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标  题: 第十章　甲午战争中日本确立对琉球列岛的独占
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年07月19日10:27:46 星期六), 站内信件

　　在1872至1879年琉球处置时期，天皇政府在解决边境的归属
问题和确定自己的统治领域的同时，还竭力向外扩张。除“琉球
处置”以外，按时间先后，还有以下事件：

　　1873年9月至10月，政府内部对征韩论展开辩论，西乡隆盛
等的征韩派失败。

　　1874年2月至12月，侵略台湾。

　　1875年5月，与俄罗斯签订千岛、桦太交换条约。自幕府末
期开始的在桦太的日俄边境线之争，以日本让步结束。日本放弃
了对桦太南半部早已持有的所有权利，该岛全部划入了俄罗斯版
图。同时作为补偿，俄罗斯把千岛列岛中得抚岛以北的诸岛让给
了日本，这些岛屿再加上择捉岛以南的日本原有领土，千岛列岛
已全部归日本所有。当时，无论是这些岛屿的经济价值，还是其
军事地理的重要性，都远不及南桦太。

　　1876年2月，朝鲜被迫签订“日朝友好条约”及其附带的附
属贸易章程。日本想通过侵略弱小邻国来弥补损失，补偿其被强
大的俄罗斯夺走的领土利益，挽回一些国家威信。同时该条约的
签订与前文所述的“琉球处置”也有着千丝万缕的联系。

　　1876年10月，日本通告世界各国，小笠原诸岛由日本政府管
辖。在幕府末期，英国和美国都声称是本国人先登上这片无主地
的，主张对该岛拥有主权，并因此一度与日本关系紧张。从近代
国际法则的角度来看，英、美的理由并不比日本的逊色，如果他
们始终坚持自己的权利，日本是不可能独占此地的。但是当时的
美国政府中有一种比较流行的论调．即在远离本土的地方拥有领
土是不利的。因此1873年，美国全面放弃了拥有小笠原岛所有权
的主张，转而支持日本。英国仍旧坚持自己的权利，但它从全亚
洲政策的长远目光来看，认为与其为了太平洋上的小岛与日本搞
僵关系，还不如索性让给它，以此把日本拉到英国一边加以利用，
使其成为大英帝国在东亚的前哨更有利。因此，白1875年起，英
国也就默认了日本的主张。日本这才得以获得占有权①，并进行
了上述通告。

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　　①参见《日本外交文书》第5-9卷（明治5-9年）
中有关小笠原岛的文件。幕府末期与英美的谈判参见
《千岛小笠原岛史稿》。
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　　通过上述的各年大事可以看出，天皇政府无法与俄罗斯、英
国和美国对抗，只能一味地让步，或是捡些小恩小惠而已。另一
方面对朝鲜国、清政府及琉球国则始终采取高压、扩张政策，力
图扩大自己的势力范围。但实力的缺乏又使其心有余而力不足。
尽管琉球王国不得不放弃了与中国的关系，其领土被日本“处置”
即吞并了，但日本原本的打算却是：如中国提出某些条件，则让
出一部分土地给清政府。瓜分琉球问题与钓鱼群岛的归属问题在
此虽无瓜葛，但与下文却有着重要的联系，因此有必要简述一下
其经过。

　　清政府数百年来一直把琉球王国视为自己的属国，日本实施
“琉球处置”，禁止琉球王向清朝朗贡时，清政府曾进行了抗议。
1879年4月4日，日本完全吞并了琉球；5月10日，清政府通告驻
北京的日本大使宍户玑，表示不承认日本的处置。日中两国间就
琉球的所有权问题展开了长达一年半时间的交涉。其间，适逢美
国前总统格兰特在东亚旅行，曾在清政府的请求下尝试在日中之
间进行调停。清政府首先提出了一个三分方案，即把琉球分成原
来的琉球、“琉球中山”即冲绳岛以及“琉球三十六岛”三部分；
北部的自17世纪以来一直由岛津藩管辖的奄美群岛归日本领属，
中部的以冲绳本岛为主的群岛归还给前琉球王并恢复其王国，南
部的宫古、八重山群岛则归中国领属。

　　日本拒绝了这个方案，并打算把琉球当做与清政府进行讨价
还价的资本。也就是说，如果清政府同意其已给予或将给予其他
各国的“通商上的方便”——在中国内地进行通商的自由等——
日本人也一律均享，并将此作为追加条款补入“日清友好条约”
的话，作为补偿，日本将二分琉球：宫古、八重山群岛归中国领
属，冲绳群岛以北则归日本领属。

　　对于日本的所谓“分岛、改约”方案，清政府内部意见不一。
但当时清政府正好在伊犁与俄罗斯发生边境纠纷，因此向日本让
步，尽快解决琉球问题，密切日中关系以孤立俄罗斯的想法在清
政府的总理衙门中占了上风。1880年10月，总理衙门与宍户大使
根据日本的提案议定了分岛、改约的条约案。

　　但后来，在清政府内部，北洋大臣李鸿章强烈反对分岛、改
约，因此中国代表未能在议定的条约案上签字。11月1日，中国
方面通知宍户大使说：对于分岛、改约案，在皇帝听取南洋、北
洋两位大臣的意见后，决定加以修改再行正式通告日本方面。

　　宍户指责中方出尔反尔，于第二年（1881年）1月5日，向中
国递交了一份口气强硬的文书，大意是“贵国拒绝我国好意，主
动毁弃两国代表议定的事项，今后在琉球处置问题上我国将永不
接纳贵国的异议”，之后便愤然回国。①

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　　①　参见《日本外交文书》第13、14卷“关于琉球所
属问题日中两国纠纷一事”；王芸生著：《六十年来中国与日
本》第一卷。
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　　有关琉球分界的日中谈判就此破裂，但当时的日本政府当然
不会像宍户大使在给清政府的文书中所写的那样，今后在琉球问
题上不理睬中国的意见了。就在宍户回国后，外务卿井上馨命驻
天津领事竹添进一郎与李鸿章举行非正式会谈，以探其虚实。竹
添于1881年12月14日与李举行了会谈，并向外务省详细地报告了
其过程，同时，还发表自己的看法说：李的真实意图是获得宫古、
八重山二岛，并在那里扶持起琉球王；现在修改日清条约的时机
尚未成熟。对此，井上外相于第二年（1883年）1月18日命竹添
领事继续打探李的意向，并向其通报了政府对于分岛问题的如下
看法①：

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①参见《日本外交文书》第19卷，“修改日清友好
条约通商章程有关事宜”附记16。
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　　如果仅仅割让宫古、八重山二岛就可使李满足，则“土地一
事我方毫无异议”；对于拥立琉球王一事，如清政府在日本割让
的两个岛上立旧琉球王尚泰的亲属或子嗣为王，也“别无异议”。
但对于日本已经废黜的尚泰本人，日本不可能再立其为王。

　　此后竹添与李的非正式磋商的情况则不得而知。但从其结果
来看，并没有按照井上外相的上述想法再次举行日中谈判。

　　1883年3月，日本政府要求与清政府重新签订将于4月29日期
满的“日清友好条约”的附后贸易章程。5月，清政府驻日大使
就此问题询问井上外相：日本是否会把重签条约与琉球问题连在
一起谈判。外相对此回答说：关于琉球问题，“前年宍户大使虽
与贵政府和衷以商，然贵政府付诸罔闻，事已及九分唯欠一分
耳”。我国政府认为此问题与续签期满的贸易章程毫不相关，自
然应当另行谈判。①
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①参见《日本外交文书》第16卷，“修改日清友好
条约通商章程有关事宜”。
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　　就这样，井上外相乃至日本政府都认定琉球问题尚未最终解
决。换言之，不能仅凭清政府在19世纪80年代没有及时在日中两
国代表议定的分岛、改约案上签字而日本政府由此拒绝了以后的
谈判，就断定琉球全岛已为日本独有。日本政府也承认琉球问题
是一个尚待谈判解决的悬案。

　　对于井上外相的上述回答，中国方面表示不同意撇开琉球问
题单独就修订贸易章程进行谈判，这个问题因而一直拖到了1886
年。这一年，日本正在进行欧美条约的修订谈判。为给此谈判创
造有利条件．井上外相非常希望加快日清条约的修订。3月，他
向在北京担任大使的盐田三郎训示修订现行日清条约的谈判机宜，
当时还特别提醒他千万不能把修订条约与琉球问题搅在一起。盐
田大使从4月22日起开始与中国方面谈判修订条约。中国方面屡
次在谈判中提及琉球问题，都被日本方面以巧言搪塞过去①。日
中间关于琉球所有权的矛盾问题就这样被搁置起来，直到8年后
的甲午战争。
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　　①参见《日本外交文书》第19卷，“日清友好条约通
商章程有关事宜”。另，条约谈判一直持续到1888年9月。
日本想取得与欧美比肩的地位和权利，以凌驾于清政府之
上，但清政府未让步，日本方面停止了谈判。
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　　此时，日本为给欧美条约的修订谈判创造有利条件，把希望
寄托在缔结新的日清条约上，以取得在中国与欧美相同的有利地
位。但它费尽心机地把日清条约谈判和瓜分琉球岛的问题分割开
来，原因何在？在1880年的日中谈判中，日本原想以分割琉球为
代价以获得对条约的修订，其后清政府方面原则上也并未改变其
如瓜分琉球便改约的初衷，因此如果日本想尽快改约，则与瓜分
琉球搅在一起较为有利。井上外相也很清楚这点，但自1883年以
来．却把这两者分开了，这又是为什么呢?

　　原来，天皇政府正在策划的日中战争已迫在眉睫、日本正在
全力为此作准备①，把最靠近中国的琉球南部让给中国，已经是
绝无可能的了。如果此地变为中国领土，在战争时将成为中国进
攻日本的有力依托；如果日本占有它，则可以以此为据点进攻中
国本土的南部或台湾。日本怎么肯把它拱手相让呢？政府可能已
经考虑到现在不急着让出去，在不久的将来，中国即使不情愿，
也会不得不承认日本独占全琉球的既成事实。

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　　①天皇政府早已策划“征韩”，并因此与中国关系恶
化。1882年朝鲜壬午事变（朝鲜士兵针对朝鲜政府及日本军
事教官发动叛乱，并与汉城市内的反日斗争结合起来）之后
不久，为争夺对朝鲜的控制权，日本开始扩张军备，并因而
增加赋税，准备与中国开战。1884年11月，金平均等的开
化党在日本的支持下发动政变夺取了政权，但仅3天后就
在清政府支持的朝鲜保守派的反击下垮台了，驻汉城的日
本大使仅以身免，逃回日本。此后日中两回出兵朝鲜，日中
战争的危机一触即发。但此时日本政府尚无发动战争的自
信。翌年（1885年）4月，首相伊藤博文作为全权使节亲自
出使天津，与李鸿章进行谈判，缔结了《天津条约》，约定
日中两国同时从朝鲜撤兵，今后出兵朝鲜时应相互通告。从
此，天皇政府倾其国力，在军事、政治、外交、财政、思想
等其他各方面着手准备对华战争。
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　　1895年1月甲午战争时期，贵族院通过了“冲绳县县政改革
建议”，在提案理由的答辩及讨论中，反复强调的只是“冲绳为
东洋枢要之地”、“军事枢要之地”，强调必须改革这个要冲的
县政“以各海防”。由此可知，冲绳仅仅是在军事上受到了重视
而已。①
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　　①　参见琉球政府编：《冲绳县史》（四），“教育”第6
编第2章；《大日本帝国议会志》。
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　　政府备战甲午战争，在冲绳县也投下了巨大的阴影。1886年
3月，井上外相在修订日清条约的谈判中断然拒绝加进琉球问题。
与此同时，缔造了“大日本帝国”军队的最高统帅、对华作战的
狂热支持者、当时的内务大臣山县有朋中将带领天皇的侍从，前
往冲绳视察。第二年（1887年）4月，长州出身的预备役陆军少
将福原实被任命为冲绳县知事。军人被任命为冲绳县知事，这尚
属首次。当年秋天11月，首相伊藤博文率领陆军大臣大山巌、海
军军令部长仁礼景范等搭乘3艘日本当时最先进的军舰，在冲绳
作了为期6天多的视察。伊藤当时还作了一首题为“奉命巡视琉
球”的汉诗。其诗曰：“谁知军国边防策，辛苦经营方寸中。”
①毋庸置疑，吟咏此诗的伊藤相位居内相的山县中将视察琉球的
目的，当然是为发动对华战争作准备。

　　1894年7月，日本一切准备就绪，在英帝国主义的支持及唆
使下②不宣而战。25日，海军在丰岛冲附近偷袭了清政府的舰队；
29日，陆军在朝鲜的牙山、成欢偷袭了情政府的陆军，发动了对
华战争。之后，于8月1日才正式宣战。而当时的中国在思想上、
政治上毫无对日作战的准备，军备也刚刚开始现代化。

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　　①见比嘉春潮著：《冲绳历史》（1959年，冲绳时代社
刊》。
　　②详见井上清著：《条约修订》（岩波新书）。
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　　战争即断绝两国原有的国家关系。因此在开战的同时，交战
国间的所有条约及搁置问题就都不存在了。新的国家关系将根据
战后的讲和条约重新建立。日本在甲午战争中取得了胜利，根据
《马关条约》的规定，日本得到了超出其几年来一直渴求的特权，
把新纳通商条约及贸易章程强加给了中国。

　　在开战的同时，琉球问题已彻底不再是两国间的搁置问题了。
在马关讲和会谈中，日本方面及中国方面都没有谈及琉球问题。
因此，在讲和条约中理所当然地对琉球问题也只字末提。也就是
说．在建立日中两国新的关系，即讲和时，对于日本占有琉球的
既成事实，清政府没提任何异议。由此形成了日本独占的既定事
实。换言之，正是由于日本在日中甲午战争中的获胜，才使清政
府丧失了对琉球的一切历史权利、权益，确立了日本独占琉球的
局面。

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