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发信人: koki (*久久* ->Love girl board), 信区: Shandong
标  题: “五十年发展看山东”——综合篇 
发信站: 哈工大紫丁香 (Wed May 25 13:23:36 2005), 转信

建国五十周年来,山东省先后制定和实施了九个五年计划,有力地促进了全省国民经济和社会的发展，彻底改变了一穷二白的落后面貌。特别是1978年党的十一届三十全会以来，束缚在人们身上的精神枷锁被打破、思想得到了大解放、以市场为取向的改革逐步深化，对外开放不断扩大，生产力得到了发展和解放、大大地推动了经济发展和社会进步。国民经济持续、快速、键康增长,经济发展的第一步、第二步战略目标都已提前实现、正在向第三步战略目标迈进：人民的温饱问题基本解决、人民生活已经接近小康水平；整体上已基本告别短缺经济并彻底解决了吃饭问题，买方市场全面形成成,。山东作为全国经济大省的地位得到确立和加强，综合实力跃居全国前列。 

(一)经济发展成就斐然，综合实力显著增强

　　国民经济持续快速发展。50年来，山东省国内生产总值由1952年的43．4亿元增加到1998年的7162亿元、按可比价格计算增长了42．6倍，年均增幅达8．6％。实行改革开放的后20年、发展速度大大加快，年均增幅达到11．8％，比前30年平均水平高6．5个百分点,山东省于1993年提前7年实现了国内生产总值翻两番的奋斗目标，预计本世纪末将实现国内生产总值比1993年翻一番的目标。国内生产总值在全国仅低于广东和江苏两省、列第3位，占全国的比重由1952年的 6．4％提高到9%.其中、第一产业增加值1230亿元；居全国第一位，二、三产业增加值分别达到3457亿元和2475亿元，居全国第三位,山东省作为全国经济大省的地位得到确立；在整个国民经济快速发展的基础上，地方财力大大增强。1998年，山东省财政收入达到567亿元(其中地方收入352．4亿元)，比1950年增长了127倍，年均增长10．6％、与国民经济基本保持了同步增长。

　　经济结构趋于合理。改革开放以前，山东省实行的是重工业优先发展战略，重工业的增长大大快于轻工业和农业。在国民经济中的比重迅速提高，奠定了山东工业化的基础。改革开放后，山东省先后实施了稳固农业基础、加快发展轻工业、优先发展基础产业与基础设施、培育高新技术产业等产业政策、促进了产业结构的合理化和高级化。三次产业的比例由1952年的65.8:18.1：16.1，调整到1978年的33.3:52.9:13.8，再调整为1998年的17:48:35，第一产业比重逐步下降、二三产业比重上升，三次产业结构趋于合理。各产业内部结构进一步完善，农业的基础地位得到加强。1998年粮食产量达到4300万吨、总产量连续多年居全国策 l位、全省人均占有粮食达到486．5公斤、比建国初提高了1．5倍，基本实现自给并略有剩余。农林牧渔大农业结构发生较大变化、林牧渔业产值占农业总产值的比重由198年的17％上升到1998年的50％；工业经济建成了门类比较齐全、布局比较合理、基础比较雄厚、素质较好的工业体系，工业结构调整加快、传统工业技术装备水平明显改善、高新技术产业发展迅猛、能源、原材料等基础工业对经济发展的“瓶颈”制约基本消失；第三产业以高于国民经济发展的速度保持快速增长、已成为支撑经济增长的重要力量、金融保险、房地产、旅游、信息咨询等新兴三产发展迅速。企业围绕市场抓生产，创出了象海尔、海信、轻骑、澳柯玛、小鸭等一批在国内外市场具有一定竞争能力和知名度的名牌产品。

　　基础设施日臻完善。改革开放以前，由于诸多原因，交通通信等基础设施发展相对缓慢，成为制约经济与社会发展的“瓶颈’因素。改革开放以来，由于山东省一直采取基础设施适当超前的倾斜政策，基础设施建设得到了长足发展，对经济发展的“瓶颈”制约已得到全面缓解。交通运输发展迅速，基本形成了以铁路和高等级公路为主干，由铁路、公路、水运、航空和管道5种运输方式组成的四通八达的综合运输网。全省公路已形成了“三纵三横和沿海环路”的主框架，通车里程已达到6.4万公里，其中高速公路通车里程超过1000公里；全省13个市地都通了铁路,通车里程达2739公里；海运和内河运输发展迅速、港口密度在沿海省份中名列前茅，万吨级以上的泊位62个、1998年总吞吐量达到13205万吨；航空运输己拥有航线24条、可直达国内外25个城市，其中国际及港澳航线11条。邮电通讯业发展迅猛、已建成了一个覆盖齐鲁大地、联通五洲四海的现代通信网络。电话普及率达到7．9部／百人，其中城市达到35％、移动电话户数累计达135．8万户。最近几年来，城市基础设施水平大大提高，改善了城市的生态环境，提高了城市居民的生活质量，增强了城市的承载力和辐射能力。

　　固定资产投资保持较高水平。新中国成立之后，为改变历史形成的落后面貌，山东人民在党和政府的领导下、有计划、有重点地进行了大规模的基本建设和技术改造，在各行各业形成了一大批新的生产能力；对增强山东省的综合实力和发展后劲，起到了至关重要的作用。建国50年来，全社会固定资产投资累计完成12314亿元。其中改革开放后20年共完成12036亿元，累计建成投产的基本建设和技术改造项目67341个，其中基建大中型项目96个、更新改造限额以上项目84个。1998年，全社会固定资产投资总额2065亿元，比1978年增长48．3倍，年均增长21．5％。投资方向不断优化，投资结构趋向合理。技术改造投资比重明显增加，以改扩建为主的内涵型投资增长较快；突出投资重点，集中力量保证国家和省重点建设，先后建立了电力、交通、水利等基本建设基金、齐鲁石化、胜利油田、兖州煤矿、 济青高速、邹县电厂等重点工程先后完工，保证了国民经济和社会发展的需要。

(二)各项改革不断深化、社会主义市场经济体制初步确立 

党的十一届三中全会以后、 山东省以农村改革为先导、进而转向以搞活企业为核心的城市改革，1992年以后、改革全面展开并进入攻坚阶段，取得了重大突破，社会主义市场经济体制初步确立。

　　农村经济体制改革取得巨大成功。从普及家庭联产承包责任制起步，到健全和完善统分结合的双层经营体制，再到发展农村社会化服务体系、实行农业产业化，改革在农村取得了巨大成功。党的十一届三中全会之后，以废除人民公社，全面推行家庭联产承包责任制为重点的农村改革在全省逐渐展开。80年代中期以后，乡镇企业迅速崛起，这是农村改革带来的中国农民的伟大创举。到1998年，全省乡镇企业增加值达到1960亿元、比1978年增长30多倍，就业劳动力近千万人、占农村总劳力的28％左右。随着市场经济的发展，农业的产前、产中、产后备环节极易脱节，农村小生产与大市场的矛盾日益突出。省委、省政府在进一步总结诸城、寿光等地实践经验的基础上，正式提出了农业产业化的发展战略，从而建立起农村新型的经营体制和运行机制。

　　以国有企业为重点的企业改革稳步推进。国有企业改革是整个经济体制改革的核心，是事关整个改革成败的关键。改革初期推行了承包经营责任制、利改税等改革措施，将一部分生产经营权和利益下放给企业。党的十四届三中全会以后，国有企业改革朝着建立“产权请晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的方向前进，进行了51户国有大中型企业建立现代企业制度的试点。股份制改革由试点进入推广阶段，目前全省有限责任公司已达2．4万家，股份有限公司601家，其中上市公司45家。1995年，省里制定并实施了“抓大放小”和集团化战略，重点培植了8大企业集团和135户重点企业集团，通过采取股汾合作制、拍卖、租赁等措施，放开搞活中小企业。

　　社会保障制度体系逐步建立和完善。随着各项改革的不断深化，养老、医疗、就业、工伤、生育等社会保障制度日渐健全，覆盖面逐步扩大，功能不断增强。养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合，合理确定职工基本养老保险水平、筹资水平和积累率，保险范围开始覆盖各种所有制的企业；逐步建立社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度；扩大失业保险的覆盖范围、调整失业保险基金的使用结构，确保专款专用。改革开放之后，劳动就业逐步破除了过去由国家包下来的“统包统配”的就业方式、实行国家、集体、个人“三结合”的政策、市场就业已逐渐成为主导方式。

　　市场机制在调节资源配置方面已经占据主导地位。绝大多数的产品和服务价格形成机制实现了市场化，少数垄断行业的市场化改革也已起步。目前，在市场商品流通中，几乎全部消费品都已纳入了市场调节范围，生产资料市场调节范围也逐步扩大、商品流通总量的90％以上由市场调节。金融市场、证券市场、房地产市场、劳动力市场等各类要素市场也得到快速发展。市场监管的法规建设步伐加快，监管力度加大，统一完善、有序竞争的市场体系正在形成。

　　宏观调控得到改善和加强。政府调控和管理经济的手段和方法发生了重大变革，政府主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动、逐步建立计划、金融、财政之间相互配合的调控机制，加强对经济运行的综合协调。计划调控，从偏重于定指标、分投资、批项目、分物资。逐步转到制定国民经济和社会发展的总体战略、中长期规划,促进产业结构调整和经济布局优化,确定宏观调控的目标、对策和措施，突出了计划的宏观性、战略性、政策性。财税体制改革，实行了分税制财政管理体制、加强了财政的转移支付功能，突出了公共财政的特性。金融体制改革，实现了银行的商业性业务与政策性业务的分离，完善了银行、保险、证券、信托等金融体系，取消了对商业银行贷款规模的额度限制，有效防范和化解了金融风险。 

(三)对外开放取得突破性进展，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成 

从1984年国务院正式批准青岛、烟台(含威海市区)两市为沿海开放城市起，山东省的对外开放经历了一个由局部到全面、由沿海到内陆、由经济到社会的逐步扩展和不断提高的过程。目前，一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局己基本形成，国民经济对国际经济的依存度不断提高，对外开放的法律法规也不断健全，对外开放的软硬环境日臻完善，对外开放已成为山东经济发展的重要推动力量。

　　对外贸易规模不断扩大。1998年全省外贸进出口总额194．3亿美元，在全国居第四位，比1950年增长了467倍，其中出口131．6亿美元，进口62．7亿美元，进出口额占国内生产总值的比重达到22．3％。外贸进出口商品结构明显改善。工业制成品出口比重不断上升，机电产品出口发展迅速、占整个出口额的14.5％，超过纺织品而成为山东省第一大类出口商品。全方位开拓国际市场取得重要进展，多元化市场格局初步形成。目前山东省已与180多个国家和地区建立了经贸关系、与23个国家的88个省(州、县、道)和城市建立了友好关系。

　　利用外资发展迅猛。改革开放以来、山东省的利用外资从无到有、从小到大‘规模迅速膨胀、水平不断提高。自1981年引进第一个外资项目开始、到1998年来山东省投资的国家和地区已达到98个，全省共批准总投资过千万美元的利用外资大项目近千个，过亿美元的重大项目近20个。已有近百家世界著名的跨国公司和大财团来山东投资、其中居世界前100位的大公司达到26家。从1979年到1998年底，全省累计批准利用外资项目合同金额346.1亿美元，实际使用外资190．4亿美元、引进外资占“八五”以来全省固定资产投资资金来源的20％左右、“三资”企业提供的税收已占到地方财政收入的1Z.6%。利用外资的领域不断扩大，结构日趋合理。在引进外资的同时，我们也引进了国外先进的技术和管理经验、有力地促进了全省经济的发展.

　　对外经济技术合作不断扩大。在打开国门的同时，我省不光引进来，也采取走出去的办法，对外经济合作得到了迅速发展。截止到1998年底，共签定对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目3800多项，合同额22．5亿美元，完成营业额 11．7亿美元，累计创汇5亿多美元，累计经营利润超过了1亿美元。1998年底，全省海外投资企业累计达646家，境外总资产累计超过5亿美元，海尔、海信、轻骑、浪潮、济钢等大型企业集切，分别在海外建立了组装加工生产基地、营销网络、售后服务中心等、取得了明显成效。

　　涉外旅游业蓬勃发展。1998年全省接待国际旅游人数60．8万人次，旅游创汇2．2亿美元、分别比1980年增长21.2倍和112．7倍。旅游资源开发建设的力度不断加大，泰山、曲阜“三孔”分别被联合国教科文组织命名为“世界自然文化遗产”和"世界文化遗产”。我省先后推出了潍坊国际风筝会、曲阜国际孔子文化节、青岛国际啤酒节、菏泽牡丹节和泰山登山节等各具特色的旅游项目。涉外旅游的硬件和软件建设日臻完善。 

(四)各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高 

山东省经济发展水平的提高，为社会各项事业的发展奠定了坚实基础。建国前，山东省教育基础十分薄弱，总人口中有的80％以上是文盲，学龄儿童入学率约20％左右，大中小学数量很少。建国后、特别是党的十一届三中全会以来，各级党委、政府把教育摆到了优先发展的战略位置，教育事业发展取得了巨大的成就，形成了基础教育、高等教育、职业教育、成人教育、特殊教育等多层次教育体系，开办了广播电视、函授、夜大,职大和自学考试等多种教育形式。50年来，全省共培养大学毕业生70．6万人，目前已基本普及了九年制义务教育，在校大学生达到18．7万人。在邓小平同志关于科学技术是第一生产力理论的指引下，山东科技事业蓬勃发展，获国家级科技奖励的数目、申报专利数和专利授权数都居全国前列。科技进步对经济增长的贡献率已达到42％。科研与生产结合日益紧密，企业正成为科研开发的主体、民营科技企业异军突起。医疗卫生事业发展迅速。医疗卫生队伍不断壮大，人民健康水平明显提高，全省绝大部分县(市、区)完成了初级卫生保健目标。计划生育工作成绩巨大、人口出生率由1949年的28.1%。下降到1998年的11.6%。，此外、我省的文化、体育、新闻出版等各项事业也都有了突飞猛进的进步。

　　随着经济的发展、人民生活水平也普遍得到较大提高1998年全省城镇居民人均可支配收入达到5380元，比1952年增长了43倍、年均增长8．6％；农民人均纯收入2453元、比1952年增长39．7倍，年均增长8．4％。城乡居民收入的提高，推动了城乡消费结构的升级，农、食、住、行、用等方面的消费档次全面提高，文化需求明显增长，人们的精神面貌发生了深刻变化可以说，居民消费结构的变化，是人民生活水平提高的一个缩影。解放初期，人们追求的是吃饱穿暖，仅仅满足于基本生活需求、现在已逐步转向“吃讲营养、用讲高档、穿讲美观、住讲舒适”。过去短缺经济的“粮票”、“布票”已经成为收藏品，如今的市场商品琳琅满目、任挑任选。特别是改革开放以后，居民消费结构不断升级，失是以自行车、手表、缝纫机为代表的“老三件”，过渡到后来的彩电、冰箱、洗衣机、空调，再过渡到现在的住房、汽车、通讯工具和家庭旅游。经济的发展，居民收入的提高,极大地满足了人们对物质和精神生活的需求。 


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