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标  题: 冰点--“民办大学”探秘
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标  题: 冰点--“民办大学”探秘

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  中国青年报 China Youth Daily    【冰点】    1998年11月23日  星期一

                                      “民办大学”探秘

                                        本报记者 蔡平

           　　孩子没考上大学，还想上学怎么办？有人说，去民办大学，现在中学

           上不了公立的，不也一样上私立的吗？

           　　中学好理解，只要花得起钱，好歹能考上一个大学，公办民办都一样

。           大学就不同了，民办的学历国家不承认，靠什么招揽学生？没有生源，

又           怎么维持运转？

           　　可也怪了，听说民办高等教育还挺火，光北京现在就有100多所民办

           “大学”，他们都靠什么“活着”呢？

           　　“我们开的都是热门专业，对学生还是有诱惑力的”

           　　在复兴门外的一条小街里，我好不容易找到财政部招待所。进电梯上

           六层，看到一块大牌子——北京建设大学，这是该校校部所在。这所大学

           已有10年办学历史，1500多名学生，据说在北京民办大学中属佼佼者。

           　　走进一个大房间，是用一排旧柜子和旧布帘隔成的两个空间，外面屋

           子里的工作人员看起来都已过退休年龄，几位女士正伏在三屉桌上奋力写

           着什么，一位满头白发的老人坐在我面前，捧着本财务报表在看，样子很

           认真，也很吃力。办公室主任刘凤海在接电话，我坐在门口惟一的一张沙

           发上等。

           　　这时，外面有人在喊：“这事儿你们到底管不管啦？”

           　　我忙回头，一个女人和一个十几岁的孩子正站在门口，“住的地方根

           本没水没电，还特吵，孩子不想在这儿念了。”女人冲着门里不停地大声

           叫。“退学不把钱都还我们，下岗了，我们费多大劲儿凑的，好几千块钱

，           容易吗？”她说着直抹眼泪。

           　　“你们是哪儿的？”我问。

           　　“保定的。”

           　　“不知道这是民办大学？”

           　　“怎么不知道，说北京有100多所民办大学，我们就冲着北京来的，这

           学校和宣传的一点儿也不一样。”

           　　办公室工作人员忙出来将我和这女人分开，请我到另一个房间里，主

           任刘凤海也很快过来了。

           　　“唉，没办法，没办法，民办大学，就是缺资金。”主任解释，“学

           生大部分是外地的，分十几个地方上学，住宿、食堂、洗澡、活动场所都

           得操心都得花钱，哪儿照顾不到就出问题。”刘主任愁得一脑门子官司。

           　　我立刻感到了民办大学的“游击队”性质。

           　　“学校为什么不单租一个地方集中一点儿，或者自己买一块地？”我

           问。

           　　“哪儿来的钱呀？”

           　　“那么多学费呢？”

           　　“房租用去五分之一，聘老师的课酬又占三分之一，从我九五年来这

           儿，就知道北京批了我们一块25亩的地，手续都办了，没钱盖，你看看我

           们的办公条件，说实在的，在这干的都是一些热爱教育的老同志，大家不

           计报酬讲奉献，讲精神，虽然很辛苦，但都很勤奋。”

           　　我大致算了一下，建设大学有1500多个学生，每个学生每年三四千学

           费，再加1500元左右住宿费，加起来是一笔很可观的收入，再怎样也不会

           让这些专职兼职工作人员们，不计报酬只讲奉献。当然，要靠学费盖出一

           所学校来，还比较遥远。

           　　“既然这么捉襟见肘的，干嘛还办这个学校？”我问。

           　　“为了给国家培养人才呀。”他好像很吃惊。“公办大学落榜生，许

           多都是好学生，你划个分数线就给隔出去了，十八九岁在社会上乱窜。我

           们学校组建快10年了，国家没掏一分钱，毕业2000多人，绝大部分都找到

           了工作。”他完全是一副为国分忧的架势。

           　　“可我不明白，民办大学又不给学历，靠什么招学生？”

           　　“怎么不给学历？我们是北京文凭考试学校，给学历的。”

           　　原来在北京的100多所民办高校中，已有二十几所被国家批准成了“准

           正规军”，从这些学校毕业，只有5门需要参加全国文凭考试，再有5门参

           加北京市考试，其余的由学校自己考，毕业当年考不下来，三年内还可以

           补考。成绩合格，国家就承认学历。

           　　“这多合适，要比完全自学考试容易多了。我们开的都是热门专业，

           对学生还是有诱惑力的。”

           　　“就是说你们的生源不成问题了？”我问。

           　　“凑凑合合吧。”他回答得很含糊，不愿意我把生源和收入联在一起

。

           　　从建设大学校部出来，我来到他们下面的一个教学点。

           　　在北京西部有个衙门口村，北京教育学院的分部就设在村里，这里交

           通不便，整个村子没有污水排放管道，学院每年得掏几万元雇人往外拉污

           水和垃圾，但学院的设施却很齐全，宿舍、操场、食堂、浴室……

           　　建设大学看中了这块地方，与教育学院合办了个教学十部，由学院提

           供房屋和管理人员，建设大学提供300个生源，学费二八分成，大头归教育

           学院。

           　　这本来是个双方获益的事情，但当我到了这里，教育学院分部办公室

           的潘友钧主任却不满意：

           　　“我们用了一个多月时间，花了100多万元，把校园宿舍整修一新，食

           堂和浴室都是新盖的，还定了300套被褥，就等着学生来。结果可好，报到

           时只来了80多个，有的专业才十几个，单给他们开班又不值得，只好合并

           到别的教学点儿，如今就剩下50多个，空着200多个床位，定好的被褥也给

           退了。除了民办学校，哪儿的学生敢这么随便，想来就来，不想来，招呼

           也不打就没这人了。”

           　　生源是民办学校的生命线，没有足够的生源，教育学院100多万元的付

           出实在有些冤枉。

           　　“50多个学生，收入24万，我们这些人的工资加讲课费最少也得30万

，           明显赔着呢。”

           　　“您以前从未和民办学校打过交道？”

           　　“没有，这回算知道了，民办大学报名后能来报到的，也就占个百分

           之五六十。”潘主任言语中透着不屑。

           　　“那您对民办教育怎么看？”

           　　“我搞了十几年成人教育，总觉得成人教育是前些年过渡阶段没办法

           的权宜之计。现在社会走入正轨了，国家应该多投资建公办大学，让学生

           受正规教育，现在民办的都是三无学校，无校舍，无师资，无资金，到处

           请教师，造成正规学校的师资流失。兼职老师哪有时间单给你备课，只能

           肚子里有什么就给你倒什么，真正有水平的退休教师也不干这个，许多民

           办学校的工作人员根本就不是搞教育的，文化水平不高，对学生影响不好

。”

           　　“那如果国家一时拿不出那么多钱建学校，让这些没考上大学的年轻

           人怎么办？”

           　　“至少对民办学校应该规范，有校舍有师资的再批准，或者和公办大

           学合办，利用公办大学的现有资源，现在是谁有钱谁办学，岂不乱了？一

           个北京有100多所民办大学，要那么多吗？怎么保证质量？”

           　　“您觉得这50多个学生和正规大学学生有什么区别？”

           　　“他们有的是揣着牡丹卡坐飞机来的，有的家长嘱咐他们每月零花钱

           不能超过800；有的父母让司机开车送来，自己也来看两趟了。本来一个宿

           舍是6个人，有3个温州学生问能不能多出钱让他们单住，我一口回绝了。

           说实在的，这些人大多数家里条件好，没钱的也不会让他们上这儿来，你

           看，这是他们的班主任。”他指着一位像学生一样的年轻人，“你可以问

           问他。”

           　　“我觉得他们素质不是很低，”班主任谢老师没有一点成见，“和我

           上学时的同学差不多，年轻，有朝气，没考上正规大学，心理上有些压力

，           学习也知道努力，如果说不一样，就是他们对学历很在乎，不放心，老

问。           其实他们有的高考500多分，要是在北京，准上了。”谢老师很为自己

的同           龄人鸣不平。

           　　我问潘主任：“您说这些外地学生，为什么大老远到北京来上民办大

           学，反正不是正牌的，哪儿上不一样？”

           　　“这倒是民办的长处了。首先专业热门实用，其次民办大学的证书在

           外地，未必不管用，人家一看是北京的，都当回事儿，所以民办大学招的

           大都是外地学生。”

           　　“这些人什么都有了，来这儿还想要什么呢？”

           　　在此次采访之前，我一直不明白，为什么北京许多民办高校都挂着同

           样的“研修学院”的牌子，后来才知道，这是北京市教委的规定，非学历

           的高等教育机构只能这样。

           　　那么，这些“二等”民办高校，日子是不是不大好过？一个周日，我

           参加了北京中美工商管理研修学院的周年校庆。

           　　从机场高速路向右拐，绕了一个大圈，才来到这所中外合办的“洋”

           高校门前。

           　　一进大厅，烫金的学校名称赫然贴在墙上。尽管也是租房子办学，但

           布置得却大不相同，漂亮的酒吧、研讨室、计算机房、办公室，一切都透

           着正规、“洋气”。工作人员多是年轻漂亮的小姐，统一着装，英语流利

，           给我的几份宣传材料，印刷十分精美，且后面都附有英文。

           　　我不禁有些纳闷，这个学校为什么这么有钱？

           　　一位工作人员给了我一份招生简章，我一看吓了一跳，原来要想在这

           儿把全英文的工商管理课程读下来，学费是7．5万元人民币。

           　　这么远的路程，这么高的学费，创办一年就招了130多名学生，130乘

           以7万，这是个什么样的数字？“美国”这块牌子就这么管用？

           　　材料中说，与这所学校合作的外方，是美国私立纽博大学，该校以远

           程教学MBA课程为主，已在29个国家和地区建立了70多个分校和教学中心，

           这所学校，就是它在中国设立的第一个分校。

           　　“他们都是公费来学习的吧？”我问一位小姐。

           　　“不，大多是自费，都是外企、合资、独资公司的老板，国企的比较

           少。”

           　　“这些人什么都有了，来这儿还想要什么呢？”我更加奇怪了。

           　　“我也这样问过他们。”小姐笑了，“他们说，是想挣更多的钱。”

           　　校庆典礼开始了，大家都站在校门外的一块小空地上。我问身边一个

           穿夹克衫的学生：“你来这儿学习将来想干什么？”

           　　他小声说：“我们单位是国营企业，学完了想回去收拾那个烂摊子。

”

           　　“这儿能给你美国的学位么？”

           　　“来这儿的人并不看重学位，又不打算出国，再说我们差不多都有学

           位，像我已经有硕士学位了。”

           　　“那你是公费还是自费？”

           　　“我是公费，单位愿意让我来学，其他人差不多都是自费。”

           　　我又问一位副校长：“在这儿学完给什么学位？”

           　　他说：“给外方学院的相应学位。”

           　　典礼非常简短，才一个小时，剩下的时间是分3个房间开座谈会或听报

           告，我以为人都该走光了，谁知来到听报告的房间，里面已坐满人，报告

           的题目是“中国经济走势”。

           　　我小声问身边一个女青年：“你是这儿的学生？”

           　　“不是，我是中学老师，专来听报告的。”

           　　“你怎么知道这儿今天有报告？”

           　　“报纸上登了，这儿常有一些有价值的报告会，又不要钱，所以我特

           愿意来。”

           　　“你家住哪儿？”

           　　“丰台，来这儿坐了两个多小时的车呢。”

           　　后来在听报告期间，她始终在认真地记，屋子里自始至终都很安静，

           只有教授抑扬顿挫的声音在教室里回荡。

           　　“把学校分成三六九等，不是由社会来检验，这不是公平竞争”

           　　位于北京石景山永乐小区有一所永乐中学，门外挂着两块牌子，一块

           是公办的永乐中学，一块是民办的礼文中学。爬上五楼，墙上又是两块牌

           子，一块是北京市礼文中学，另一块是北京市蒙达研修学院。

           　　退休教师欧阳达松和曹礼南夫妇以各自的名字注册了两所私立学校，

           妻子是礼文中学的校长，欧阳达松是蒙达研修学院院长。两所学校，一套

           人马，办公室、教室、实验室、宿舍都在一起，只是聘请的教师不一样。

           　　私立学校寄居在公办学校里面，永乐中学没有高中，礼文中学就只设

           了高中，这里的学生高中毕业如考不上大学，蒙达研修学院又正好接着，

           这样既节约资金，又保证了生源。我坐在沙发上等这位欧阳校长，很想知

           道这种不同寻常的设置是出于怎样一个精明的退休教师。

           　　有人过来为我倒水，与公办教师相比，他们似乎少了些矜持，多了几

           分谦恭，尤其在校长进来的时候，他们的态度不像是对校长，倒像是对老

           板。谈话间一位老师推门进来，欧阳校长随便一挥手就让他到别的房间去

           了，关上门后还对我说，这是一位副校长。我当时有些吃惊，但随即明白

，           在这儿是靠本事吃饭，从校长那儿拿钱，没有铁饭碗。

           　　“搞了一辈子教育，一直想办一所自己的学校，让那些差点分数就进

           不了大学的孩子，有进一步受教育的机会，所以我们就提前退了休，办了

           这两所学校。”欧阳校长开门见山。

           　　“您的蒙达研修学院现在有多少在校生？”

           　　“12个。”

           　　“12个？”我惊讶了，“这能算是学院么？”

           　　欧阳校长没有正面回答。“我们有5个儿女，有4个在国外，两个在美

           国，两个在新西兰，我们经常去探望他们，我们两人都有新西兰绿卡。”

           欧阳校长满头白发，说话很慢，温文尔雅。

           　　“在国外，我们考察了一些学校。在新西兰，注册一个学校很简单，

           只要你能租到校舍，招来学生，政府不管你，有9个以上在校生就可以称之

           为学校，政府还按在校人数给你四分之一的财政补贴。”

           　　“那毕业以后呢，政府承认毕业证书么？”我问。

           　　“当然承认，不仅在新西兰，许多国家都是这样，既然允许你办学，

           就可以发毕业证书，至于社会用人单位怎么看，那就看你的教学质量和名

           气了，我认为这样是公平的，而我们国家是由行政部门把学校分成三六九

           等，不是由社会来检验，这不是公平竞争。”

           　　“问题是现在许多民办大学自己还没有立住，怎么能让国家承认？”

           我没有提蒙达学院。

           　　“立住没立住跟你政府没有关系，让用人单位说话嘛。你教学质量不

           好，用人单位可以不用；你学校的名声不好，自然就招不来学生，你就会

           倒闭垮台。这都有一个市场规律，为什么要用行政命令来干预呢？”

           　　“您现在的礼文中学有多少学生？”

           　　“我这个中学办得很顺利，才办了一年，已经有200多名学生了，我现

           在是用中学养大学。”

           　　“就是说，您的中学是赚钱的？”我赶忙问。

           　　他立刻明白了我的意思，笑了：“我这个人不忌讳谈钱，我教国际贸

           易就是教人怎么赚钱的，我办学怎么能赔钱？我赚了钱要扩大完善我的学

           校，我准备单独租一所学校，不跟别人合校，我聘的都是重点中学的教师

。           我可以给他们更高的收入，使他们对学生更加负责，学生的升学率高，

学           校的名气就大，家长就愿意把孩子往这送。这是一种良性循环。”

           　　“可我感觉有些办学的人更愿意谈奉献，似乎不大愿意谈挣了钱。”

           　　“那是一种陈旧的思想，是和市场经济发展不适应的。你不能给学生

           提供优越的学习条件，不能给学生聘到优秀的教师，你靠什么招学生呢？

           现在有的民办大学，办了十几年，才盈余100多万，这怎么发展？”

           　　“可是您的蒙达学院呢？12个学生也赚钱么？”

           　　欧阳校长一下子兴致大减：“是啊，我的大学现在是赔钱的，我只能

           用中学的收入来贴补。现在的竞争不平等，民办中小学算是闯出来了，有

           一个公平的升学率摆在前面，可以用事实说话。大学还被控制着，公办大

           学不包分配是一大突破，这就为公平竞争提供了条件。市场经济，前提就

           是要公平竞争，不论公办民办，以用人单位为标准。你公办的再名牌，找

           不到工作，不还是一样，美国许多名牌大学，就都是私立的。”

           　　“可您别忘了，许多民办大学，还属于三无学校。”我说。

           　　“总要给民办大学一个发展的权利吧，允许办学却不让发文凭，高等

           教育怎么发展？在美国，受高等教育的比例是47％，一般发展中国家，也

           有15％，而我们，只有3％。可怜呀，就这样，每年还有大批孩子被挡在大

           学校门外，他们往往只差几分十几分，就失去了受高等教育的权利。报纸

           上老说什么落榜生，我就不承认有什么落榜生，是你没给人家提供受高等

           教育的机会。你国家穷，没有那么多教育投资，大学少，容纳不了那么多

           人，又用行政手段限制民办，使民办学生从一开始就低人一等，还贬低人

           家说是落榜生！”欧阳校长说着就有气。

           　　“但是您不觉得，就是不发文凭，许多民办大学的生源也是可以保证

           的。”

           　　“这是改革开放带来的结果，现在有的地方，越来越重视人的素质，

           而不单看学历，尤其是一些独资合资企业，不管你什么名牌，来了就得上

           岗。有些外地人在北京念了民办大学，不也找到了工作，学了总比不学强

。

           　　“但我自己办学知道其中甘苦，民办高校为什么大都是外地生，因为

           北京学生除了极热门的专业，很少问津，北京单位大都很看重学历。尽管

           北京的公办高校多，实际上，被挡在外面的人仍然很多，只是大家认为上

           民办对找工作没用，才放弃了，这完全是由政府的行政手段造成的。我这

           12个大学生里，只有一个是北京的。”

           　　“您能让他来谈谈吗？”

           　　欧阳校长答应派人去叫，只一会儿，一个漂亮的小伙子就跑来了。

           　　“我今年20岁，其实都已经工作两年了，原来是职业高中的，分在汽

           车修理厂。”小伙子谈起过去有些腼腆。

           　　“干了两年吧，觉得心里挺那个的，整天修汽车，拿六七百块钱，要

           说也够花了，就是没什么劲儿，而且和工人在一起，倒不是看不起人家，

           就觉得自己素质变低了。我父母原来都是插队的，现在又都是医生，他们

           老说我，说不求我怎么样，起码应该有个大专文凭。我参加过两年成人高

           考，没考上。后来我就想，今年都20了，再不学来不及了，工作可以不要

，           文凭得拿下来，我就找了这个离家近的学校上了，准备以后参加自学考

试。”

           　　“那你和单位是怎么达成协议的？”

           　　“等于是单位把我开除了，因为我不能边上班边学习，为上课有一个

           月没去。”

           　　“你的同学和同事都怎么看你？”

           　　“他们都挺羡慕的，觉得我能有这个决心，挺不容易。他们也想学，

           就是下不了决心，觉得已经分到这儿了，就这么干吧。我现在学的是金融

，           将来学完之后，想找一个好一点的工作，起码社会地位别太低，让人看

得           起。”

           　　“那上学的钱呢？”

           　　“以前自己攒了点儿，家里再资助点儿。”

           　　小伙子走了，欧阳校长看着我：“多典型的例子，这就是市场，北京

           知识分子聚集，不满足自己的孩子只上职业高中，上山下乡的一代被耽误

           之后，也都指望着孩子。你想想，有多少孩子和家长眼巴巴地望着大学的

           校门，他们这种愿望对国家真是有百益而无一害，我们怎么就不能给他们

           提供更多的上学机会，其实我们是可以做到的，只要你政策放开。”

           　　“可是既然办大学难，您为什么还办蒙达研修学院，单办一个礼文中

           学日子不是很好过？”

           　　“因为我和国外有联系，可以联合办学，我已经与新西兰的一所学校

           签了协议，将来想办成一条龙的，小学、中学、大学，蒙达的学生还可以

           到新西兰接着上。”

           　　“怎么现在中外合作办学的这么多？”

           　　“都是自己闯路子，你行政手段控制着文凭，办学的人就会往别处发

           展。你不发文凭，外方学校可以发文凭，这样学生回来就翻身了，市场经

           济就是这样，门打开了，想关是关不住的，有需求就会有生产。”

           　　我国要想从5％达到高教大众化，积极发展民办教育是必要的

           　　那么民办高校的未来趋势究竟怎样？就这个问题，我请教了《高等教

           育法》起草人之一，北京师范大学教育系主任劳凯生博士。

           　　他说，目前我国的高等教育已是三分天下，普通高校1300多所、成人

           高校和民办高校各有1000多。在同龄人接受高等教育方面，我国比例是5％

，           国际高等教育大众化标准是30％。

           　　“经过比较可以发现，日本、新加坡、韩国等国达到高教大众化标准

，           都是通过发展私立教育来实现的，国家只投入和办好国家学校，对私立

完           全放开。我国要想从5％达到高教大众化，积极发展民办教育是必要的。

           　　“但目前民办高校问题较多。有些办学者的素质不高，以赢利为目的

，           有些人招摇撞骗，欺骗学生，有些学校不按国家标准办学。据我了解，

目           前民办高校真正达到高等学校标准的寥寥无几，而得到国家批准可以发

自           己文凭的学校不到10所。”

           　　我问劳博士：“世界上许多国家都是批准办学就可以自己发文凭，为

           什么我们国家不能这样做，最后由市场用人单位来检验办学质量？”

           　　他说，国家目前对民办高校实行监控，这对规范和发展民办高校很有

           必要。按目前民办高校的情况，允许他们发学历证书，只能使学历证书贬

           值，造成混乱。实际上，在民办高校前面，有一个公平的竞争标准，那就

           是高等教育自学考试。未来我国，也会像其他许多国家一样，谁办学谁发

           文凭，因为一所大学，如果不发文凭，它就没有存在的可能性，但在目前

，           还需要有一个过渡，不让你发，是因为你还达不到，给你时间发展，但

如           果将来你还达不到，就会被取缔。

           　　我又问：“您对民办高校的收费问题怎么看？”

           　　他说，民办高校国家不投钱，如果不允许民办高收费，就意味着让它

           停办。所以我们对民办有这样的解释，区别“赢利”和“以赢利为目的”

，           民办不赢利就要垮台，但赢利如果用于个人分红是不允许的，用于高薪

聘           请教师、改善办学条件吸引生源就可以。在美国，允许赢利性学校存在

，           但国家要征税。在我国，法律还有空白，各地管理不一样。

           　　“您认为中外合作办学的前景怎样？”

           　　“各国对学历证书发放不一样，与我们民办高校合作办学的，基本都

           是那些学历证书不等值的国家。据我了解，现在与美国合作的最多，这其

           中有些外方学校的文凭，在他们国家就不值钱，但随着发展，当人们都了

           解这些情况之后，我相信对上什么样的学校，大家是会有鉴别的。”

           　　看来，民办高等教育的仲裁权，最终还在市场需求那里，而且是个不

           断提高标准的过程……

           　　

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生亦何欢,死亦何苦

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