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标  题: 第十一章　天皇政府觊觎钓鱼群岛长达9年
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年07月19日10:27:56 星期六), 站内信件

　　出于加紧准备侵略朝鲜及中国的目的，天皇政府开始重视琉
球。在确定了日本独占其全岛的局面之后，1885年（明治18年），
天皇政府首次发现了散布在琉球及中国本土间海面上的钓鱼群岛。

　　在此之前的1879年，琉球藩改为冲绳县不久，祖籍福冈县的
古贺辰四郎，一个富于冒险精神的小资本家，马上就移居到了那
霸，开始从事捕捞冲绳近海的海产品并向外运输的职业。其间于
1885年①，古贺航行到了“久场岛”（钓鱼岛），发现那里群集
着处于产卵期的信天翁，就想到采集其羽毛出售可以大发其财。
为此，回到那霸后，他向冲绳县厅递交了租借土地的申请书。

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　　①一直以来普遍认为古贺在“明治17年”（1884年）
“发现”了该岛，翌年（1885年），出于营利目的，他向冲绳
县厅递交了借地申请。但据明治28年（1895年）6月10日
古贺向内务大臣递交的《租借官地申请书》中所记；“明治
18年巡航于冲绳诸岛，舟至八重山岛北方九拾海里处之久
场岛………”。（见前文《冲绳》杂志56号）
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　　琉球政府及日本共产党等认为：根据无主地先占为主的规定，
“尖阁列岛”为合法的日本领土；称古贺仅仅是出于和平的经济
目的“开发”钓鱼岛，从而确立了日本对该岛的占有。虽说1885
年日本政府注意到该岛的主要原因或许就是因为古贺的“开发”
申请，但日本政府欲把此并入日本版图，却并不是为了搜集信天
翁的羽毛，而是因为注意到了此处在对付中国上具有重要的军事
地理意义。这一点很容易便可推知：自1883年以来日本政府的琉
球政策都首先是从军事角度出发来制订及实施的；从1885年以后
占有钓鱼群岛的整个过程来看，更是一目了然。

　　琉球政府和日共称冲绳县厅在1885年收到古贺的钓鱼岛开发
申请书后，就向政府呈报把该岛定为日本领土，但事实却并非如
此。为占有该岛，内务省首先密令冲绳县厅对该岛进行调查。对
此，冲绳县令于1885年9月22日呈报称：

　　第三百十五号
　　有关调查久来赤岛外二岛事宜

　　兹于数日前，遵在京本县之森本大书记官之密令，业已调查
散布于本县与清国福州间之无人岛。事之概略已另呈（已另呈公
文——井上注）。盖久米赤岛、久场岛及鱼钓岛自古伊为本县所
称之名。本县所辖之久米、宫古、八重山诸群岛彼邻之无人岛屿，
为冲绳县所属，决无异议。然其与数日前所至之大东岛（位于本
县及小签原岛之间）地势相异，而与《中山传信录》中所载之钓
鱼台、黄尾屿、赤尾屿相同，无置疑之处也。

　　若果为一者，则已为清国册封之旧中山王之使船所详悉，且
各命其名，以为琉球航海之目标。故若效此次大东岛之行，勘察
之后即立标桩，恐有所不妥。十月汽船出云丸将出航两先岛（宫
古、八重山），归前将赴实地勘察。实应呈报陈情，请示明谢，
再行立国标诸事。

　　谨呈
内务卿伯爵
山县有朋阁下
　明治十八年九月二十二日
　　冲绳县令　西村舍三

　　通过这份呈报书，可以发现如下几点重要情况：

　　第一，内务省为何要“密令”“调查”福州、琉球间的无人
岛，为何不正式地公开命令呢?

　　第二，这里提到了在这些岛上建立“国标”——即表明日本
领土的标桩。这是冲绳县提出来的呢，还是内务省提出的？

　　这两问题是有联系的。从呈报书的上下文可以看出，建立标
桩毫无疑问是内务省的提议。内务省——内务卿是天皇制军国主
义最热心的鼓动者山县有朋——只重视琉球的军事地位，同时对
其附近的岛屿也抱有野心，欲占为日本领土。为实现这一目标，
就命令冲绳县对其进行必要的调查。但是事关国际关系，在日本
与清政府剑拔驾张的情况下公然正式下令，则容易惹出麻烦，因
此才下达了“密令”。

　　第三，冲绳县接此密令后有所迟疑，因为把“久米赤岛”等
作为日本领土划归冲绳县虽是好事，但未必能行得通。其原因在
于他们认为这些岛屿与《中山传信录》中所载的钓鱼岛同属一地。
既然同属一地，则这些岛屿已经为中国“详悉（详细了解），且
各命其名，以为琉球航海之目标”。也就是说，这里极可能是中
国的领土。“故”不能像在明确为无主地的大东岛那样，进行实
地勘察之后就立即在这些岛屿上建立国标。

　　尽管接到了冲绳县令前述的那份合乎情理的呈报书，但山县
内务卿千方百计要把它据为日本所有。为把此事提交大政官会议
（相当于后来的内阁），10月9日，他首先和外务卿进行了协商。
信中称：即使“久米赤岛”等就是《中山传信录》中所说的岛屿，
这些岛屿也只不过是中国船只“以其示航向耳。其属清国之据丝
毫未见”；“即若其名称，彼与我之所称各异”，而且是“邻近
冲绳所辖之宫古、八重山等之无人岛屿”，表示想在进行实地勘
察后马上就建立国标。这份协商书所列举的钓鱼群岛为日本领土
的重要论据之一，就是该岛邻近冲绳所辖的宫古、八重山。但如
果1880至1882年的琉球分岛、改约方针已成为现实，这种想法就
纯属无稽之谈。

　　对此，外务卿井上馨作了如下答复：

内务卿伯爵山县有朋阁下亲展
第三十八号

　　兹冲绳县实地勘察冲绳县与清国福州间散布之无人岛、久米
赤岛外二岛，并建立国标之事，本月9日第83号文中协商之意已
悉。此岛屿近清国之境，较之前番勘察已毕之大东岛方圆甚小，
且清国已命其岛名。近日清国报纸等，风传我政府欲占台湾近旁
之清国所属岛屿云云、对我国心怀猜疑，我国已屡遗清政府之警
示。此时若公然骤施立国标诸策，则易为请国所疑。窃以为目下
可暂使其实地勘察，细报港湾之形状及有无开发土地、物产之望，
建立国标、开发诸事可留待他日。

　　勘察大东岛之事及此次勘察之事，不宜见诸官报及报端为上，
万望以之为念。

　　谨表下官拙见。
　　外务卿伯爵井上馨

　　这个外务卿的答复与山县内务卿的意见不同，他重视与中国
的关系。山县认为：（1）中国即使已命名岛名，也并不能成为
该岛是中国领土的证据；（2）日本相中国对该岛的称呼不同，
不能成为日本放弃该岛的理由；（3）距八重山很近；（4）是无
人岛，因此应当纳入日本领土。井上外务卿不仅毫不同意上述论
点，反而（1）强调指出这些岛屿距冲绳近，同样也距中国“国
境”（指中国本土）近；（2）对中国已对其命名尤为重视；（3）
中国人已猜疑日本，并正在防备日本占领台湾附近的中国岛屿
（钓鱼群岛为其中之一）。鉴于这些情况，他反对马上建立国标。

　　也就是说，井上外务卿与冲绳县的官员同样重视钓鱼群岛是
中国领土这一事实，担心“此时”如果“公然”把它纳入日本领
土，会遭到清政府的强烈抗议。因此，他特意叮嘱内务卿不要把
日本勘察该岛一事见诸报纸等，要偷偷实施，不能让普通国民及
外国，尤其是中国知道此事。但井上和山县一样，主观上都想让
日本占有该岛。但不是现在，而是在无须担心中国的抗议的“他
日”。山县也同意了井上的意见，没有把此问题提交给太政官会
议。

　　同年11月24日，冲绳县令向内务卿报告了实地勘察无人岛的
结果，并请求紧急指示：“建立国标一事如前呈文，或事关清国，
万一有何不测，则当如何处置？”对此，内务、外务两卿于12月
25日联合下达指示说：“复书面请示，目下勿建立为盼。”①

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　　①上述冲绳县及内、外两卿之间的往来书信皆录自
《日本外交文书》第18卷“条件”中的“版图关系杂件”。
亦可见于前述的《冲绳》56号。
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　　通过上述的政府文件及1885年政府内部及冲绳县问有关钓鱼
群岛所有权的来往信件可以看出：（1）首先内务省有占有该岛
的意图，并密令冲绳县进行调查；（2）冲绳县认为该岛有可能
为中国领土，对把该岛纳入日本领土有所顾虑；（3）但内务省
仍想强行占有；（4）外务省担心中国会抗议，反对马上就占有
该岛：（5）最后内务省也放弃了。

　　但琉球政府在前文中的“关于尖阁列岛主权的声明”中称：
“尖阁列岛在明治10年代前半期为无人岛，从明治17年左右，古
贺辰四郎开始以鱼钓岛、久场岛等为中心，采集信天翁羽毛、兽
毛、玳瑁及贝类等。鉴于该活动的发展，冲绳县知事于明治18年
9月22日，首次呈报内务卿建立国标，同时还乘坐出云丸号进行
了实地勘察。”

　　这是对事实的极大歪曲。

　　第一，上述声明首先隐瞒了内务卿是密令冲绳县知事调查钓
鱼岛之事。第二，冲绳县认为此处可能为中国领土，对建立国标
迟疑不决，并上书陈明其意见。而该声明却颠倒黑白，歪曲事实
真相，说成是冲绳县根据实地调查上书要求建立国标。并且，第
三，古贺利用钓鱼岛经商是冲绳县申请建立国标的起因，但此时
古贺的生意只不过还处在计划阶段。第四，外务卿以怕破坏与清
政府的关系为由对内务卿的意见表示反对，当时的内务卿为此也
不得不放弃。但该声明却完全隐瞒了这一事实。第五，冲绳县报
告出云丸的实地调查结果后，在同年11月的“呈报”中，该县再
次表示在钓鱼群岛上建立国标“或事关清国”，颇为踌躇。这一
事实也被该声明隐瞒下来，而仅仅说了9月赴实地调查。在声明
中仅仅把它说成是冲绳县先呈报了调查结果，并据此申报建立国
标。这显然是对历史的伪造。

　　此后，日中两国的关系由于日本方面的原因不断恶化。日本
对华战争的准备也按部就班地顺利进行着。古贺辰四郎在钓鱼岛
的生意也有了头绪。1890年（明治23年）1月30日，冲绳县知事
向内务大臣递交了如下的呈文：

　　就明治18年11月5日第314号呈文，关于所辖八重山群岛、石
垣岛彼邻之无人岛——鱼钓岛外二岛之事，同年12月5日已下达
指示。但其为无人岛，此前并无所辖者，乃至今日。因水产管理
之必要，须定其所辖，八重山官衙已递呈文。谨此上呈。①

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①同前《日本外交文书》第23卷，“杂件”。
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　　这次冲绳县的态度与1885年裁然不同。不仅只字未提该岛与
中国的关系，反而以管理古贺的生意为由，请求将其作为日本领
土由冲绳县管辖。前任西村县令是以内务省土木局长身份兼任冲
绳县令，而现任丸冈莞尔却截然不同，他是由内务省土木局长专
门调任为冲绳县知事的。此人是一个狂热的国家主义者，在冲绳
致力于强行推广天皇制国家神道。也只有这种知事，才会敢于无
视钓鱼岛与中国的关系，借口管理古贺的生意，想方设法将其据
为日本所有。

　　对此，并未见内务、外务两省有协商的文书，但通过下文所
录的1894年（明治27年）12月27日内务大臣致外务大臣的协商书
可知，政府并没下达任何指示。

　　更让人吃惊的是，在甲午战争的前一年，即1893年（明治26
年）11月2日，冲绳县知事——原籍萨摩，镇压冲绳人民最为残
酷的军国主义者，臭名昭著的奈良原繁——呈报内务、外务两位
大臣，内容与1890年1月的呈报大同小异，要求把“鱼钓岛”
（钓鱼岛）和久场岛（黄尾屿）划入该县辖区，并建立标桩。但
这份呈报的遭遇就像1890年的呈报一样，两位大臣在一年多的时
间里对此没进行任何协商。①

　　不仅如此，在1894年（明治27年），甲午战争开始时——现
已无法确定是在开战前还是开战后，反正是在日本尚无战胜清国
的确切把握之前——古贺辰四郎向冲绳县递交开发钓鱼岛的申请，
县里以“因该岛尚不明确是否为帝国所有”为由，驳回了该申请。
因此古贺在“致申请书于内务、农商务两大臣同时，上京当面详
陈该岛之实况，恳请允之”，但仍未得到许可。

　　这件事连载在1910年（明治43年）《冲绳每日新闻》1月1日
至9日号的一篇题为“古贺在琉球群岛之业绩”的吹捧古贺的文
章中②。如果政府确实认为钓鱼岛为无主地，该岛的归属不明，
那在对华战争准备结束——或开战之后的某个时间里，就应当准
许古贺的申请。实际上正是因为政府知道这是中国的领土，所以
在尚未战胜中国之前，还不得不慎重从事。

　　就这样，天皇政府从1885年开始计划从中国夺取钓鱼群岛，
用了9年时间终于等到了“他日之机会”。

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　　①　在《日本外交文书》第18卷“版图杂件”之“附
记”中一篇以“久米赤岛、久场岛及鱼钓岛编入版图之原
委”为题的文件中写道：“明治26年11月2日，冲绳县知
事再度上书，就当时有人至该岛屿从事渔业一事，呈报内
务、外务大臣，以须进行管理为由，申请划入该县管区．并
建立标桩。因此27年12月27日内务大臣……与外务大臣
协商……”由此可知明治26年11月冲绳县的呈报书被政
府搁置了一年多。
　　②此报道收录在那霸市所编的《那霸市史》史料篇第
2卷中。
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