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标  题: 经历蒙古独立（1）
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标  题: 经历蒙古独立（1）
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  作者: wjg8106 (日炙) 2000.07.18 转贴打包回复
作者：路履仁
　我在清朝末年，因先父在外蒙古经商，随往居住，继赴俄国留学，民国初年又
在外蒙从事邮务工作，前后在外蒙居住共约十二、三年之久，对当时外蒙的情形
略有所知。现将外蒙古自辛亥革命前后到成立蒙古人民共和国为止的主要演变情
形，根据我个人的亲见亲闻加以叙述，其中可能还有错误，希望有关人士予以订
正。
清朝统治时期外蒙古的一般情况
清朝统治时期，外蒙古的疆域，南与内蒙古相接壤；北与俄国贝加尔省相接壤，
过去立有中俄国界标牌九十六处；西与新疆省之阿尔泰山脉相接壤；东与黑龙江
省相接壤。
外蒙古的主要城市，有库伦、恰克图、乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海五处。
库伦是外蒙首府所在地，西人称为乌尔卡。清朝政府派有驻库伦办事大臣一员，
总理外蒙的汉、蒙人民事务；并在恰克图派有加古庆（蒙语，相当于民国初年在
恰克图所设的民政员）一员，在乌里雅苏台和科布多派有将军各一员，分别管理
各该地区的汉、蒙人民事务；唐努乌梁海因商业不发达，清朝未设官府。库伦、
恰克图、乌里雅苏台和科布多，还没有邮政局、电报局和大清银行。
库伦地区三面环山，分西库伦、二里半滩和东营子三个区域。西库伦商号林立，
有京庄、晋帮之分。京庄就是北京安定门外俗称“外馆”所分设的商号，专营对
蒙民的贸易，商人大多是直隶省深州、冀州、饶阳等县大。晋帮就是山西人的商
号，商人大多是山西省汾阳、孝义、太谷、文水等县人。库伦除蒙民外，汉人都
是男子。京庄和晋帮商人都是三年一回家。除京庄和晋帮外，还有一些汉人在库
伦专营小贩生意，每年年初前往库伦，年终回家。他们携带一些用烧料做的首饰
、鼻烟壶等膺制品和一些针线、布匹、儿童玩具等类的东西，卖给蒙民。二里半
滩是俄民居住和俄商集中之地，帝俄政府设有总领事馆。东营子和恰克图栅内相
同，商号多半与恰克图栅内的商号有联系，或是分庄作批发运销的业务，少有零
售。
恰克图俗称买卖城，清朝雍正五（１７２７）年即与帝俄订立通商条约，将该地
开辟为商埠，商业颇为兴盛。恰克图的城墙是用木桩建造的，所以不叫城而叫栅
。栅内中心有三层阁楼一座，和内地的钟楼形式相同。东西向有一条街，约有半
里长，名横街，较大的商号有福源德、天和兴两家。南北向有三条街，皆不到一
里长。中间一条街名中巷子，较大的商号有大升玉、恒隆光、锦泰亨、久成庆等
四家。东街名东巷子，较大的商号有独慎玉、永玉恒，天庆隆、祥发永等四家。
西街名西巷子，较大的商号有公合盛、壁光发，天合兴、永光发、大泉玉等五家
。恰克图没有北京“外馆”所经营的商业，都是晋帮商号，经营的出口货以红茶
、砖茶、白绸等为大宗，进口货以白块糖、白塔式糖、面粉、香牛皮、鹿茸、灰
鼠皮为大宗。各商号在莫斯科、多木斯克、耶尔古特斯克、赤塔、克拉斯诺亚尔
斯克、新西伯利亚、巴尔纳乌、巴尔古金、比西克、上乌金斯克．聂尔庆斯克等
俄国较大城市以及库伦、张家口，天津、上海、汉口等地都设有分庄，往来采购
运销由恰克图出进口的货物。各家商号都是三年一算帐，公合盛、恒隆光等家每
份生意批银一万两，每年工资尚不在内。他们与俄人贸易，看利很重。
恰克图的栅墙共有八座门，南门、北门各三座，东门、西门各一座。中巷子南段
设有加古庆衙门一处，其形状与内地的县衙门．府衙门相同，其东边建有规模宏
丽的关帝庙一座。西巷子南段有电报局，北段有邮政局。中巷子北门上悬有匾额
一方，上题“北方雄镇”四个大字。北门外无商业，也无蒙古居民，仅有驻守边
界的兵房一所。
出北门不到半里路，就是前营子。帝俄在前营子设有机构非常庞大的海关。他们
为了倾销俄国商品，凡运往恰克图的货物，出口时海关均予退税；而出外蒙运往
俄境的货物，入口时都要纳税。例如——当时中国红茶每俄斤约值三角，纳税要
八角四分；白块糖在前营子每俄斤卖一角六分，到恰克图只卖九分；其他一切货
物都可以此类推。由于这一情况，恰克图毗连俄国边境的锡米斯克民族，多往返
作偷税生意。帝俄在前营子设有郭米沙尔衙门，相当于中国的边区镇守使，与清
朝的加古庆联系。华人往俄国经商或经上乌金斯克回国所用的护照，由加古庆衙
门填发后再由郭米沙尔衙门签署，即能通行无阻。前营子的俄商都是发庄，资本
最少的约一万金卢布左右，资本最大的如什维曹夫则有四千八百万金卢布之多。
前营子有完整的消防队望火楼一处，队员三十名。当时中俄两方的商人联系甚密
，如恰克图发生火警，前营子望火楼望到后，他们的消防队立刻赶来救火；前营
子或后营子发生火警，华商“八甲组”（由八家商号组成）即组织恰克图的商号
，每家派一人，连同水车，不分昼夜，前往救火。前营子设有“十锦楼”（即有
动物、植物标本的博物馆）一所，还有花园三处。中俄人民往来频繁，异常亲密
。如俄人每年过枞树节、复活节两次大节日，中国商人不论相识与否，凡是到俄
人家里去的，他们都热烈招待；中国人也都不讲客套，大吃大喝一顿。中国商人
过阴历正月十五、八月十五两个节日，俄国人也是随便来吃。
恰克图的东栅外（即东门外）商业较少，有胶厂一处。其东中俄交界地方，帝俄
设有牲畜检疫所一处，每日由外蒙古赶来成千成万的牛羊，经过检查后运往俄国
。西栅外（即西门外）也无商业，仅有少数的栅内商人的货栈。往西有河流一条
，恰克图的商人就喝这条河的水。他们只知图利，不事建设，更不讲求卫生。栅
内无厕所，每家商号院内仅有尿池，大家都在夹道内大便。河上架有木桥，河对
岸有小山一座，称作西梁山，山上有吕祖庙，规模宏大。吕祖庙的东南有龙王庙
，夏季时商人多在此演戏。南栅外（即南门外）有蒙古喇嘛教的龙厅，蒙古喇嘛
经常有成百的人在这里诵经。还有商店数百家和市场一所。市场名为协和市场，
形状和北京的东安市场相似，但规模小得多，专作一百里内外俄、蒙居民的生意
。另有一种称作“碎小铺”的商号四五家，专供应蒙古人民所需的物品，看利也
相当大。南栅外有一条南北向大街，长约三里；东西向亦有一条大街，长约三里
。距南栅外东南方向约二十五华里的小湖（蒙语称为鱼诺）旁，有鱼诺庙一所，
相传系清朝康熙皇帝到恰克图时所建筑的。每年夏季，恰克图的商人前往鱼诺庙
旅行的很多。
恰克图在清朝统治时期，地方治安向来不好。当时由驻宣化府的军队派有一支部
队驻在恰克图保卫地方，称为宣化营，仅有士兵三十名，力量薄弱，而当地土匪
猖撅，杀人越货，驻军无力剿办。
辛亥年外蒙古“独立”后，地方治安更无保障，恰克图电报局局长程大业（湖北
人）联合当地巨商将原八甲组改为商务会，编练商团兵五十名，推举绿林头子陈
永海为团长，给予优厚待遇，加以羁縻，市内治安赖以维持。库伦、乌里雅苏台
、科布多的治安较恰克图好些。
从外蒙“独立”到承认中国宗主权
辛亥革命后不久，外蒙古活佛博克多哲布尊丹巴因受帝俄政府唆使，于一九一一
年十二月一日宣布“独立”，脱离清朝政府，一切听命于帝俄。除邮政局、电报
局外，凡是清朝政府所派的库伦办事大臣以下官员，恰克图的加古庆以下官员，
以及乌里雅苏台．科布多两处的将军以下官员，一律被驱逐出境；被逐官员，多
半绕道西伯利亚回国。
辛亥革命成功后，国内各法团及学生等曾经发起关于派兵收复外蒙的爱国运动。
一九一三年十一月五日，中、俄发表宣言，俄国承认中国对外蒙古的宗主权，中
国承认外蒙古自治；关于中、俄在外蒙古的利益由于新情况而发生的问题，以后
举行会议谈判。宣言附一换文，声明俄国承认外蒙古的领土为中国领土的一部分
，关于政治和领土的问题，由中、俄两国在外蒙古政府的参加下协商解决，以后
的会议由有关的三方面举行。
一九一四年七月间，中、俄、蒙在恰克图筹备关于召开会议事宜，北京政府特派
黑龙江护军使毕桂芳、驻墨西哥特命全权公使陈篆为全权代表参加会议，并简派
陈毅、严式超等参赞人员四十余人随行。帝俄特派驻外蒙古外交官兼总领事亚力
山大密勒尔为会议全权代表；外蒙活佛政府特派司法副长额尔德尼卓囊、贝子希
尔宁达木定、财务长土谢图、亲王察克都尔札布为会议全权代表。九月，三方代
表齐集于恰克图。我国全权代表毕桂芳等一行四十余人到达后，由帝俄边区镇守
使谢德洛夫招待，行馆没于前营子俄巨商马特维也夫三层楼院内。三方代表交换
了各该国政府的文件，会议地点多半在前营子帝俄边区镇守府衙门。经过曲折复
杂的谈判，延至一九一五年六月七日，会议始告结束，签订了中俄蒙协约。协约
主要内容为，外蒙古承认中国宗主权；中、俄两国承认外蒙古自治，为中国领土
之一部分；并规定一九一二年十月二十一日俄蒙商务专条继续有效。（原注：根
据俄蒙商务专条，俄商进出口货物一律不向外蒙古自治  府税务局纳税；但华商
在外蒙古贸易，进出口货物则按值百抽迥伤啊由于这一协约，俄商有利，华商
有害。因此，一般华商都争取与俄商合作，将原商号改称某某洋行，借以免纳税
款。）
此外，中、俄承认外蒙古自治政府以活佛博克多哲布尊丹巴执政，领导外蒙古推
行政务；俄、蒙承认中国在库伦设立都护使和办事大员公署，并得派遣陆军骑兵
一营驻扎库伦，保护在库伦的中国官商；中、蒙承认帝俄在库伦设立总领事馆，
随带陆军一营，保护在库伦的帝俄官商。俄、蒙还承认中国政府得在恰克图、科
布多、乌里雅苏台各设都护副使、佐理专员公署，随带陆军骑兵一连，保护中国
官商；中、蒙承认帝俄得在以上三处各设副领事馆，随带陆军骑兵一连，保护帝
俄官商。
条约成立后，全文张贴在恰克图栅内街正中阁楼下。以后，北京政府特派陈篆为
驻库伦都护使兼办事大员，简派严式超为恰克图都护副使兼佐理专员，陈毅（字
士可，湖北黄陂人）为乌里雅苏台都护副使兼佐理专员，刘崇惠为科布多都护副
使兼佐理专员。帝俄派沃尔洛夫为驻库伦总领事，拉夫多夫斯基为驻恰克图副总
领事。在三方面开始履行条约时，因在政治、外交．贸易等方面，恰克图在外蒙
古所处的地位比较最为重要，北京政府为了搞好同帝俄的关系，曾派科布多都护
副使兼佐理专员刘崇惠先到恰克图代理都护副使职务。刘崇惠到任不久，与帝俄
官府联系尚称融洽，但因与都护使陈篆发生意见，北京政府又改派范其光来恰克
图接替刘崇惠的职务，因此刘崇惠也未到科布多接事。范其光到任不久，北京政
府又发表张庆桐为恰克图都护副使兼佐理专员，原派的严式超始终未到任。按照
协约规定派驻库伦、恰克图．科布多、乌里雅苏台的中国陆军和骑兵，袁世凯为
了显示国家威信和军容，曾以湖南督军张敬尧所属中央陆军第七师挑选人高马大
的骑兵，发给黄呢军服和新式武器，加以整训，限期分别开到上述指定的地区驻
防，保护在外蒙的官商。派驻库伦·科布多、鸟里雅苏台的陆军和骑兵，其番号
和带队人姓名，知之不详。在恰克图由席旦林率陆军第七师骑兵第五连驻防。以
上各地有了派驻的队伍维持治安以后，商民比较放心，军队纪律也很好，中俄蒙
商民皆未起过反感。当时北京政府在外交上遇事多屈服于帝俄和外蒙古自治政府
。到一九一六年秋季，北京政府为了加强外蒙古驻军的实力，又加派浙江督军杨
善德所属陆军第四师骑兵第四团开往外蒙古驻防，为取消外蒙古自治准备条件。
骑兵第四团由团长高在田率领开驻库伦。由于恰克图地方重要，该团第二营先期
由营长王廷兰率领从绥远开来驻防。在此以前，陆军第七师骑兵第六连己由副营
长马兰坡、第六连连长于文泰等率领开抵恰克图。而科布多、乌里雅苏台两地则
因在外交、政治、贸易等方面无关重要，除各原驻骑兵一连外，未再增派部队。
当时在恰克图共有骑兵六个连，机关枪小炮俱全。原派驻库伦都护使兼办事大员
陈篆因改任驻法大使，其遗职调驻乌里雅苏台都护副使兼佐理专员陈毅升任。北
京政府为了便于指挥驻军，加陈毅陆军中将衔。恰克图都护副使兼佐理专员张庆
桐内调，遗职简派李垣继任，并加李垣陆军少将衔。帝俄也抽调西伯利亚陆军骑
兵第二十团开驻库伦，该团有一营分驻恰克图、科布多、乌里雅苏台各一连。中
、俄驻军相处尚好。因为我国实力增加，与俄、蒙交涉事件也获得平等。
十月革命后外蒙的一些情况
一九一七年，苏联十月革命成功，所有原驻外蒙古的俄国骑兵陆续开回国内。库
伦、科布多、乌里雅苏台等地皆未受影响，唯有后营市因地方政权没有确定，地
方不靖。后营市与恰克图为邻；相距不满十华里，该地俄国人民纷纷向恰克图都
护副使兼佐理专员李垣请求酌派中国军队暂行开驻后营市，以维持治安。经李垣
电请北京政府核准后，即派陆军第四师骑兵第四团第二管及陆军第七师骑兵第六
连一并开驻后营市。那时我国驻外蒙古的军队，服装武器异常整齐，纪律也很好
，开驻后营市以后，俄民非常欢迎。我方为了壮大声势，巩固防务，每日在白天
派五个连的骑兵吹着马号开至后营市布防，夜深人静后悄悄开回恰城，每日如此
往返调动，并对外宣传是每日由张家口新开到的骑兵。后来苏联红军到达后营市
，我国的军队才调回恰克图。因恰克图没有较大的营房，由后营市调回的军队，
仍驻在俄境内前营子与后营市之间帝俄时所建规模巨大的红楼营房，一直驻到在
库伦与自俄反动集  乌吉尔巴伦匪� 第一次作战时，才把营房交还� 联。
徐树铮经营外蒙的计划和外蒙取消自治
苏联十月革命后，因外蒙古与俄国为邻，边务重要，且外蒙古官民有内向中国之
意，北京政府为了使外蒙古真正回归中国，任命徐树铮为西北筹边使兼西北边防
军总司令，带五个混成旅，进驻外蒙古。徐树铮拟定的计划，是将五个混成旅分
别驻守外蒙古五个主要地区（即库伦、恰克图、科布多、乌里雅苏台．唐努乌梁
海），并把这五个地区分为五个道尹驻在区，以混成旅旅长兼道尹；每县驻一营
，以营长兼县长。所有士兵均由河南永城、安徽亳州等处召募，多系十八岁至二
十五岁的壮丁。他还计划分给士兵每人一份土地，并由内地选择二十岁左右的女
子，送至外蒙古与士兵结婚，使每营的士兵都成为当地的居民。他还准备成立边
业银行，为五个混成旅发饷的总机构；成立乾和公司，为供应五个混成旅之衣食
、日用品、农具和建设器材的总机构。此项计划本是一种移民塞边的政策，但是
并未能彻底实行，仅成立了三个西北边防军混成旅，其中第一混成旅由旅长宋邦
汉带兵在河南洛阳训练；第二混成旅由旅长宋子杨带兵在廊房训练；仅有第三混
成旅一旅，由旅长褚其祥率领开到外蒙古驻防。自中俄蒙协约成立后，库伦、恰
克图增设了中国银行。一九一九年秋季，徐树铮到达库伦后，在库伦活佛皇宫内
召集外蒙古四大合什（蒙语，即区域）王公开会，提出关于外蒙古取消自治政府
的问题，活佛与各王公大臣完全赞成。同时决定蒙人的生活习惯和信仰完全自由
，北京政府不加干涉，全蒙人民崇信活佛，仍可照旧称尊。十一月二十二日，外
蒙古取消自治。（未完待续）

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