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标  题: 卷五十九志第二十八
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卷五十九志第二十八

食货志上 
 
　
契丹旧俗，其富以马，其强以兵。纵马于野，驰兵于民。
有事而战，阔骑介夫，卯命辰集。马逐水草，人仰湩酪，挽强
射生，以给日用，糗粮刍茭，道在是矣。以是制胜，所向无前。
及其有国，内建宗庙朝廷，外置郡县牧守，制度日增，经费日
广，上下相师，服御浸盛，而食货之用斯为急矣。于是五京及
长、辽西、平州置盐铁、转运、度支、钱帛诸司，以掌出纳。
其制数差等虽不可悉，而大要散见旧史。若农谷、租赋、盐铁、
贸易、坑治、泉币、群牧，逐类采摭，缉而为篇，以存一代食
货之略。
初，皇祖匀德实为大迭烈府离堇，喜稼穑，善畜牧，相地
利以教民耕。仲父述澜为于越，饬国人树桑麻，习组织。太祖
平诸弟之乱，弭兵轻赋，专意于农。尝以户口滋繁，湩辖疏远，
分北大浓兀为二部，程以树艺，诸部效之。
太宗会同初，将东猎，三克奏减辎重，疾趋北山取物，以
备国用，无害农务。寻诏有司劝农桑，教纺绩。以乌古之地水
草丰美，使瓯昆石烈居之，益以海勒水之善地为农田。三年。
如以谐里河、胪朐河近地，赐南院欧堇突吕、乙斯勃、北院温 
纳河剌三石烈人，以事耕种。八年，驻跸赤山，宴从臣，问军
国要务。左右对曰 ：“军国之务，爱民为本。民富则兵足，兵
足则国强 。”上深然之。是年，诏征诸道兵，仍戒也有伤禾稼
者以军法论。
应历间，云州进嘉禾，时谓重农所召。保宁七年，汉有宋
兵，使来乞粮，诏赐栗二十万斛助之。非经费有余，其能若是？
圣宗乾亨五年诏曰 ：“五稼不登，开帑藏而代民税；螟蝗
为灾，罢徭役以恤饥贫 。”统和三年，帝尝过藁城，见乙室奥
隗部下女人迪辇等黍过熟未获，遣人助刈。太师韩德让言，兵
后逋民弃业，禾稼栖亩，募人获之，以半给获者。政事令室昉
亦言，山西诸州给军兴，民力凋敝，田谷多躏于边兵，请复今
年租。六年，霜旱，霜旱，灾民铠，诏三司，旧以税钱折粟，
估价不实，其增以利民。又徙吉避寨居民三百户理直气壮檀、
顺、蓟三州，择沃壤，给牛、种谷。十三年，诏诸道置义仓。
岁秋，社民随所获，户出粟诗仓，社司籍其目。岁俭，发以振
民。十五年，诏免南京旧欠义仓粟，仍禁诸军官非时略牧妨农。
开泰元年，诏曰 ：“朕惟百姓徭般烦重，则多给工价；年谷不
登，发仓以贷；田园芜废者，则给牛、种以助之 。”太平初幸
燕，燕民以年丰进土产珍异。上礼高年，惠鳏寡，赐酺连日。
九年，燕地饥，户部副使王嘉请造船，募习海漕者，移辽东粟
饷燕，议者称道险不便而寝。
兴宗即位，遗使阅诸道禾稼。是年。通括户口，诏曰：
“朕于早岁,习知稼穑。力办者广务耕耘,罕闻输纳；家食者全
亏种植，多至流亡。宜通检括，普逐均平 ”。禁诸职官不得擅
造酒糜谷；有婚祭者，有司给文字始听。
道宗初年，西北雨谷三十里，春州斗粟六钱。时西蕃多叛， 
上欲为守御计，命耶律唐古督耕稼以给西军。唐古率众田胪朐
河侧，岁登上熟。移屯镇州，凡十四稔，积粟数十万斛，每斗
不过数钱。以马人望前为南京度支判官，公私兼裕，检括户口，
用法平恕，及迁中京度支使。视事半见，积粟十五万斛，擢左
散骑常侍。辽之农谷至是为盛。而东京如咸、信、苏、复、辰、
海、同、银、乌、遂、春、泰等五十余城内，沿边诸州，各有
和籴仓，依祖宗法，出陈易新，许民自愿假贷，收息二分。所
在无虚二三十万硕，虽累兵兴，未尝用乏。迨天庆间，金兵大
入，尽为所有。会天祚播迁，耶律敌烈等逼立梁王雅里，令群
牧人户运盐泺粟，人户侵耗，议籍其产以偿。雅里自定其直：
粟一车一羊，三车一牛，五车一马，八车一驼。从者曰 ：“今
一羊易粟二斗，尚不可得，此直太轻 。”雅里早 ：“民有则我
有。若今尽偿，众何以堪？”事虽无及，然使天未绝辽，斯言
亦足以收人心矣。
夫赋税之制，自大祖任延徽，始制国用。太宗籍五京户以
定赋税，户西之数无所于考。圣宗乾亨间，以上京“云为户”
訾具实饶，善避徭役，遗害贫民，遂勒各户，凡子钱到本，悉
送归官，与民均差。统和中，耶律昭言，西北之众，每岁农时，
一夫侦候，一夫治公田，二夫给糺官之役。当时沿边各置屯田
戍兵，易田积谷以给军饷。故太平七年诏，诸屯田在官斛粟不
得擅贷，在屯者力耕公田，不输税赋，此公田制也。余民应募，
或治闲田，或治私田，则计亩出粟以赋公上。统和十五年，募
民滦河旷地，十年始租，此在官闲田制也。又诏山前后未纳税
户，并于密云，燕乐两县，占田置业入税，此私田制也。各部
大臣从上征伐，俘掠人户，自置郛郭，为头下军州。凡市井之
赋，各归头下，惟酒税赴纳上京，此分头下军州赋为二等也。
先是，辽东新附地不榷酤，而盐曲之禁亦弛。冯延休、韩 
绍勋相继商利，欲与燕地平山例如绳约，其民病之，遂起大延
琳之乱。连年诏复其租，民始安靖。南京岁纳三司盐铁钱折绢，
大同岁纳三司税钱折粟。开远军故事，民岁输税，斗粟折五钱，
耶律抹只守郡，表请折六钱，亦皆利民善政也。


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