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标  题: 17 抗战胜利后国民党政府对日索赔始末
发信站: 哈工大紫丁香 (Mon Jul  5 12:57:49 1999), 转信

发信人: nhh (千纸鹤--千山独行), 信区: History
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 向日本索取战争赔偿，是抗战胜利后国民党政府外交活动的重要内容之一。

 　　日本长达１４年的侵华战争，给中国人民带来了深重的灾难和巨大的财产损
 失。据军事科学院研究统计：在日本侵华战争中，中国军民死伤３５００万人；

 中国的财产损失，据估计，直接损失１０００亿美元，间接损失５０００亿美元
 。日本战败投降后，理应对中国赔偿。而作为战胜国的中国，无论是出于民族感
 情还是按一般的国际惯例，都有权向战败的日本索取战争赔偿。

 　　开罗会议后，同盟国各国都把战后对日索赔提上了议事日程。国民党政府成
 立了行政院抗战损失调查委员会，加紧系统调查工作。１９４４年３月１９日，
 参事室外交组代表黄正铬参照苏联所订对德索赔办法，草拟了《战后对日媾和条
 件纲要》，指出日本除了应对中国进行军费赔偿外，还应用以下方式对中国予以
 经济赔偿：①赔款与债权。日本对华所得赔款无论已未交付，所享债权无论有无
 担保，一律取消。②损害赔偿。日本非法侵略中国所致一切公私损害，日本应负
 赔偿之责，并以实物或金钱交付。③投资与建设。日本在华所有投资以及在侵占
 或割让地区公私建设一律交与中国。④复兴资源。日本在若干年内应负责供应中
 国复兴建设所需资源及制成品。⑤债票伪钞。日本及其所支持伪政权在中国占领
 区域内所发行公债、伪钞、军用票及其他有价证券，应由日本政府以国际通货全
 部赎回。１１月１８日，国民党政府外交部通过了《关于索取赔偿与归还劫物之
 基本原则及进行办法》。其中规定：①日本对中国赔款以实物为主；②中国与其
 他国家相比，受害最巨，故对日索取各项赔偿，应有优先权，如盟国实行总额分
 摊，中国应占日本赔偿总额的５０％以上；③凡在中国境内之日本公私财产，全
 部归中国政府，以作赔偿之一部；④日本境内可以充当赔偿之各种实物，应交中
 国以作赔偿之一部，这些实物包括军需工业及重工业工厂设备；⑤日本每年应将
 若干原料和产品，在规定期限内分期定量运交中国作赔偿之一部。由此可见，抗
 战结束不久，国民党政府就已放弃了向日本索取军费赔偿和以货币支付赔款，所
 索要的实物赔偿也不是依中国所受损害数，而是依据日本当时的赔偿能力而定。

 　　索赔初期，国民党政府最关心的莫过于获得日本的军事装备，以增强内战实
 力。１９４５年１０月１日，国民党政府就向盟国提出：“日本海军设备，航空
 工业生产设备，拟由我方接受，作为抵偿损失之一部。”为此，当时中国驻美大
 使魏道明多次与美国国务卿贝尔纳斯洽商。１９４６年８月，远东委员会决定，
 从日本的残余舰只中抽出１３１艘，作为盟国战利品，由中、苏、美、英４国平
 均分配。自１９４７年６月２４日起，４国代表在东京分４次抽签。在前３次抽
 签中，中国共抽得驱逐舰、护卫舰、运输舰２４艘，每次８艘。

 　　按照国际惯例和美国的要求，国民党政府将在华接收日本产业以作为赔偿中
 国损失之一部。１９４６年６月１３日，国民党政府行政院赔偿委员会通过了《
 接受国内日本产业赔偿我国损失记帐原则及办法》，规定凡缴获日本方面的军舰
 、军械、飞机以及其他军事用品，皆为我方之战利品，战利品和伪组织、汉奸的
 财产不在赔偿之列。但由于东北的大批机器资产被苏军拆运走，国民党政府只接
 收到日本在东北资产的１／５。据当时统计，日本在华资产可供赔偿的仅约值３
 ．５亿美元。

 　　当时有关日本赔偿的核心问题是日本国内的实物拆充赔偿，在这一点上，盟
 国之间意见分歧很大。１９４５年冬，美国赔偿专家鲍莱在经过对中国东北、朝
 鲜、日本一些地区的考察后，向杜鲁门政府提出了一个方案，主张将日本工业限
 制在１９２６～１９３０年的水准，而其余工厂尽速拆充赔偿，以“复兴东亚工

 业，监视日本之再起”。国民党政府则拟定了“日本赔偿设备紧急拆迁项目”，
 主张日本工业应限制在从事侵略前的水平，拆充赔偿的工厂设备中，中国不应少
 于５０％。但由于各国争吵不休，至１９４６年底拆充赔偿工作仍无法进行。

 　　从１９４６年９月起，国民党政府多次要求美国单独行动，执行先期赔偿。
 １９４７年２月１４日，美国向远东委员会提出《日本赔偿先期交付案》，规定
 拿出拆充赔偿额的３０％，先期分配给中、英、荷、菲四国，其中中国占１５％
 ，英、荷、菲各５％。４月８日，《日本赔偿先期交付案》开始实施。中国共运
 回三批工厂器材设备，第一批是机床工具类，共７６８６部，重５２０３４吨；
 第二批是试验设备类，１９６０具，重７３５０吨；第三批是电气设备及剩余设
 备类，１６３９具，重１９１６６吨。其中电气设备有１．５万千瓦的蒸气发电
 机一套，４５０千瓦的汽动发电机三套。这三批器材设备从１９４７年４月底开
 始分别运往青岛、上海和台湾基隆，至１９４９年５月全部运完。

 　　战后初期，美国为了抵御前苏联在亚太地区的扩张，竭力扶持国民党蒋介石
 政权，一度积极支持国民党政府对日索赔。例如．在１９４７年９月远东委员会
 分配各国摊赔额时，美国不仅帮助中国取得总额的３０％，而且表示愿意将自己
 所获的６％也给予中国。然而到了１９４７年底，美国便不再支持国民党政府对
 日索赔。因为一方面国民党政权在内战中连遭惨败，统治摇摇欲坠，美国对它已
 不抱太大的希望。另一方面随着美苏对立日益加剧，美国在１９４７年５月通过
 了援助欧洲的马歇尔计划，企图以此来遏制苏联在欧洲的影响。美国从全球战略
 出发，开始考虑日本未来在远东的地位和作用，因此对索取日本赔偿问题已经兴
 趣不大。

 　　１９４８年１月，美国陆军部长洛耶尔明确表示要扶持日本，使之成为“防
 御今后远东方面的新的共产主义威胁的堡垒”。５月，美国政府放弃鲍莱计划，
 置远东委员会于不顾，同意了陆军部代表克利福德·斯特耐克的方案，认为日本
 基本战争能力已被消除，其余工业应予保存，日本工业水准应维持在１９３６年
 的水平。过去拟拆日本重要工业的３／４，现只拟拆５种工业。１９４９年５月
 １２日，美国政府片面通知远东委员会会员国，决定停止拆迁作为临时赔偿的日
 本工厂设备。６月初，盟军总部正式宣布停止日本工厂的拆迁工作。这样一来，

 国民党政府只获得先期允诺分给中国１５％中的极小部分，约２２００万美元，
 与最初期望的５０％及１９４７年９月远东委员会分配给中国的摊赔额３０％相
 距甚远，赔偿已成为一种象征性的行为。

 　　国民党败退台湾后，仍继续向日本索取赔偿，但态度已不十分坚决，并更加
 唯美国马首是瞻。而此时美国为了建立反共反华的军事防线，已决意重点扶持日
 本，因而主张各盟国放弃赔偿要求，以与日本缔结和约。１９５１年初，美国加
 快了缔结对日和约的步伐。这年３月，英国承认了中华人民共和国，并邀请新中
 国参加对日和约。５～６月间，苏联也两次主张由中华人民共和国和苏、美、英
 三国共同举行外长会议，讨论对日和约。

 　　１９５１年９月４日，美国在没有中、朝等主要作战国家参加的情况下，在
 旧金山召开了对日和约会议，同日本吉田茂政府签署了《旧金山和约》。《和约
 》第１４条甲款规定：“日本政府应对其在战争中所引起的损害和痛苦给盟国以
 赔偿。”但接着又说：“如欲维持可以生存的经济，则日本的资源目前还不能够
 全部赔偿这些损害和痛苦，有关国家可以直接和日本举行谈判，日本可以给予必
 要的劳务赔偿。”这实际上是取消了日本的赔偿，因此引起了许多国家的强烈不
 满。由于未能参加对日和约，台湾国民党当局也向美国政府提出了抗议，但对《
 和的》取消赔偿一事却表示默认。《旧金山和的》签订后，美国为孤立、封锁新
 中国，竭力策动台湾与日本订约。而台湾国民党当局为摆脱困境，便不惜放弃赔
 偿，讨好日本，以订立和约。１９５２年４月２８日，《台日和的》正式签字。
 和约共１４条，基本内容与《旧金山条约》大体相同。《台日合约》的签订，标
 志着台湾国民党当局完全放弃了向日本索取赔偿的要求。就这样，由于美国对日
 本的大力扶持以及国民党政权自身的软弱无能，抗战胜利后国民党政府的对日索
 赔以失败而告终。 


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惟有长江水
          无语东流
※ 修改:．coco 于 Jul  5 00:11:30 修改本文．[FROM: 202.97.]
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