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标  题: 第三章确立主权的互动(7)
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赵尔丰在四川为官时，曾镇压哥老会暴乱捕杀数千人，被称为“赵屠户”。他对康区也采
用同样暴烈的手段，为了征服当地的土司和头人，杀人无数，打了不少恶仗。著名的战斗
如打乡城桑披寺，其僧人将前往谈判的清朝官员剥成皮筒塞草悬挂。其寺地形险要，半年
而攻不下，军粮断，赵尔丰与士兵同以草熬牛皮为食。当时他指挥切断桑披寺水源，一月
后守寺藏人竟将三四斤活鱼扔出取笑，令全军毛骨悚然，漫山搜寻，后因一士兵偶然掉进
土穴，才找到深埋于地下的输水管。桑披寺终破于断水。寺庙被焚，数百僧众遭屠杀。〔
32〕
平定叛乱之后，赵尔丰被任命为川滇边务大臣，开始在康区实行“改土归流”。所谓改土
归流，就是把当地世袭的土司，换成由清政府任命的、可以随时流动的外来满汉官员，消
除土司割据的政体，纳入与中国内地一致的州县制政权体系。改土归流进一步激发了康区
各地土司的反抗，赵尔丰治理川边六年，南征北战，几乎是不停地打仗，废除了明正、德
格、巴塘、理塘为首的大小土司和昌都、乍丫（察雅）等活佛的政治地位，驱逐了拉萨派
在康区的官员。
阅读当年有关改土归流的旧档案，颇有趣，如被要求放弃土司权力的鱼科土司上书赵尔丰
：
钦差大臣台前：小的鱼科土司具恳禀事，情因小的自先年以来，不比他们牛厂，小的于大
皇上属下，每年上纳银子，大臣均是知道的，哀恳大臣准小的照前一样居住，赏张执照，
沾感不浅；如难允准，要缴印信号纸，恳先饬绰斯甲、革什咱两土司呈缴印信后，小的亦
随即呈缴。
赵批复如下：
禀悉。该土司恳求照前居住，赏给执照，均准如所请，至应缴印信号纸，乃奉旨之件，各
处土司一律办理，岂有绰斯甲、革什咱不令呈缴之理；惟尔恳求先饬该两土司缴印之后始
呈缴等情，定属荒谬，同是缴印，何分先后？本督部大臣，岂有偏私，如朱倭、白利，灵
葱均已缴案，该土司何不以朱倭等比较，而以绰斯甲、革什咱为衡？似此野蛮无知，本应
惩办，姑从宽宥。〔33〕
赵尔丰征服和改流的地区约计东西三千余里，南北四千余里，设府、所、州、县三十余处
，后来建立西康省，由此得初具规模〔34〕。其后三十年在康地的汉官，无不得利于赵尔
丰当年的余威。虽然西康省直到一九二八年民国时期才正式设立，但是赵尔丰经营川滇藏
务时就已有此设想。他曾上奏“平康三策”11，第二策就是“改康地为行省”。第三策更
进一步，“移川督于巴塘，而于四川、拉萨各设巡抚，仿东三省之例，设置西三省总督，
藉以杜英人之觊觎，兼制达赖之外附”。〔35〕
由于赵尔丰杀戮颇多，藏人（尤其是藏人上层）对其恨之入骨。清政府一九○八年任命他
为驻藏大臣，兼任川滇边务大臣，等于把主要的西藏事务全部交给他管。因拉萨方面激烈
反对，他实际未去拉萨上任。赵尔丰有残暴的一面，曾一次斩首逃兵七十余人，但是也有
廉洁公正的一面，曾在路途发现一家百姓无隔夜之粮，而地方官不知，即以严惩。他训导
地方官：“知县是知一县之事，即知人民事也。故勤政爱民者，因爱民而勤政。非勤政为
一事也，爱民又为一事也。凡民有疾苦，而官不能知之，不能救之，是贼民者也”〔36〕
。对他这种恩威并重，当年康区的普通藏人百姓颇多信服。他在辛亥革命时被起义民众所
杀，其婢女为救他而死，随后其生前卫士又去刺杀革命军头目为他复仇，也可略见他平时
为人一斑。
对清末西藏推行的新政，在不同的立场可以有不同的评价，不过从现代化的角度，那的确
是西藏的第一次现代化输入。张荫棠、赵尔丰、联豫等人，除了对藏区进行收权方面的政
治改革，也在经济、文化、教育、卫生等方面为西藏带来了一系列新事物。如平治康川道
路，敷设川藏电线，雇比利时工程师架设河口钢桥；开办工厂；创设邮局；选派年轻藏人
到内地学习工艺；在拉萨建立商品陈列所供藏人参观；编练新军，办陆军学堂和巡警教练
所，设步警和马警维持治安；赵尔丰在康区创办学堂六十多所，亲自为其编写课本；联豫
在西藏各地也创办了二十多所新式学堂；还出版发行了藏文白话文报纸，设立译书局、印
刷厂等。
至今回头审视清末对西藏的新政，从中国的角度，为了纳入以主权为框架的国际体系，对
西藏收权也许是迫不得已的，不可不为。但是张荫棠、赵尔丰共犯一个通病，即在收权之
外，还企图以汉文明改造藏人。张荫棠在西藏翻译散发小册子，向西藏老百姓灌输孔孟之
道的纲常伦理，提出“西藏宜遵用大清正朔”。他推行汉文教学，为此个人捐献五十两金
砂、三百五十两银锭作为汉文考试优异的藏人学生之奖学金。他甚至提出“当喇嘛娶妻生
子的听便，并可充任农工商兵诸业”，“喇嘛白昼不必诵经，宜兼做农工商业以生财，不
可望人布施”。对此，藏官和喇嘛的回答是：“若照指示，听喇嘛自愿娶妻，黄教必定衰
败，万难办理”。〔37〕赵尔丰不但强迫藏人子弟学汉话，还要求藏人家族都采用汉姓。
至今康区有不少姓汉姓的藏人，多是那时传下来的。他在改变风俗方面，细到要求藏人改
变以吐舌头表示尊敬的习惯，规定男女青年在藏袍里面还要穿裤子，甚至因为他认为藏人
的天葬风俗不好，也要求改变。〔38〕
对西藏收权，威胁的仅是原来掌权的西藏上层统治集团，即使遇到反抗，范围也有限。只
要日子过得好（或至少不比原来坏），多数老百姓对到底由谁掌权并不真正关心。然而对
西藏社会实行同化政策，就等于把冲突的对象扩展到全体百姓。歧视一个民族的传统风俗
文化并强行其改变，一定会激起民众的共同愤恨。一旦民众与民族上层站到一起进行反抗
，收权和同化就可能都遭到失败，且由此播下的民族仇恨，也将长期难以化解。
我曾以“异质同构”的概念分析这个问题。对异质化程度较高的民族实行主权统治，不收
政权是不行的──即需要保证政权的“同构”，但同时应该特别注意文化上的宽容，给其
社会生活方面的“异质”以充分的自由空间。这两方面应该是相反相成的关系，才能达成
一种平衡状态。不过，无论是清末对西藏的新政，还是后来中共在西藏的统治，这方面的
平衡状态几乎从来没有出现过。这也是西藏始终是中国的一个难题之原因所在。

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   举目四望，长天寥廓
   
   弛神八极，惟我独尊  
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