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发信人: trijif (国王与小鸟/编号：2707), 信区: History
标  题: 《中国历代政治得失》@钱穆——明代（三）
发信站: 哈工大紫丁香 (2004年04月25日21:46:00 星期天), 站内信件

三、明代赋税制度 
    明代经济方面，讲起来很琐碎。关于制度，无甚特创，此刻不拟再多讲。自明迄 
清，都有一种重要的册籍，名叫黄册和鱼鳞册。黄册是登记户口的，鱼鳞册是登记田 
亩的。直到清代后期一百多年间，黄册没有了，户口很久不调查，但鱼鳞册则相沿至 
今，纵有许多改进，但依然还是明代创制川峡。这是值得提及的。黄册以户为主，每 
十年更定一次，凡四本。一上户部，三份分送布政司府县。册上详具旧管新收开除实 
在之数，为四柱式。所谓以户为主者，如某户有四百亩，或卖去二十亩，则造册曰旧 
管百亩，今卖，当开除户下田二十亩，彼买者新收二十亩，而此户实在则止八十亩。 
这是专据某都某家之一户来登记的。如买者乃别都人，则立为子户，登记于买田人户 
图中，逐项注清楚。此项造册制度，一看像麻烦，其实在当时，本兼有限民名田之意 
。好使兼并之风，不易随便滋长。但此项黄册，积久弊生，便多变乱了。如有一豪家 
，置田万顷，他的田亩，侵入别都的太多了，便会有人想法变乱黄册，把新收随便挪 
移成旧管，来迁就此种兼并之恶风。又黄册规定以一百十户为一里，推择其中丁粮多 
者十户为长，余百户分十甲，一甲分十户。岁役里长一人，甲首一人，董理此一里一 
甲之事。主要是替政府主管催征。但兼并之风既盛，大户千亩也是一里长，小户三十 
亩也是一里长，则小户更非荡家破产不可了。 
    我们只看明代黄册制度，便可由此想像唐代的账籍制度，在他们初创法时是各有 
一番精密恳切的用意的。但时间隔久了，便弊端丛生。最先是有人运用那项制度来迁 
就那弊端，最后是那项制度无法保留，只有根本舍弃了来另立新制度。 
    其次讲到鱼鳞册，远在宋代已开始有了的。但到明代，此项图册，才为政府普遍 
使用，而成为一制度。黄册以户为主，鱼鳞册以土田为主，当时亦称鱼鳞图。每县以 
四境为界，每乡每都亦如之。田地以丘相挨，如鱼鳞然，故称鱼鳞图。图中田地，或 
官有，或民有，或是高田，或是污田，或埂或瘠，或山或荡，都详细注明，并添注上 
业主的姓名。其有田地卖买，则一年一注。人户纵然流动，田地则一定不移。因此， 
当时人称为以田为母，，以人为子，子依于母，亲切可据。我们若就黄册鱼鳞册这两 
种册子来细想当时创立此项制度之用心，实有未可厚非的。在此项册子上，不仅便利 
了政府收租的手续，而且实在是不便于民间之兼并的。但若论历史大趋势，自唐代两 
税制以来，政府方面，究竟是只顾虑在政府自身的财政上如何图谋征租手续之方便， 
而再不能在经济理论上来努力社会民众方面土地制度之建立。此种原因，一则由于两 
汉以下，地方行政规模日趋简窳陋，无法注意到此等大政策。再则自中唐以下，社会 
上大门第势力全归消失，畸零割碎的小户农田，全归政府直辖，征收租税的手续，更 
麻烦了，于是不得不在这上面尽力想方法。而民间的舞弊取巧，则层出不穷，上面立 
一法，下面即跟随着这一法来做弊生巧。自从有了鱼鳞册，民间即在鱼鳞册上想花样 
，如当时所谓飞洒诡寄之类，一切做弊的花样，一时也说不进。因此，册上的田地四 
至，纵然是准确，而业主花名，则依然可以混淆，到底则仍变为一笔糊涂帐。远在嘉 
靖以前，实际上明代的鱼鳞册，也早等于废弃了。 
    其次要讲到明代的一条鞭法。所谓一条鞭，是把民间差役杂项，一并归入田赋项 
下，计亩征银，以求手续之简便。这一法，早在宣宗宣德年间，已有人在长江下游东 
南一带试行过，此后逐渐推行到全国。在世宗嘉靖、穆宗隆庆时，是明代一条鞭法最 
盛行时期。但此制也如宋代的免疫法一样，虽在南方觉得是便利，但在北方则各处深 
感不便，反对甚烈。实际上，一条鞭法经历时期也并不久，便紊乱了，并不能完全遵 
照那法制来推行。 
    我们上面讲了明代的黄册鱼鳞册和一条鞭法，却有一层重要之点，值得再提出。 
我常说，任何一项制度之成立与推行，绝不是孤立的，它必然须和同时其他几项制度 
相配合，它必然会受其他某几项制度之牵动和影响。循此推说，任何一时期的各项制 
度，必然会互相配合，互相牵动影响，而形成一整套。即就土地制度和租税制度论， 
此两项制度之互相配合，及其互相牵动影响之处特别大。春秋时代的井田制，这是后 
代中国人理想的土地制度之范本。但即因当时贵族阶级为求便利税收制度之简化，而 
终于把此井田制度破坏了。北魏时代的均田制，也必先有三长制的整理户口册籍做准 
备。唐代的租庸调制，也因于当时账籍制度之淆乱而不可再行使。自唐代两税制以下 
，因于种种实际困难，逼得政府只在税收制度上着眼用心，而把整顿土地制度这一重 
要理想放弃了。但即就税收制度这一项而论，自唐代制定两税制以下，依然要遇到种 
种困难。明代的黄册和鱼鳞册，依然如唐代之账籍般，终于年深日积之下而弊病丛生 
，而淆乱不清了。这又牵涉到地方政府及州县衙门的各项组织与其行政效能而受甚深 
之影响。而且也不仅在地方政府之组织与其行政效能上，而又得牵连及于地方自治的 
种种情况之不同。因此又必然牵连到各时代的社会形态。如春秋时代有封建贵族，东 
汉以下至中唐时期有大门第，晚唐以下迄于宋明，社会大门第全消失了。农户散漫， 
全成一新型态。这些都为了解中国历史上田赋制度种种演变所必须牵连论及的有关系 
的各要点。于此我们可以想象，我们今天若要再提出一项土地制度之整理，及新规划 
，其实仍会牵连及于其他一切制度之如何相互配搭，以及与社会上一般情状之如何真 
实适合的这一问题上。我们此刻来讲历史上的各项制度得失，正要我们了解一项新制 
度之成立和推行，其条件是如何的复杂，其考虑是该如何的周详的。 

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