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发信人: trigger (打虎上山), 信区: Hebei
标  题: 建国后河北省省会的变迁
发信站: 哈工大紫丁香 (Sat Dec 10 10:24:08 2005), 转信


    1949 年 7 月 , 华北地区大部解放 , 河北境内解放区连成一片。为了恢复和发展生产
 , 推进各项建设事业的发展及支援全国的解放战争 , 中共中央决定恢复河北省建制 ,随后 , 华北人民政府发出了调整行政区划的一五0号通令。通令决定 , 撤销原各根据地性质的区划 , 恢复河北省建制 , 省会驻保定。7月12日、8月1日 , 中共河北省委、河北省政府相继在保定成立。

    从河北省恢复成立到现在，由于种种原因 , 省会经过了数次搬迁，最终长驻于石家庄
。

    一、1954 年 , 第一次省会迁石计划搁浅

    建国伊始 , 新中国开始了社会主义改造 , 随着国民经济恢复工作的完成和大规模经济
建设的开始 , 经济建设成为国家工作的中心。河北省省会驻地何处 , 也是围绕着经济建设
这→中心工作而展开际酿、讨论的。从 1951年开始 , 河北省委就对省会驻地问题进行了多
次研究讨论。1954 年 1 月 8 日 , 河北省民政府向中央人民政府政务院请示 认为：河北
省自建省以来 , 省会就设于保定市 ,该市虽经几年来的恢复与发展 , 但由于建设工业的条
件缺乏 , 将来也很少可能成为工业城市。而国家已进入社会主义工业化有计划建设时期,
 省的领导重心必须转向城市特别是转向工业城市 。省会设于保定 , 实难适应新的领导任
务。我省石家庄市 , 地处平汉、正太两铁路干线的交点 , 工业比较发达 , 也将是全国重
要工业城市之 一 , 且为军事要地 , 在国家建设发展中 , 该市势必成为全省经济文化中心
。为了便于领导工业推动全省建设工作 , 特呈请将省会迁往石家庄市。同时提出：省会搬
迁 , 势必要新建房舍 , 而石家庄系新兴城市，住房缺乏 , 所以要进行建设。按省级党政
机关编制 3800 人（时实有3745人）计, 需建房 115950 平方米 ，投资 1522.55 亿元(旧币 ) 。为不影响国家预算 , 资金可从年税收超额留成中解决 , 并采取逐年建设的方
法 ,到 1957 年正式建成 。1954 年 , 经华北局和政务院批准 , 同意搬迁。

    为省会搬迁 , 省委、省政府早在1953年就成立了河北省省会迁移筹备委员会 , 开始了
前期准备工作。1954年 , 根据石家庄城市规划 , 确定省府建在桥西 , 并进行了部分的建
设工作 , 如地基勘测、征地及部分的工程建设。后因国家计划委员会和中央建筑工程部提
出不同意见 , 认为车站、仓库、市中心聚在一起 , 形成三位一体的矛盾 , 于防空不利；铁路贯穿市中心 , 人声嘈杂 , 车马拥挤；炼焦厂、化学厂等有害工厂 , 对卫生影响很
大等。于是 , 确定变更原计划 , 省府驻地由桥西改为桥东。

    从 1953 年开始 , 全国进人“第一个五年计划”时期。 1955 年 7 月 , 我国第一个
五年计划由全国人大一届二次会议正式通过 (1953-1957 年 ). 河北省的第一个五年计划在
1955年9月正式通过 , 此时距五年计划的完成只剩下两年的时间，省会迁石需占用经费、精
力等问题，使得此事要重新考虑。1955 年 8 月 , 经省委多次研究 ,为贯彻中央“厉行全
面节约 , 反对一切浪费”，集中一切力量完成第一个五年计划的精神 , 决定：河北省会暂
缓迁石 , 停止迁建工程 , 节约出的资金用于粮棉增长。第一次省会迁移工作无果而终。河
北省省会仍驻保定。

    二、 1958年，河北省省会由保定迁天津

    1949-1958 年2 月，天津市是河北省境内的中央直辖市。但早在1956 年就有将天津市
与河北省合并为一个建制，并以天津为河北省省会的建议 。

    1958年2月 , 经由全国人民代表大会决议 , 将天津划归河北省。4月18 日 , 河北省第
一届人民代表大会第七次会议根据河北省人民委员会提出的决议 , 决定河北省省会由保定迁往天津。其时，“大跃进”的狂涛席卷中国大地 , 河北省也不例外。省会搬迁也大打"
大跃进”需要的旗号。天津市划归河北省后 , 河北省委就省会由保定迁往天津召开了多次
座谈会 , 成立了搬迁委员会 , 作出了搬迁的各项安排 , 指出了省会迁往天津的诸般好处
：“（河北省）仅依靠中央调拨和我省现有工业 , 不能解决生产大跃进的需要 , 有天津这
样一个大工业城市作为依托大有好处 ,1956 年春合作化后 , 没有省级大城市的依靠是很困
难的；农业跃进 , 工业也要跃进 , 合并一处 , 工农业可以更好地同时并举”等等。基于
以上种种原因，河北省省会由保定市迁往天津市。

    三、1966年，因战备再次内迁保定

    1966年 ,美国扩大了侵略越南的战争 , 并把侵略矛头指向我国；同时 ,中苏关系恶化
 , 战争危险加剧。为此 , 毛主席提出了“备战、备荒、为人民”的重大战略指示。鉴于此
 , 河北省委决定将省会出夭津迁回保定。因为天津市地处沿海 , 是国防第一线，一旦打起
仗来 , 天津将有可能成为主战场 , 这样不利 于省委、省人委更好地掌握全局 , 指挥作战
。迁回保定 , 也有利于更好地面向农村 ,尽快把粮食生产搞上去 , 以便于执行“备荒"的
方针。所以 , 省会迁回保定 , 不是消极疏散 , 而是具有战略意义的积极措施。

    1966年1月25日 , 河北省委决定将省委、省人委及所属机关由天津迁回保定市和京汉铁
路一线。河北省委认为 , 这不仅是一项重要的备战措施 , 而且通过搬迁，要更好地解决面
向基层 , 面向前线 , 实行精简 , 改进领导 , 促进省级机关进一步实现革命化这个问题。
同时 , 通过搬迁 , 使省委、省人委逐步成为亦工亦农的机关 ,从而扎扎实实地领导好三大
革命运动。这次制定的省会搬迁的原则是：大分散 , 小集中 , 省委的几个部 ,省人委的几
个委 ( 办 ), 省军区搬保定市；部分厅局搬保定周围各县；部分厅局搬到所属的基层事业
单位。搬迁时间从4月份开始。搬迁顺序： 省委、 省人委、省军区等领导机关先搬 , 其他
单位根据实际陆续搬迁。同时 , 保定市的地直、市直的许多单位 , 也相继迁移到了农村, 并先在新城、定兴、定县搞了三个试点。

    1966年5月1日 , 省委、省人委及省直各机关等先后搬回保定。

    四、1968年，河北省省会正式迁驻石家庄

    河北省省会迁往保定市后不久 , 便开始了“文化大革命”。1966年5 月 , 省人委被非
法夺权 ,河北省地方政权进人了无政府状态。1968 年 1 月 , 北京军区在北京召开河北省
革命委员会筹备会议。会议认为 ,“石家庄市的文化大革命走在全省的前头，工人阶级队伍
比较坚强 , 又是重要的交通枢纽，可以形成全省的政治、经济、文化中心”。建议河北省
省会由保定市迁至石家庄市。1968年1月29日，中共中央、国务院、中央军委、中央文革小
组批准成立河北省革委会。2月3日 , 河北省革委会在石家庄成 立 , 石家庄遂成为河北省
新省会。实际上，省会迁石应该还有客观的因素： 一、省会刚从天津回迁保定才一两年, 工作等还没有完全安定下来，容易继续搬迁；二、到 1967年底 , 包括地、市委的保定两
派矛盾激化 , 冲突四起 , 社会环境极其混乱 , 也严重影响了作为省会领导全省开展“文
化大革命”的作用。因此 , 才有了迁石之举。

    省会迁石后 , 到1970 年后半年 , 河北省革委会又有迁回保定的动议。9月29日 , 毛
泽东主席到南方视察路过石家庄 , 找省革委负责人李雪峰等谈话 , 问及河北省会设在石家
庄好 , 还是设在保定或天津好 ? 李出于战备考虑 , 回答说石家庄离太行山近，太行山很
深 , 认为还是在石家庄好。到 1971 年 1 月 , 当时的省革委会领导人刘子厚等向中共中
央请示 , 认为何北省省会还是搬回保定为好。但这个问题经中央政治局讨论时 , 周恩来总
理批示，河北省省会不要再迁。于是，刘子厚在 3月24日的河北省批陈（陈伯达 ）整风会
议上传达了河北省省会不再搬迁的决定。从此， 河北省省会便一直设在石家庄，直到今天
。

 

     文章出处：河北省档案局（馆）  


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一颗红星头上戴，革命红旗挂两边，
红旗指处乌云散，解放区人民斗倒地主把身翻，
人民的军队与人民共患难，到这里为的是扫平威虎山。
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