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发信人: marc (落霞与孤鹜齐飞), 信区: History
标  题: 张居正改革
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年01月10日12:02:13 星期四), 站内信件

为挽救明王朝而进行的改革

张居正改革


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    明朝中叶，土地兼并情况十分严重。突出的表现是皇族、王公、勋戚、宦官利
用政治特权,以投献、请乞、夺买等手段，大量占夺土地。在江南，有的大地主占
田7万顷。在朝廷，大学士徐阶一家就占田24万亩。全国纳税的土地，约有一半为
大地主所隐占，拒不缴税，严重地影响了国家收入。贵族大地主疯狂地掠夺土地，
封建剥削的进一步加剧，租种官田的农民生活极苦。有“一亩官田七斗收,先将六
斗送皇州,止留一斗完婚嫁，愁得人来好白头”和“为田追租未足怪，尽将官田作
民卖,富家得田民纳租,年年旧租结新债”的歌谣，农民产去税存和田居富室、粮坐
下户的情况多所发生，处境悲惨。而徭役的名目也日益繁多，大规模的徭役征发十
分严重。激起了社会矛盾的尖锐化，接二连三地发生了叶宗留、邓茂七；刘通、李
原以及刘六、刘七等农民起义。明王朝处于危机四伏的境地。

    从维持明王朝的长远统治出发，统治阶级内部的一些当权人物认为，必须改革
政治，寻求一条自救的道路。在这样的形势下，张居正的改革措施得到了推行。

    张居正（1525—1582年），字叔大，号太岳，湖北江陵人。是徐阶的门生，明
穆宗隆庆六年(1572)，张居正得到大太监冯保的支持，取代了高拱，在明神宗万历
年间，连续10年担任内阁首辅（宰相）。挽救明朝统治的危机，他从军事、政治、
经济等方面进行整顿，尤重于经济的改革，企图扭转嘉靖、隆庆以来政治腐败、边
防松弛和民穷财竭的局面。

　　在政治上，张居正首先整顿吏治，加强中央集权制。贯彻“尊主权，课吏职，
信赏罚，一号令”和“强公室，杜私门。”的为政方针。他严格考察各级官吏，裁
撤冗官冗员，提拔和重用有才能的官员，为提高行政效率，张居正于万历元年六月
奏行“考成法”。处理章奏，事有责成，令有程限，立文符以考稽，不得延宕推诿
，中央政令遂能较快地在全国实行。并且整顿了邮传和铨政。

    在军事上，张居正派戚继光守蓟门，李志梁镇辽东，又在东起山海关，西至居
庸关的长城上加修了“敌台”3000余座。他还与鞑靼俺达汗之间进行茶马互市贸易
，采取和平政策。从此，北方的边防更加巩固，在二三十年中，明朝和鞑靼没有发
生过大的战争，使北方暂免于战争破坏，农业生产有所发展。万历七年(1579)，张
居正又以俺达汗为中介，代表明朝与西藏黄教首领达赖三世（索南坚错）建立了通
好和封贡关系。

    张居正最突出的改革成就是在经济方面，首先他积极支持治黄治淮。万历六年
，任命著名水利学家，右都御史兼工部左侍郎潘季驯督修黄河。使黄河不再南流入
淮，于是“田庐皆尽已出，数十年弃地转为耕桑”，而漕河也可直达北京。

    丈量土地和赋役改革是张居正颁行的重要经济政策。他看到当时国匮民穷的根
本原因是豪强兼并土地和贪吏盘剥农民。为“强公室、杜私门”,不顾豪强地主和
勋戚的反对，于次年十一月下令各省清丈土地。任命户部尚书张学颜主持此事，并
颁行清丈条例。 这次清丈田亩，除补足原额外，有些省且多余额，全国土地的总
额约有七百余万顷，比弘治时的土田数有显著增加,还清出一些浮粮,使豪强地主多
少受到了抑制。

    张居正在此基础上，将“一条鞭法”在全国范围内推广实施。一条鞭法是一种
比较全面的赋役改革，也是中国封建社会赋役史上的重大变革。始行于嘉靖初年。
庞尚鹏、王宗沐、刘光济、海瑞曾在浙江、江西、 南直隶等地区陆续推行过，张
居正加以完善和推广。明朝初年的赋税制度十分繁杂。当时的赋税以粮为主，银绢
为辅，分夏秋两季征收。此外，还规定农民要服各种徭役，并交纳特殊的土贡等等
。“一条鞭法”的内容是：“总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，
雇役应付。”就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，
按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊，不易勒索农民；
实行这种办法，使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田的农民能够用较多的时
间耕种土地，对于发展农业生产起了一定作用。同时，把徭役改为征收银两，农民
获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供了更多的劳动
力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展也有积极作用。

    张居正还注意减轻商税，强调农商并重。这种思想是与当时商品经济发展和资
本主义萌芽的形势相适应的，并且贯彻在他所实行的通关市、减织造龙袍料和推广
一条鞭法等措施之中。

    经过上述改革，强化了中央集权的封建国家机器，基本上实现了“法之必行”
、“言之必效”，使明政府的财政收入有了显著的增加，社会经济有所恢复和发展
，国库积银达六七百万两之多，储备的粮食多达1300多万石，足够支用十年。比起
嘉靖年间国库存粮不够一年用的情况，是一个很大的进步。使十分腐败的明朝政治
有了转机。这是与张居正的努力分不开的。

    但是这些改革自然触犯了一些豪门贵族的利益。他们表面不得不服从，背地里
对张居正恨之入骨。公元1582年六月，张居正病死，明神宗亲自执政。一些改革的
反对派重新麋集，疯狂地进行反攻倒算。他们攻击张居正改革“务为烦碎”，清丈
土地是“增税害民”，实行“一条鞭法”是乱了“祖制”。他们下令撤销了张居正
死时特加的官爵和封号，进而查抄家产。张居正的长子被逼自杀，其他家属也惨遭
迫害。代表大地主、大贵族势力的封建顽固派又掌了权，劳动群众生活更为痛苦。
张居正的改革措施全被废除，刚刚有一点转机的明朝政治又走了下坡路。 

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