Pets 版 (精华区)

发信人: dongyun (冬云), 信区: Pets
标  题: 养狗须经邻居同意 苏州限制养狗新规定惹来
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年12月20日17:05:28 星期五), 站内信件

养狗须经邻居同意 苏州限制养狗新规定惹来 18/12/2002 
来自：中国新闻网  

　　中新网12月17日电近日，江苏省苏州市出台的犬类管理办法规定，在苏州市限
养区内养狗，必须经过周围邻居4 户以上的居民同意，其中居住多层住宅的，须经
过同单元半数以上的居民同意。今天的法制日报刊登的调查显示，居民对此的看法
有很大不同。

　　北京养狗的市民几乎一致反对这种规定。养了两只“博美”狗的梁小姐说：“
养狗是我的私事，只要我没有对他人造成影响，干嘛需要别人同意？如果真的对别
人造成了伤害，对方可以找我索赔嘛。”

　　然而，那些反对养狗的市民大多数都很赞成这种规定。家住海淀区的赵先生说
：“人干嘛要养条只知道吃喝的狗？况且狗也不卫生，还会带来狂犬病和其他传染
类疾病，狗吠声经常扰得四邻不安，真是个祸害。”赵先生表示，如果这种规定在
北京实施，他举双手赞成。

　　据苏州市政府法制办秘书处的钱处长介绍，该办法是10月9日由苏州市政府第
106次常务会议通过的，并于10 月30日由苏州市市长签署的第30号政府令，将于明
年1月1日起在苏州市建成区内实施。

　　钱处长认为，这一规定虽然尚无具体依据，但其初衷是考虑到大多数居民的利
益。该规定将会得到大多数不养狗居民的赞同，只是少数养狗的居民可能会反对这
种规定。对于该规定实行的后果，钱处长也承认，如果严格实行起来，可能使大部
分想养狗的市民无法养狗。

　　对于这种规定的可操作性，苏州市公安局治安支队一大队专门负责犬类管理的
顾队长表示，他们有办法进行相应的管理。他们可以先让养狗的申请人提交4户以
上邻居同意的证明，然后再由社区民警上门核对，证明属实即可。

　　中国政法大学法学院教授杨振山认为，养狗是一种私权利，行使这种权利不需
要别人的同意。如果犬类对他人造成直接的侵害，受害人可以根据民法上的侵权的
救济方式寻求保护。在国外，还没有养狗须征得别人同意的规定，但是对于养狗的
条件，各国根据各自的国情不同，宽松度也不一样。但是很多国家要求养狗必须有
足够的住房，在某些公共场所设定了遛狗的禁区等等。鉴于中国公共空间比较拥挤
的实际情况，管理部门可以将养狗的条件制定得严格一些。

　　国家行政学院教师、法学博士何海波则认为，养狗须征得邻居同意这一规定，
实际上是预设了养狗必将发生侵权行为，这种做法类似于刑法上的“有罪推定”，
让养狗的市民在侵权没有发生时就承担了民事责任，有违公平原则。从日常生活当
中看，养狗并不意味着必将发生侵权行为，如果狗的主人对它看护得当，不会对他
人造成影响和损害，尤其那些小型狗，更不会对他人构成威胁。再者，就是基于相
邻权，邻居的权利也仅仅是民法规定的“停止侵害、排除妨碍、赔偿损失”，而没
有“ 事先同意”的权利。反过来讲，就是他人同意，个人对于私权利的行使仍然
应该以不妨碍他人为前提，仍应尽适当注意的义务。(王光泽) 
 

--
道可道，非常道；名可名，非常名。无名天地之始，有名万物之母。
故常无欲以观其妙，有欲以观其窍。此两者同出而异名，同为之玄，
玄之又玄，众妙之门。

※ 来源:·哈工大紫丁香 bbs.hit.edu.cn·[FROM: 202.118.248.125]