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标  题: 彼得大帝传略（13-5）
发信站: 紫丁香 (Tue Apr 11 13:30:55 2000), 转信

发信人: oldk (小衰哥), 信区: story
标  题: 彼得大帝传略（13-5）
发信站: 饮水思源站 (Mon Apr 10 16:18:48 2000), 站内信件

当前讨论区:【文学】小说连载(book)

      版主:sky bird joy
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发信人: xiaolang (浪子回头 ), 信区: book
标  题: 彼得大帝传略（13-5）
发信站: 日月光华站 (Sat Apr  8 09:42:24 2000) , 转信
《宗教事务管理条例》把宗教事务管理局的成员与其他世俗机构的官吏同等看待。他们

和所有官吏一样， 男е一实，无条件地执行皇帝的全部圣谕。主教不得以任何
理由干预世俗事务和仪式。因此，教会就完全从属于世俗的政权了，为了“国家的利益

”，向神甫忏悔的内容保密的一贯作法已形同虚设。1722年，这个局根据彼得的口头
指示，发布了一道指令，责成所有神甫，在弄清忏悔人想要“背叛或造反”的意图之后

，立即向当局报告。
     起初，各院院长同时兼任枢密官。这就出现这样一种情况：枢密院是由应受其指导

和监督的各院院长组成。另一方面，院长得完成枢密院的职务，这就使他们不能直接关

心院的工作。1722年，彼得承认，“此事开始时考虑不周”，于是改进了这个错误，只

把三个“首要”院的院长留作枢密官。但沙皇的这一亲笔诏令未能施行。原来，枢密院

空出的缺没有人补。过了几个月，彼得只得又恢复老样子，命令：“现因枢密院中缺人

”，为领导各院而被解除枢密院职务之各院长应到职视事，每周不超过两天。”在这
方面，彼得遇到了在北方大战初期同样的困难：当时他缺少军事专家，而现在他感到政

务方面的助手不足。
     彼得早就注意到应如何对国家机关工作进行监督的问题。一开始彼得用督察官。但

督察官顶多只能起到一个登记违旨者名单的作用。他们的活动在机关之外，所以对各机

关工作施加不了影响，彼得只得考虑另一种作法：用官厅性质的公开监督来补充秘密监

督之不足。1715年，枢密院收到一份诏令：“兹任命瓦西里·佐托夫为总监察长，或称

指令执行情况监察官。”他主要的任务就是监督枢密院的各项指令是否及时得到执行。

后来，这项任务改由枢密院的首席秘书和按郴手家行事的近卫军军官执行。
     外国观察家一致指出，这些军官鱼肉乡里，炙手可热，不仅省级行政当局见了退避

三舍，就是枢密官们也要让他们几分。为了要地方行政长官好好当官，军官们竟给他们

戴了好长时间的镣铐。据某位法国公使说，“沙皇曾多次向近卫军军官表示信得过他们

，把最重要的政务交由他们组成的各种委员会处理。更大的怪事是，枢密官竟然要在一

位
中尉军官面前点头哈腰、起立致敬。”这位公使句句说的是实话。彼得在给枢密院当值

的近卫军军官下达的诏令这么写道：“如此事彼等拒不照办，可予提醒三次。三次以后

若仍不听从，可立即向朕面奏或来函禀告各节。”诏令接着写道：“如遇有口出不逊或

行为不恭等节，着立予逮捕监禁，事后再奏可也。”
     这种监督形式不全面，实行起来有困难，因为首席秘书要听枢密院的，而近卫军军

官，尽管有职有权，但当值期毕竟只有一个月，所以还不能作到今行禁止。通过实践以

及对外国经验的研究表明，监督任务除了有职有权之外，必须不依附于任何被监督机关

的负责官员才行。于是，在1722年就设立了以枢密院总监察官为首的监察署，各中央机

关的监察官均受总监察官约制。彼得任命帕维尔·伊万诺维奇·亚古任斯基为枢密院的

第一任总监察官。
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                      树欲动而风不止
                      谁之过也
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早晨的时候我吃不下饭，因为我想你；
中午的时候我吃不下饭，因为我想你；
下午的时候我吃不下饭，因为我想你；
晚上的时候我睡不着觉，因为我饿了。

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                        哎，课题做得怎么样了？
                        哎，对象相得怎么样拉？
                        哎，借我的钱什么时候还？

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