，进一步发挥下级党委（党组）在干部推荐提
名中的重要作用；建立健全干部评价机制，推行体现科学发展观和正确政绩观要求的干
部综合考核评价办法，激励干部崇尚实干、勤奋工作，创造出经得起实践检验、群众检
验和历史检验的政绩；规范干部正常退出机制，疏通干部进退流转的渠道，真正做到干
部能上能下、能进能出；建立健全干部选拔任用管理监督机制，全面落实全委会票决、
干部考察会审等制度，坚决防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，严肃查处跑官要官
、买官卖官等问题；建立后备干部产生机制，加强动态管理、跟踪培养、定期考察，有
计划地安排后备干部到艰苦地区、复杂环境和重点建设一线经受锻炼和考验，加快成才
步伐。要加强人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源观念，立足宁德实际，坚持
以项目吸引人才、靠事业集聚人才、用感情留住人才，创新留住、引进、用好人才的机
制，引导人才向重要领域、重点产业、重大项目聚集，向企业和农村教育、卫生、科技
服务等社会急需的地方流动，为加快发展提供有力支持。加强基层组织建设，在加快发
展中发挥战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委特别
是县（市、区）委要用足够的精力抓基层、强基础，积极探索新形势下加强基层组织建
设的新途径、新方法。要切实加强农村党建工作。要全面推进各领域党建工作。 

    朱之文在报告中提出，加强党风廉政建设，在加快发展中提供坚强保证。各级党组
织一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，坚持标本兼治、综合治
理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体
系，从源头上预防和解决腐败问题。要深入开展党风廉政教育。要加强反腐倡廉制度建
设。要强化对权力运行的监督制约。要严肃查处违纪违法案件。要认真落实党风廉政建
设责任制。要建立责任落实考评体系，把考评结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩
处、选拔任用的重要依据，严格责任追究，促进责任落实，进一步完善反腐倡廉领导体
制和工作机制。 

    朱之文在报告中还指出，加强干部作风建设，在加快发展中树立勤政为民形象。必
须认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，把作风建设摆上重要的位
置，以良好形象取信于民。要树立奋发有为的形象。面对新的目标任务，全市广大党员
干部要清醒认识我市在全省发展大局中的位置和差距，正视发展面临的突出矛盾和问题
，始终保持一股不畏艰险、迎难而上的韧劲，面对问题不回避，正视矛盾不绕弯，敢于
迎接挑战，善于破解难题，在攻坚克难中推进发展，在改革创新中打开局面。始终保持
一股锐意进取、争创一流的闯劲，不为落后找理由，不把困难当借口，敢于立志创业，
瞄准更高目标，加快追赶步伐，展现更大作为。始终保持一股齐心协力、团结奋斗的拼
劲，用发展凝聚人心，靠协作增强合力，牢固确立全市一盘棋的思想，心往一处想，劲
往一处使，举全市之力推进发展大业。要树立为民负责的形象。牢固树立为民服务的宗
旨，坚持想问题、做决策、办事情始终着眼于最广大的人民群众，建立健全畅通的民意
表达机制、有序的利益诉求机制、有效的群众动员机制、稳定的联系群众机制、广泛的
服务群众机制，形成党委政府与人民群众的新型互信关系。各级领导干部要始终把群众
的利益摆在首位，时刻把群众的安危冷暖放在心上，设身处地为群众着想，真心诚意为
群众办事，满腔热忱为群众解难，进一步密切同人民群众的血肉联系，做群众的贴心人
、带头人、主心骨。要树立真抓实干的形象。大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之
风，牢固树立一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实的抓工作理念，围绕中心任
务，深入实际，掌握实情，从基层基础抓起，从主要矛盾抓起，从具体项目抓起，建立
抓落实的责任机制、督查机制、奖惩机制，确保市委的各项决策部署真正落到实处。各
级领导干部要树立奋发有为、为民负责、真抓实干的形象，以身作则，立说立行，力戒
形式，注重实效，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方智慧力量，创造无愧于人民、
无愧于时代的发展业绩。 



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