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发信人: lle (毛毛), 信区: History
标  题: 不野的美国野史（4）
发信站: 紫 丁 香 (Mon Jan 11 15:45:24 1999), 转信

 　　◇　出任“财务总监”

   　　在美国的“八年抗战”革命史上１７８１年是重要的一年。当人们谈及约克镇
   大捷时，都会讲到革命军的英勇善战，华盛顿的指挥英明。沿着这辉煌的战果再向
   前留心上一年半载，就不难看到美国当时的经济困境与其导致对美国政体的修正。

   　　１７８０到１７８１年间是美国最艰苦的日子。各个州对“合众国”有着很大
   的离心力。说起来，完全不是由于“合众国”的纲领、主张不好，而是由于“合众
   国”的‘票子’不好。合众国的纸币在１７８０年对硬币的兑换率是５００比１，
   最后无价无市。国会１７８０年规定当年的税收将用实物结算。这下无疑是宣布了
   自己的破产，自己把自己的货币判了死刑。这一结局早在纸币还没有发行时就被老
   莫预料。老莫当时是国会里竭力反对发行纸币的议员。他认为，‘大陆国会’缺乏
   财源，无税收手段，无信誉发公债，无实业，甚至没有准确的人口与疆土统计，换
   句话说，当时连收地皮税和人头税的能力都不具备，所以国会的纸币将得不到人们
   的认可，从而导致国家得不到人们的认可。果然，从纸币发行的第二天起，它就一
   直不断地往下贬值。１７８０年有限的实物税收（包括烟草）很快在混乱的管理下
   霉烂、虫蛀、鼠袭而化为乌有。１７８０年发行的彩票都无法兑现。最后到了华盛
   顿的数千人马缩在山沟里饿肚子的地步。英国皇帝当时很自信，他认为照这样搞下
   去，不需要多久，这帮乌合之众就要做鸟兽散。

   　　对于‘合众国’的管理混乱不能不“归功”于‘合众国’的政体。合众国是在
   一个“一切权利归农会”的结构下运行。国会议员组成的个各理事会行使着行政职
   能。老莫是商人，从革命一开始他就用朴素的商业眼光看到，国家应该像商务一样
   由一个人来管理。靠委员会是无法实行有效的运作。他曾经竭力反对基于“一切权
   利归农会”结构的１７７６年的宪法草案。老莫指出：这样的结构是错误的，错误
   在于没有人能够又参加会议决策又履行执行官员的职能。通过“费城保卫战”他更
   清楚的认识到了这一点。反宪法使得当时老莫在国会里很孤立。但从“大陆国会”
   运转开始，到１７８８年通过美国的现行宪法设立总统，正是对老莫的所提倡的主
   张逐渐认识与实现过程。在此之间，美国设立过行政职位，这就是老莫担任的美国
   的“财务总监”。这个迫不得己而设立的位置，事实上是对“独立行政”的一次检
   验。

   　　在财政困难的情况下，汉密尔顿首先在国会提出来设立一个“财务总监”来取
   代当时的“国会财务理事会”的设想。他甚至认为：“不同的职能理事会也应由这
   个人协调。”也就是说由这个管钱的家伙来运转国家。照现在来看，这个职位的权
   利与总统无异。他提议由老莫担认这个财务机构的头儿。“他有理财的经验和个人
   的影响力，他将给国家带来信誉。”当时国会有人想顺水让汉密尔顿当这个总监。
   写信给华盛顿吹风，华盛顿说“对财务问题，汉密尔顿上校的学识我没有领教过，
   所以我无法回答他是否胜任此职。但我觉得我们有更合适的人选，有人有着更广泛
   的财务知识与商业能力。”１７８１年２月老莫全票当选为财务总监。当时的国会
   主席山缪·杭亭顿写信说：“老莫，大家指望你重整旗鼓再出山，共谋江湖大业。
   ”

   　　老莫当时已经远离江湖纷争，归隐田园，专心经营自己的产业。他当时的唯一
   公职是宾州国民大会会员。老莫是深深了解这份位置的劳累与风险，他知道其中的
   得失。在他的日记里有一段很凄惨的内心独白，用了“危险”二字。老莫给国会提
   出了几条“出山”的先决条件∶

   　　他不负责“大陆国会”堆积如山的旧债。
   　　允许他保持从事私人业务与商业来往的权力。
   　　赋予全权任命、罢免助手与职员。

   　　第一条很自然。救命可以，擦腚不干。第三条是要人事权，要干活不能没有人
   事权。这第二条很蹊跷，让人摸不着头脑。实际上，事出有因。从前老莫也给国家
   倒腾过货。当时有许多国家的生意在他名下成交。有人说老莫假公济私，哄抬物价
   。老莫的解释是，交易在他名下成交是为了骗英国人和获得公平的交易。当时无论
   国内国外，人们听说是美国来买，立刻提高物价。而且决不给赊帐，谁都信不过国
   家。看来把国家当冤大头来宰，古而有之。由于老莫的财务信誉与经营能力，他就
   能够做期货交易。别人可不这么认为。就像从前有人抓住上海药铺掌柜追问：为什
   么当年给新四军的药不卖便宜点儿。没辙，老莫于１７７７年年底向宾州州会告假
   六个月。他说：“吾从事革命三整年，无暇照看自己的家业。现请恩准我六个月假
   以便全力照看我的生意。革命尚未成功，同志仍须努力。”从此看来，第二条是要
   求平反和经营权。后来老莫靠这第二条特权维持了美国经济。

   　　国会很犹豫，生怕大权旁落。但国会当时已经没有“财政大权”可言了。人贫
   志短，马瘦毛长。国会也知救命要紧，死要面子的事干不得，所以全盘答应老莫的
   要求。但留了“特权战后失效”的尾巴。这没事儿，老莫也不想“万寿无疆”。设
   立此“独立行政”之职之举，对战后美国新宪法的修订有着重大的影响。当时美国
   名义上最有权的人是老莫（实际上也是最没权，因为没钱。

   　　五月，老莫正式通知国会“山门重开，再入江湖”。

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