History 版 (精华区)
发信人: glees (针叶林.童年的金色池塘), 信区: History
标 题: 古怪而特殊的国家--战后日本虚实探(2)
发信站: BBS 哈工大紫丁香站 (Thu Oct 14 19:13:52 2004)
2004/10/14 11:26 世纪中国
第1页:环球视野：古怪而特殊的国家--战后日本虚实探第2页:环球视野：古怪而特殊
的国家--战后日本虚实探(2)第3页:环球视野：古怪而特殊的国家--战后日本虚实探(3)第
4页:环球视野：古怪而特殊的国家--战后日本虚实探(4)第5页:环球视野：古怪而特殊的国
家--战后日本虚实探(5)第6页:环球视野：古怪而特殊的国家--战后日本虚实探(6)第7页:
环球视野：古怪而特殊的国家--战后日本虚实探(7)
作者：武心波
三、半主权国家(semi-sovereignty)
二战后，西方处于建立全球自由主义秩序的实际需要，强行赋予了东方的日本和西方
的德国半主权国家(semi-sovereignty)的性质，即通过制定所谓的“和平宪法”将其定位
在半主权与局部强国的特殊地位上。也就是说，“与现实主义的基本范式不同，以新面目
出现的德日不再是典型的威斯特伐利亚主权国家，它们不再是国际无政府状态和国际冲突
的传统基因，不再是旧式体系中争夺霸权的帝国主义强国。它们是‘半主权’国家，虽然
这种称呼不一定恰当，但它表达了德日新的角色和地位：它们一方面拥有法理上的主权，
另一方面受到宪制对军事力量的有利约束，同时它们被纳入新的西方国际政治、安全和经
济制度，”14
正是在这种国际政治的宏观背景下，作为盟军总司令的麦克阿瑟才在面对如何改造日
本时，萌发了通过法律的手段来迫使日本放弃作为国家主权的战争，将之改造成一个半主
权的国家的念头。1946年2月2日，麦克阿瑟在笔记中这样写道：“放弃作为国家主权权利
的战争。日本放弃作为解决纠纷手段的战争以及作为保持自身安全手段的战争。”“不准
日本拥有任何陆海空军，不赋予日本军队以任何交战权。”这就是后人所说的“麦克阿瑟
笔记”。15
早在日本战败投降之前，美国国务院就开始着手讨论日本宪法的修改问题，并基本形
成了一个改革方案雏形。1946年2月，占领军总司令部根据本国的指令，首先举行了宪法制
定会议，一周后便起草整理出了一份新的共11章92条宪法草案，也即著名的麦克阿瑟草案
。该草案于1946年2月13日交付日本政府。经第90届帝国议会审议通过后，于1946年11月3
日正式公布，并于翌年5月3日生效。这就是《日本国宪法》，也称“1946年宪法”。
宪法是一个国家的根本大法，它规定国家的国体和政体是统治阶级意志的表现。如果
说《明治宪法》推行的是天皇极权制的政治体制，表现了大地主、大资产阶级的统治意志
，那么美国占领下的战后日本重新制定的《日本国宪法》则是在否定封建残余势力的前提
下，全面实行西方现代民主制的政治体制，主要体现了日本现代资产阶级的利益和要求。
1947年生效的《日本国宪法》仿效英美等国的议会民主制，确认了以立法、行政、司法“
三权分立”的原则为基础的议院内阁制。所规定的政治制度，彻底否定了战前专制主义天
皇制，实行了资产阶级民主制度，为日本以后跻身于发达资本主义国家的行列奠定了政治
基础，也为日本经济的发展创造了政治前提。
尤其值得一提的是，该宪法的第九条规定，“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国
际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或将行使武力作为解决国际争端的手段”
，“为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”等。这一
非军事化条款可以说是日本新宪法的最大特色，故该宪法又被称作“和平宪法”。
日本宣布放弃战争，一是指任何时候，二是指任何战争，这种不分时空性质的规定是
出人意料的。在世界上，一些国家虽然也曾宣布过放弃战争，如1791年的《法兰西宪法》
，1931年的《西班牙宪法》，但这些规定都是有前提条件的，即专指放弃以征服为目的的
非正义侵略战争，不包括具有正义性质的防御战争。就是在国际法和国际条约中，也没有
如此的规定。如1928年的《非战公约》和1945年的《联合国宪章》中都载明反对以战争手
段解决国际争端，但它们都没有禁止自卫战争和制裁性战争的意思16。相反，日本的新宪
法根本就没有考虑战争的性质，而是不分正义还是非正义，统而论之，概而言之。这一方
面说明了美国对日本旧国家机器彻底改造的决心，和对未来日本发展的长远顾虑和戒备。
另一方面，从日本没有在这一关键问题上与美国进行像讨论天皇问题那样不厌其烦的讨价
还价，而是出人意料之外地爽快接受了美国的安排，也在一定程度上折射出了日本人的传
统价值观，即对传统的固执与对现代的怠慢。日本人在传统文化领域的寸土必争和在现代
国家政治领域的漫不经心形成了鲜明的对比。同时还从另一个侧面反映出了日本的战争观
，也即在日本人的眼里作为近代以来调节国家关系的战争也许本就没有什么正义与非正义
之分，也不存在什么是与非之别。当然，这一现象的发生还同时可以从日本人对战争深恶痛绝中得�
浇馐汀�
但无论什么样的解释和分析，都无法改变这样的一个既定的事实，那就是美国通过新
宪法的制定，无情地剥夺了日本作为一个主权国家所必须拥有的战争主权，从而将日本改
造成了一个事实上的“半主权国家”。
日本的半主权国家特性不仅表现在被宪法剥夺了战争的权利，而且还表现其他方面。从外
交上看，由于二战时期日本推行对外扩张的外交政策，不仅给亚太地区许多国家和人民造
成了巨大的损害，而且也导致日本在国际上的孤立和失败。因此盟军总司令麦克阿瑟在全
面改造日本时，也同时不忘对日本的外交目的、功能和手段进行改造与限制，迫使日本成
为一个“不完全强国” (partial great power)。1945年10月25日和31日，盟军最高总司
令部(GHQ)先后指令停止日本外交功能和日本在国外的外交活动，一直到盟军撤除日本，日
本的一切对外交涉均需通过美国占领军当局办理。
美国对日本在外交上的规定和限制，以及日本在国际政治中所处的特殊地位，决定了
日本今后将无法再像战前那样将军事侵略与扩张作为实现其外交目的、同时也是实现国家
发展战略目的的一大基本手段。在外交上美国要求日本对它的绝对服从和追随，客观上大
大地压缩了日本外交活动的范围和领域，剥夺了日本外交自主性和独立性的权利，将日本
外交限定在了一个非常有限的范围之内，决定了其“有限外交”大多只能以“经济外交”
为主，并在总体上完全服务于美国的全球战略。
日本外交活动的空间范围被大大压缩了，外交能力也被人为地弱化和限制了，成了外
交上的侏儒。“在国际事务上，它们更表现为一种‘不完全的强国’(partial great pow
er)：它们的潜能与实际表现的力量之间被有意保持一定距离，它们的外交政策兴趣和它们
的政策手段同样被有意限定了一定距离。在战后的占领期间，德日两国都被施予“和平宪
法”，它使两国只能具有防御性的军事力量和瞄准和平目标的动员体制，从而使这两个旧
日的地区霸主不再有可能侵略邻国和威胁世界其他地区。它令德日自愿放弃取得核武器的
权利，而这种权利在最近半个世纪一直是许多国家(尤其是 地区强国)梦寐以求的目标之一
。”17可见，战后美国对日本的改造，不仅成功地迫使日本放弃了部分主权，而且也同时
迫使日本放弃了主权国家外交上的自主性与独立性的原则和立场，将日本改造成了惟美国
马首是瞻的外交二流的国家。这样，日本便失去了在国际舞台上的地位和作用，不得不采
取一味追随美国这一几乎是一边倒的做法，在世界外交舞台上小心而谨慎地扮演着一个不
起眼的外交小国的角色。而作为一个经济大国，当它需要对国际社会和其他国家提出自己
的外交意向时，也只能靠政府的对外经济援助来实现，以间接的方式委婉地诉说着自己的
外交主张、要求与想法。
单一的外交语言和手法、狭窄的活动空间、有限的自主选择、不多的一点自由等等，
使日本外交陷入了空前的尴尬和被动，对日本国家的国际形象的影响自然是负面的，但日
本似乎并没有太多的介意，长期以来一直默默地承受着各种嗤笑和非议而不为所动，国民
对国家在外交上拙劣的表现也已似乎是无所谓了，接近于一种麻木状态，视而不见。往日
那为国家的胜利而狂欢，为国家的失败而痛哭失声的场景仿佛一夜之间全都消失了，被美
国改造后的日本人突然变成了另外一种摸样，对国家茫然无望，对她的好坏不再有什么兴
趣了。他们所关注的将不再是抽象意义上的遥远的美国式国家，而是他们亲身所属的那个
集团，那个命运共同体组织。国家已经离他们太远了。
1950年6月朝鲜战争爆发前后，美国的对日政策发生了战略转变，变打击日本为扶植日
本。为此美国占领当局开始修改并放弃“民主化”的政策，赔偿政策停止执行，解散财阀
也不了而终。美国利用朝鲜战争爆发后的东西方的紧张关系，加紧策划片面对日媾和，以
便签订对己有利的和约。1951年9月8日，在旧金山签订片面的对日和平条约(该和约于195
2年4月28日生效。)，日本被缔约国承认为独立国。
但引人注目的是，和约的第3条规定，允许美国以“托管”的名义半永久性地对日本的
冲绳群岛实行军事占领；第5条和第6条规定，允许美国以保障日本安全为名，继续对日本
本土实行军事占领。这样，日本的国家主权又多了若干被侵害和削弱的内容，但由于这一
结局并没有超出美国预设给日本的半主权国家性质这一政治框架，因此日本最终还是在和
约中签字画押了。
同一天日本还与美国缔结了美日安全保障条约，对日本占领宣告从此结束。根据日美
安全保障条约，美军继续使用日本的军事基地，驻留日本。这样，日本又回到了西方阵营
，成了西方阵营中的一员。
一般说来，主权国家拥有自己的国旗和国歌是天经地义的事情，但让人不可思议的是
，日本直到1999年9月13日《国旗、国歌法案》正式实施之前都没有在法律上明确自己的国
歌和国旗，日本国民对国旗和国歌的认同只是基于长期以来的习惯，将“日之丸旗”作为
自己的国旗，将“君之代”作为自己的国歌。由于“日之丸”旗是日本侵略亚洲的象征，
“君之代”歌是歌颂天皇治世的歌曲，因此1945年日本战败后，联合国军总司令部曾限制
挂“日之丸”。1946年，“国民学校令”中删除了有关合唱“君之代”的内容。直至1949
年，联合国军总司令部才允许在一般国民的节庆日挂“日之丸”。
由于日本的“国旗”(日之丸)、“国歌”(君之代)均没有得到日本国家法律的正式承
认，因此，战后围绕着国旗和国歌展开的争论几乎持续了50年。这也从另一个侧面反映出
战后日本的窘态和对国家的复杂心情，当传统的政治力量被美国兵的刺刀强行地从国家层
面全面驱逐出时，当人们失去了对国家认同的传统机制而不自觉地放弃了国家，并因战败
而打心眼里厌恶国家，无情地批判国家时，连在法律上来确认一下自己国家的国旗和国歌
的最后一点兴趣和勇气似乎也一同失去了。这种内心混乱与狼狈不堪的摸样，就是在世界
近代史上也是少见的。
可见战后日本的半主权国家性质不仅表现在宪法的有关规定上，而且还同时表现在日
本的追随外交、与美国的不平等条约以及未得到法制化的国旗国歌等诸多方面。
--
携书弹剑走黄沙
瀚海天山处处家
大漠西风飞翠羽
江南八月看桂花
※ 来源:·哈工大紫丁香 http://bbs.hit.edu.cn·[FROM: 211.94.163.17]
Powered by KBS BBS 2.0 (http://dev.kcn.cn)
页面执行时间：6.157毫秒