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商办铁路政策的三大弊端
    
    
        然而。清政府的铁路商办政策自1904年推行以后不久，
就出现了人们原先不曾预料的严重问题与弊端。事实上，收回
利权运动更多地是激于道德义愤与爱国情绪。中国处于长期与
外世隔绝、缺乏资金、技术、管理经验的情况下，要通过商办
方式独立建造遍及全国各地的数以万里计的铁路决非易事。困
难主要有三个方面。
            首先是，民间无法筹集到修路所必须的巨额资金。
中国作为一个传统的农业国家，缺乏工业化所需要的资金来源。
根据1909年邮传部察勘各地自办铁路实况的报表，川汉、西撞、
洛撞、江西、安徽合计估算资金应为720O万两，而实际到位的资
金仅为1310万两，仅占应集资金的16．6％。这些铁路估算里程为
3420里，而实际建成仅为酗里，仅为应建里程的2．6％。而且，
在已经筹措到的资金中，实际上也主要为租股、土药股、盐茶股。
        在所有绅商自办的铁路中，川汉铁路问题最为严重。自商
办以来，时间已经过去了数年，集款只及全路所需款数的1／10，
有人估计，按此集资速度与建路速度，须90—100年时间才能完成。
        第二是，商办铁路公司不但缺乏合格的工程技术人才与经
营管理人才，而且也同样缺乏经营管理的监督机制。这两方面因素
相结合，必然导致商办铁路公司经营管理不善，任人唯亲，挪用贪
污严重，效率低下。以川汉商办铁路面盲，在已经收到的少量的路
款，约1000万元，又层层被经管铁路的人员贪污挪用达200余万之巨
，以致全蜀绅民追讨无门。事实上，当后来卑汉铁路移交时，政府才
发现，该铁路公司实际收入的资本为1600万元，其中花了大约100O万
元，只铺设了40英里的铁路，这样低下的效率，加上商层职员的浪费
贪污成风，致使商办公司的信誉扫地。
        问题的严重性还在于，商办公司的被侵蚀的股款，绝大多数
是普通民众按亩加捐面来的脂膏汗血，可以说是小民一家数十年心血
所聚，民众所蒙受的这种巨大的损失，必将引发民愤民怨，一旦发作，
后果不堪设想。清政府显然也意识到由此引发社会政治危机的可能性。
        第三是，由于商办铁路各自为政，各省和地区在干线上的统
筹和协调难以解决。各省所定路线，各有珍域，无法使一条贯穿各省的
铁路有效地建造起来。
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※ 修改:．coco 于 Mar 24 13:29:46 修改本文．[FROM: 202.97.232.127]
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