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发信人: Amonkey (猴崽子), 信区: History
标  题: 民主宪政的演化(20)--多党制在美国
发信站: 哈工大紫丁香 (Tue Mar  9 00:36:45 2004), 站内信件


二十、多党制在美国

现在，人们日益清楚了，民主宪政具有一种竞争式的政治形态，这就是政党政治形态，也
称多党制。 

但是为什么只有通过政党政治才能达到民主？为什么会有政党？政党是干什么用的？要回
答这些问题，我们可以考察美国的政党政治。因为美国由于没有欧洲国家那样沉重的历史
包袱，因此它的宪政民主之路比欧洲国家较为顺利和典型。 

首先的一个问题是，美国的宪法并没有写入政党一词，那么政党是否合法呢？ 政党当然是
合法的。因为宪法里规定了人民有结社和言论自由。因此，人民就可以用这一自由来争取
自己的政治权利和利益并发表自己的政治主张，于是产生了政党。这里"结社"当然包含了
各种各样的社团组织，政党只是其中之一，政党不过是政治见解和利益大体相同或相近的
社团组织而已。(1998年，有北京的官员居然对申请组党的中国人说："虽然宪法规定有结
社自由，但是不准组织政党。"这不仅公然违宪，而且闹了一个天大的国际笑话。) 但是，
民主国家的政党究竟是做什么的呢？ 大家知道，民主政治要以民众的意见为准，但是，大
家意见纷纭，各不相同，如何知道民众意见呢？于是政治首先就要做"搜集整理民意"的工
作。然而众人意见不一，七嘴八舌，如何收集呢？实际上都是要有人先写好一个草案，供
大家批评，修改，形成比较系统的意见，其实这就是政党首先要做的事。一个政党就是一
批政治见解大体一致的人的组合。由于大众的利益不同观点不同，就组成了各种各样的政
党。在选举时，每个政党的党纲都想尽量反映多数人的意见，去同别的政党争取选民的支
持。选民当然是投票给与自己意见最一致，最能代表自己利益的党。得选票多的政党就获得授权去执政，推行得到多数拥护的政纲。因此，第一，政党就是整
理并靠拢民意并设法争取执政以贯彻民意的组织。 

第二，政党还是推举人才的组织。因为有了纲领还需要能干的人去执行，否则纲领等于空
话。虽然民主社会在理论上人人都可做官，但僧多粥少，没有那么多官位。如果每个人都
出来竞选，全国必定乱成一锅粥。于是，就自然形成各个不同政见的人群组合。每一个群
体中人们的政见和利益大体相同或相近。于是，每个群体推出少数人代表该群体，这就是
他们的候选人。这个政见和利益大体相同或相近的群体，就是政党。各个政党为了自己的
候选人当选，就必然把党内最优秀的人推出来去同别的党的人选竞争。竞争的结果，能干
的人就冒出来了。 可见，民主宪政国家的政党的出现与选举的关系非常密切，它们无非是
整理民意和推举人才的政治组织，以便通过选举而使"主权在民"的原则落实。由于宪法规
定了结社言论自由，而又要实践民主的原则，政党，于是就由于法律准许和民主政治需要
而自然而然产生了。反之，如果没有竞争性的政党政治，民主宪政就就无法运转。 

因此，政党政治是民主宪政的题中应有之义。

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