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标  题: 河南取消重点中学探教育公平
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郑州晚报独家责任:河南取消重点中学探教育公平 

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http://www.sina.com.cn 2005年04月15日10:32 郑州晚报 
 



　　教育部门称，从“重点中学”到示范性高中，不仅是名称上的变化，更重要的是办学理念的变化。晚报记者 廖谦/图


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　　核心提示：3月底，河南有关方面公布了首批57所示范性普通高中名单，同时取消了所有省重点中学称号，并为示范性高中立下规矩：不许设重点班、快慢班；不得以重点学校名义高收费；严禁公布学生考试排名等11条新规。从5月1日起，这些“示范性”中学还要肩负起支援一至两所薄弱高中共同发展的责任。此举在全国引起了强烈的关注，一种观点认为，河南取消重点中学的做法号准了教育资源不公平的脉络，有利于国家在政策、师资、生源等方面给予各学校平等的待遇；另一种观点认为，此举有换汤不换药之嫌，说白了仅是换了个称 
 
 
   
 
 
谓而已，能否真正解决教育不公的难题值得探讨和期待。

　　从“重点中学”到“示范性高中”

　　4月12日下午，王新顺匆匆从学校教学楼回到办公楼。

　　“我们学校以前是省级重点中学，此次能被评为首批省级示范性高中，我们努力了3年多。”王是郑州市第十一中学的党委书记，由他分管的学校“创建省级示范高中”工作近来受到了公众的关注。王说，2002年学校被评为市级示范性高中后，就开始了筹备省级示范性学校的工作。

　　“重点学校注重的是学校的升学率，以及软件和硬件建设，而示范性学校则更强调素质教育的成果，这是一个很重要的区别。”王新顺介绍说，省里给示范性高中的标准是采用量化的办法来衡量的，大大小小的项目有100多条，从学生的考勤到学校的教学管理等都有详细的考核标准。 

　　王新顺从事教育已经20多年，他的一个感受是，这次把“重点中学”的称号取消而代之“示范性”，最大的一个变化是，示范性高中引导的是办学理念的变化，即从强调教育的优势资源改为由学校自主进行教育创新、制度创新。“这样的意义是非同一般的，对学校的发展和学生的未来重新定了位，更科学也更符合实际了。”

　　和郑州市十一中一样被授予“示范性高中”的学校在河南全省还有56所。其中郑州市有7所，省直属的3所，其他则分布在各地市，从1至5所不等。

　　这次公布的示范性高中新规中，还有一条吸引公众目光的亮点：从5月1日起，这些“示范性”中学还要肩负起支援一至两所薄弱高中共同发展的责任，与一至两所薄弱高中建立对口支援关系，在办学理念、学校管理、教师培训、教学研究、课程资源等方面提供支持，帮助其提高办学水平和教育质量。

　　学校享受平等权的期待

　　一个基本的情况是，目前河南省的普通高中为909所，在校生近170万人；首批省级示范性普通高中的认定，与原省重点高中相比，学校增加了33所，优质教育招生占招生计划的40%。那么在“非示范性高中”老师和学生的眼中，此次变革又是一个什么样子呢？

　　新郑市外国语高中工会主席岳国锋认为，以前对于重点高中，国家不仅在政策上、收费上给予照顾，在生源、师资上也会倾斜，而改为示范性高中后，体现更多的是教育自主性改革，两者的区别不只是形式上的变化，而在内涵上也有着差别。“这样比较有利于国家在政策、师资、生源等方面给予各种学校平等的待遇，学校权利的平等带来的也是学生受教育权的平等。”

　　郑州市一所相对比较“弱势”的高中老师要求匿名后说，从名单上可以看出来，以前的重点高中绝大部分都成了示范性高中，从这方面来看，直接的变化并没有多少，国家对于重点高中的倾斜导致了学校间的“贫富差距”，现在要求示范性高中带动两所薄弱高中，从出发点来说是可行的，但是实际操作上不一定能起到什么作用。“本来就是不公平政策下的产物，现在反过来让他们来帮助非示范性学校，而且还是有一定竞争性的情况下，似乎有点不太现实。”

　　取消重点中学的举动在学生中显然没有引起什么反响。在一些高中的学生中采访时，很多学生表示对这个情况并不知情，也不太关心，还有一部分学生认为这样的改变称谓只是形式上的变化。4月14日，郑州市七十四中高二学生李爽接受采访时说，他认为，重点高中和示范性高中应该没有什么区别，只不过是换了一个称谓而已。“学校是好还是差，大家心里都很清楚，就是不分什么重点或者示范性，都一样能分辨出来。”

　　公众担心“换汤不换药”

　　在此举动中，一个令人担忧的问题是，新“上岗”的示范性高中是否会承袭起重点高中的弊端？

　　4月12日，在郑州市十一中门口接孩子的郑州市民杨新光认为，取消重点学校有形的称谓，好像并没有实际的意义，哪所学校的师资力量、升学率、教学环境如何，当家长的心中都很清楚，改为示范性高中只是“换汤不换药”。接受采访的5位家长都表达了相同的担忧，对由重点中学改为示范性高中的变化并不是很看好，如果不在择校费、快慢班方面有所改变，这次仅仅改变称谓的做法显然是没有实质的促进意义。

　　郑州市十一中党委书记王新顺则认为，这种担心是很正常的，但是也要看到，河南省教育厅在公布示范性普通高中名单的同时，还为这些示范性高中立下11条新规，按照新规，此次评定的57所示范性普通高中并不是永久性的，这些新规告诉人们这次变革是有积极意义的。 

　　还有一种观点认为，仅仅取消省重点中学的称号是不够的，还须建立合理的教师流动机制，实行区域内校长、中高级和特级教师的岗位轮换制，打破长期以来形成的名师去名校的格局，实现校长、教师质量与水平的基本平衡，保证各校间的师资力量和教学水平的相对均衡。同时，在教育经费上也应按学校的规模和在校学生人数来拨付。对于办学条件差的中学还须适当倾斜，打破长期以来着重扶持几个重点中学，树立几个样板的做法。只有当各高中师资力量相对均衡、区域内的办学条件差别不大，才能从根本上打消家长的顾虑，不再为孩子选择哪所学校读书而殚精竭虑地操劳，从根本上遏制择校热和教育腐败。 

　　引发解决教育不公之辨 

　　值得注意的是，河南取消重点中学的做法还引起了一场关于是否能解决教育不公问题的争论。

　　4月1日，国际在线网站转载了一篇署名朱四倍的文章称，长期以来，由于重点学校占有了大量的优质教育资源，造成了重点学校与非重点学校学生学习质量的较大差异。又由于政府在提高薄弱学校的办学质量方面力不从心，于是引发了“择校热”和“择校经济”，导致有些学校通过入学考试选拔的学生人数还不及通过“关系”和收取高价“赞助费”入学的学生多。这种凭借金钱与权力来取得教育机会的行为严重危害到教育公平，明显将贫困家庭子女排除在高质量的教育机会之外。在此基础上，朱四倍认为，河南取消重点学校的做法有助于遏制这一现象。

　　4月13日，郑州市四十四中政教处主任贾洪波认为，示范性高中的出现意味着传统的优质教育向大众教育观念的转变。贾洪波的核心论点是，公平的教育政策，要保证所有公众拥有平等的受教育权利、平等享受教育资源的权利，即在教育起点、教育过程和教育结果中都能达到基本的公平，一切迹象表明，示范性高中比重点高中更为科学和规范，是发展的一个趋向。

　　时评家朱永平则不认同上述说法。他认为，教育资源配置不均衡是客观事实，但其中的原因有很多，不能都归属于设立重点中学身上。现实是，我国各地的经济文化发展极不平衡，对教育的投入有着不小的差异，在教育投入还不能完全保证每一所学校所需的情况下，选择几所学校重点扶持，以点带面，逐步推开，也不失为一种好办法；学校的发展不可能齐步走整齐划一，发展好的多一些优质教育资源的投入，也是对这些学校的鼓励和褒扬，这样办教育既从大的方面尊重了国情，从小的方面来说也合乎人情常理，同时还能刺激各学校依靠科学管理民主治校发展壮大自身，来和他人竞争宝贵的教学资源，这对教育应该是一个促进，从这个角度看，重点中学取消与否这种状况都是不能改变的。

　　助推教育公平的尝试

　　好学校集中了更多家境好的孩子、重点学校的择校费越来越高……近年来，虽然我国不断加大教育投入，但是教育领域存在的种种不公平现象仍然严重。在结束不久的全国“两会”上，教育不公问题在政协委员和人大代表中引起强烈反响，代表委员们纷纷呼吁，在构建社会主义和谐社会的背景下，教育公平已“凸显”为党和政府必须高度重视的问题，亟需采取“突破性行动”。

　　“这是推动教育公平的一次尝试，意义确实不小。”河南省教育工作者唐雄认为，取消重点中学的举动虽然是要求学校向素质教育方向发展，但是最终的目的还是促进教育公平。

　　唐雄说，取消重点中学是实行教育“平权”的需要，我国教育目前存在的两大痼疾，第一个是行政性垄断和行政化管理，第二个就是教育资源的配置严重不公平，明显向“挂牌”的重点学校的倾斜。

　　唐雄的观点基于这样一个现实，2003年，全国知名教育学博士谢安邦教授主编的《全国义务教育学生质量抽样调查研究报告》中指出，重点学校与非重点学校相比，语文、数学、英语、综合理科、音乐、美术平均成绩均比一般中学高14.61分至19.24分。由于重点学校占有了大量的优质教育资源，形成巨大的校际落差的结果，造成了重点学校与非重点学校学生学习质量的较大差异，并且重点学校的“择校热”和“择校经济”，不但稳定了本已优秀的教师队伍，而且吸引了非重点学校的优秀教师加盟，导致非重点学校的教学条件越来越差，显然，这种不合理的教育资源配置方式严重阻碍了教育的进程。

　　唐雄认为，河南这次取消重点中学的做法是在全国两会刚结束就推出的，恰好与会上代表委员们的关注点不谋而合，为解决教育不公问题作出了可贵的一次尝试。(郑州晚报记者 尹海涛/文 廖谦/图) 

　　相关专题：郑州晚报《独家责任》
 

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