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标  题: 《海西经济区建设纲要(试行)》颁发 zz
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《海西经济区建设纲要(试行)》颁发 

福建之窗 www.66163.com   2004-11-15 

 

　　本报讯（记者 林艳）中共福建省委近日正式颁发《海峡西岸经济区建设纲要（
试行）》，《关于发展壮大中心城市的若干意见（试行）》和《关于加快产业集聚
培育产业集群的若干意见（试行）》两个相关配套文件同时出台。《纲要》阐述了
建设海峡西岸经济区的重要意义，明确了总体要求和战略目标，提出了构建九大体
系的任务，为海峡西岸经济区建设制订了具体目标。

　　海峡西岸经济区是以福建为主体，涵盖周边区域，对应台湾海峡，具有自身特
点、自然集聚、独特优势的区域经济综合体。《纲要》提出，要在优化结构和提高
效益的基础上，年均经济增长速度保持比全国高1—2个百分点，比全国提前三年实
现全面建设小康社会的奋斗目标，率先实现现代化。

　　重要意义：

　　贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践

　　服务祖国统一大局、全国发展大局的积极步骤

　　树立和落实科学发展观的重要举措

　　把握重要战略机遇期的集中体现

　　推动区域经济发展的有效途径

　　基本原则：

　　突出发展，突出对台，突出统筹，突出创新，突出为民，突出落实

　　总体目标：

　　构建开放型经济新格局

　　开创统筹协调发展新局面

　　实现经济社会全面繁荣新成就

　　发展态势：

　　延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，对外开放
、服务全局

　　主要任务：

　　1.构建竞争力强的产业支撑体系

　　壮大战略产业，加快培育电子信息产业、汽车工业等产业；提升传统优势产业
，加大纺织服装、建材、冶金等传统产业的技术改造力度；发展高新技术产业，培
育光电、软件等产业；加快优势农产品产业带发展，发展蓝色、绿色、高优农业三
大产业带；构建“五区两带”旅游发展格局，建设闽南商贸滨海旅游区、闽北生态
文化旅游区、闽中商务休闲文化旅游区、闽东山海畲乡民俗旅游区、闽西客家文化
红色旅游区以及东部滨海蓝色生态旅游带、西部绿色生态旅游带；提高服务业发展
水平；大力发展海洋经济。

　　2.构建现代化的基础设施支撑体系

　　推进海港与空港、电源与水源和铁路网、高速公路网、信息网、电网、供排水
网和燃气管网的建设，建立综合立体交通网络，建立现代化信息传输网，提高能源
保障能力，建设城市基础设施，建设农村基础设施。

　　3.构建统筹协调的城镇支撑体系

　　发展壮大中心城市，加快构建福州、厦门、泉州三大城市基本框架，增强区域
中心城市功能；积极推进城市联盟，重点构建经济联系密切的闽江口、厦门湾与泉
州湾城镇密集区的城市联盟，漳州到宁德的闽东南沿海城镇密集带和沿闽江流域的
城市联盟，闽粤赣和闽浙赣等若干个城市联盟；激发县域经济内在活力。

　　4.构建以人为本的社会发展支撑体系

　　强化人才保障，着重建设高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人
才和高技能人才队伍；强化科教创新，构建以企业为主体，以高等院校、科研院所
为依托，科技中介为纽带，政府宏观管理为保障的科技创新体系，全面推进教育现
代化、信息化、法规化、终身化；强化文化建设；强化卫生事业。

　　5.构建外向带动的开放支撑体系

　　更好地发挥对台前沿的作用，扩大闽台制造业合作，提高闽台农业合作水平，
推进闽台第三产业合作，优化台商投资环境，深化闽台文化科技交流，拓展闽台直
接往来的深度和广度，积极推动人员直接往来；全面提升闽港澳合作水平，积极搭
建闽港合作八大平台，推进闽澳四项合作；加快发展外向型经济，巩固传统出口市
场，深度开发发达国家市场，积极推进厦门象屿、福州马尾“区港联动”，逐步向
自由贸易区转型，拓宽新的侨力资源，推动海外侨胞来闽投资兴业。

　　6.构建互利共赢的协作支撑体系

　　扩大多领域、多层次的区域协作，开拓海峡西岸经济区的内陆腹地；建设统一
有序的市场网络，加快建设以福厦泉为中心的要素市场体系，促进资本、土地、人
才等各类专业市场和特色市场的合理布局；建立区域协作长效机制，淡化行政区划
意识，推进资本、技术、人才、信息等生产要素的合理流动，不断密切区域间交往
。

　　7.构建可持续的生态支撑体系

　　促进人口与经济社会资源环境相协调，严格控制人口数量，提高出生人口素质
，优化人口结构，引导人口合理流动；促进生态效益型经济发展，科学组织生产布
局、工艺流程，推进资源节约与保护利用；促进自然资源永续利用，全面实施对重
要生态功能区抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区
和农村生态环境积极性保护，维护生态平衡，保障生态安全；促进人居环境自然和
谐，创建园林城市、环保模范城市以及绿色社区和环境优美乡镇；促进农村生态环
境良性循环。

　　8.构建安全可靠的防灾减灾支撑体系

　　建立江海堤防工程体系、蓄水工程体系、洪水预警体系、水利工程除险保安体
系、中尺度灾害性天气预警体系、渔港（避风港）防灾减灾体系、沿海防护林和主
要江河流域生态公益林保护体系、农林牧渔病虫害防治减灾体系、防震减灾体系、
地质灾害防治体系、森林火灾防治体系，全面提高抗御自然灾害的能力。

　　9.构建和谐社会的管理协调服务支撑体系

　　推进管理体制创新，健全社会保障体系，促进社会安全稳定，建立健全应急机
制，切实维护群众利益。《关于发展壮大中心城市的若干意见（试行）》就发展壮
大中心城市对建设海峡西岸经济区的重要意义，发展壮大中心城市总体要求、目标
和原则，充分发挥中心城市在海峡西岸经济区建设中的支撑作用，增强中心城市在
海峡西岸经济区建设中的辐射带动作用等进行了阐述。《关于加快产业集聚培育产
业集群的若干意见（试行）》对加快产业集聚，培育产业集群的重要意义，积极拓
展加快产业集聚的有效途径，加快形成特色鲜明、支撑有力的产业集群，全面落实
加快产业集聚，培育产业集群的保障措施等问题进行了阐述。

 

 ［来源：福建日报］ 

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