Reading 版 (精华区)
发信人: locatelli (逍遥真人), 信区: Reading
标 题: 新人类设想(6)
发信站: 紫 丁 香 (Sat May 15 14:28:41 1999), 转信
第六章 国家官僚政治的历史和社会公共政治
生活及国家官僚行政政府权力的质变
第一节 公共范围的政治生活全过程
──认识阶段、立法过程和执法过程
人们最初的社会生活，是完全以道德来维系的社会生活，是自由联
合的社会生活。在这个主要以道德和习惯方式、契约来沟通和确立人们
社会生活关系的社会里，有它本身的缺陷：其一、这种协作关系的正常
行为易遭破坏；其二、由于地域、部族甚至个性的不同，道德和习惯各
有不同，多有差异，如古人所说：“一人一义，十人十义”。单靠道德
不能解决所有的社会生活问题，不能最有效地维系社会生活的协作关系，
或社会协作关系易遭破坏，因而是低级的社会生活形式。于是，人们便
把道德和习惯的东西规范化、制度化、法律化，设立一定的制度，稳定
正常的社会生活。因此，古人重在以道德和习惯生活，当今的社会则依
靠法制。
自从有了社会契约，政治意识也就形成了，这就是遵守和维持协作
关系的要求，这种要求就是人们的道德的力量。在商朝，有生产者之间
的交换合同－－契，这种合同一旦形成，人们就要求双方必须遵守合同，
双方都有对合同的履行实行检查监督的权力，必要时，双方还要找一个
第三者做公证人，验证合同执行情况，对于违犯契约者，有制裁的要求
和接受制裁的义务，用今天的话来说，就是法律责任。
社会契约是多种的，部族间的和约、盟约，各部落的联盟条约，等
等。而人们社会生活中契约的经常性、连续性、长期性、永久性，就给
了人们以统一的政治意识，形成了社会整体的共同的道德观点，谁破坏
了契约，扰乱了正常的社会生活协作关系，就要受到内心道德的自责，
受到社会众人的责难，在一定条件下，受到社会的制裁。这是人们最初
的最简单的政治生活，也是今天社会中最常见、最简单的政治生活。能
批评君主错误和提出意见谓之忠；能给人施舍，正确处理社会关系的，
谓之仁；它是人的契约道德观念。公心，私心，独立自主，自由协作，
自由联合，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处，路见不平
拔刀相助，无道昏君天下共殊，人有疾苦怜悯相助，这种道德是人们古
今中外和未来社会共同的道德。在今天，这种道德是社会生活立法的基
础或本质出发点。
由道德约束的简单的社会政治生活，有它存在的历史条件和社会现
实条件：1、地广人稀、居住分散、相距遥远、空间差距大，这在古代是
适应于这种协作形式的；2、只需要几个人或整体各部分自己处理、而?
酪欢ㄌ跫鞴叵挡灰灼屏眩?3、人们认识的能力和水平；共荒苡幸�
个用法制生活的创造和认识来作为政治生活中的一项内容。
在现代社会条件下，一切社会生活都是在法律保护下进行的，一切
社会生活的协作及其协作形式的创造，都是由法律提供一个也才可能的
自由天地。
无论是古代的政治生活，还是现代社会的政治生活，无非是这样一
个政治生活过程，而现代政治生活则更明显地划分为这样一个过程，它
是有这样三个过程所组成：一、人们对社会政治经济协作关系、协作形
式的契约经验创造、本质认识、研究设计阶段或认识过程；二、立法阶
段或立法过程；三、法律实施阶段或执法保护过程。
人们对社会政治生活的认识过程，是立法执法过程存在的前提，立
法执法过程是人们对社会政治生活认识发展的必然结果。在社会实际生
活中，人们社会政治生活由认识过程到立法过程是通过这样两种形式完
成的：
因为在生产协作中创造了合同契约的协作关系，才有合同法，因为
有交换的发展，人们创造了一个一般等价物，有了这共通的贷币形态，
人们交换就有了方便，因而货币立法就成为必要。因为这种立法最早是
人们对社会政治经济生活发展中有一个经验的创造，立法是对这种经验
创造的协作关系予以升华和保护，所以，我们称这种立法为保护性立法?
Ｔ谡饫铮霉颐畹木檬秸尉镁霾咧荒苁歉艿湍堋?
人们发现，“防人之口，甚于防川，川壅而溃，伤必多，民亦如此”，
专制言论使暴君更加暴恶，使昏君更加昏庸，因而，才有齐恒公的纳谏
制度或政治生活中的言论自由制度，才有“厉王监谤”的历史教训。秦
汉以前，诸候是世袭的，这个诸候即是立法、执法权力的所有者，又是
军事权力的割据者，人们发现这种军政的合一，军事割据必然带来的国
家战争和分裂，于封建统治集团的稳定不利，于是秦汉以后则实行了军
事同政治的地方官僚的分权制，国家对社会的管理采取军事和政治分别
治之的办法。这种制度或立法的形成，是由于旧制度旧形式的破坏性，
或原来社会没有的社会生活形式而需要补充，这样建立起来的新制度、
新形式、以往没有的形式，我们就称为全新性立法。
保护性立法从人们生活中的经验发展而来，全新性立法则主要是人
们对自身社会认识的产物，本质过程是一致的，都是公共范围社会政治
生活的认识的发展过程，即随着人们对自身生活的创造和认识发展而来。
所不同的是形式的不同，即一个主要是社会生活的经验为先，先有正确
的方法，而不一定上升到理性认识最终而上升到理性认识，才发展为法
律制度形式。另一个是主要通过对社会的感性认识到理性认识的发展过
程，消除旧的生活弊端及其制度形式，创造全新的生活内容，以制度或
立法为先，因而理性认识先于社会生活形式而存在。
在社会立法政治生活过程中，无论是保护性立法，还是全新性立法
，就它的内容，必然包含这样两个方面，一是对协作关系协作形式的确
认，二是对正常协作关系进行破坏的行为给予惩罚。前者是确认性立法
或立法中的确认性条款，后者是惩办性立法或立法中的惩力性条款。在
现代社会生活中，各种法律都有确立的生活协作关系，又都有对破坏协
作行为的惩罚，而有些法律侧重于确立协作关系，有些法律侧重对破坏
协作行为的惩罚，有些社会生活方面是将确立协作形式和对协作破坏的
行为惩罚条款放在同一项法律中，而有些社会生活方面则将生活协作形
式的确认同惩办性方面相分离而分别立法。刑法主要对违法行为的惩处，
因而是惩办性立法，宪法是主要对公民权力的保护，对民主形式的确认
，因而是确认性立法。
历史的法律发展过程中，总是惩办性立法在先，尔后才有社会协作
关系的立法，这种情况有其历史和现实的原因，即人们首先维持协作关
系不受破坏是第一重要的，而不是首先采取什么样的协作形式。没有惩
办性立法，任何形式的社会协作关系都有遭受破坏的危险，都有可能
流产，而大量的社会生活内容和形式，不是由立法所能够确认的，也
是不必要的。协作形式的立法只是作为一种参照和法律裁决的依据。
最初，社会生活中是政治经济方面的立法，而立法过程本身是自发
的、契约的、经验的。而后来国家形成，君主立法代替了以往的契约立
法，但这些立法过程本身都是没有立法的。在现代社会，立法过程本身
是有立法的。
法律一旦成立，人们就有了法律形式下的社会生活过程，即是人们
以法律准绳执法的社会生活过程，每一个人都在法律形式下从事社会生
活，每一个个人，每一个生产者，都成为法律的一个执行单位。
第二节 广义奴隶制
一、广义奴隶制和狭义奴隶制
人们说，奴隶制役是从原始社会而来，我们知道原始社会是民主的，
选贤与能的，公社制的，平均分配的，生产能力很低的，人们实际是在
说：奴隶制产生于民主制，产生于最平等的社会，并且是由落后的生产
力走向先进的物质生产能力时，而产生奴役制的，按照这个逻辑推断，
叛徒斯大林主义的奴隶制是历史的必然。而且据说，奴隶制还具有优越
性呢！我们知道，斯大林主义最赞美的就是奴隶制，他们能用铜器和有
无选举权来判别出奴隶制，而且成就辉煌，历史中的罪恶却都是自由民
主的结果。
什么是奴隶制？
一般认为，奴隶是没有任何权力的，而且我也是持这种观点的。我
们把这种奴隶制的定义，可以看成是狭义奴隶制。这种狭义的奴隶制在
西方是存在的。也有人认为奴隶没有选举权和被选举权力，奴隶制也就
成立。又有人说奴隶没有自身生产管理收入分配的主权，也没有经济自
由，这种前提下奴隶制就成立。
狭义奴隶制，概念过于粗放，也过于混乱，不利于细致广泛完整分
门别类地研究历史。在这里，我们引用卢梭的理论，研究广义的奴隶制，
用以严格地分析奴隶制社会历史生活的各个层面，戳穿它的文明与黑暗，
让后人永记历史教训，以不枉我们曾经受过的苦难，不致吃二遍苦，受
二茬罪。
广义奴隶制，以其不同的社会生活层面，我们可以分为精神奴隶制、
政治奴隶制、经济奴隶制。
二、精神奴隶制
什么是精神奴隶制？是政治上的统治者不让人民讲话？这不可能，也
没必要，据我所知，古今中外，还没有不让人民讲话的。那么是不让人民
发表政治见解？历史上也没有这种先例。既使历史上的暴君商纣、周厉王、
秦始皇，也都让人民发表政治见解的。那怎么会有精神奴隶制呢？精神奴
隶制是政治上的官僚集团不允许人民发表与其不同的政治见解，不允许组
织与其不同见解的学术团体和党派组织。
在中国，精神奴隶制可以从夏桀算起直致周朝接近于春秋时为一段，
从秦始皇到清朝政府为一段，夏桀、商纣、周厉王、秦始皇、宋朝、明朝、
清朝的精神奴隶制最为残烈。在西方，英国资产阶级革命以前的时代都属
于精神奴隶制社会，英国资产阶级革命以后，除英法略有宽松的精神奴隶
制外，其余则都是严格意义上的精神奴隶制。美国除麦卡锡主义统治时期
外，人民基本上是社会政治经济生活认识上的主人。可见，精神奴隶制历
史之长，危害致深。
周厉王的精神奴隶制，就是发现有持不同政见者就杀，史称厉王监谤，
但说他厉王好的人不杀，并且是鼓励人们去认识和传说社会光明的一面。
秦始皇是焚书坑儒，已经超出了持不同政见的范围，秦汉以后大都如此，
歌功颂德一样危险，一旦有叛逆之嫌，也一样被杀头的。英国资产阶级革
命时期，人民可不经许可有言论新闻出版自由，虽也对持不同政见者加以
治罪，但必竟是可以先说出来，可以先做主人，再做奴隶，虽然也是奴隶
制，必竟是历史的进步。
现代的精神奴隶制，就数斯大林了，他破坏社会主义法律，迫害一切
持不同政见者，搞全民国营的封建复辟，他的大清洗是其一大反革命罪恶。
成为马克思主义的可耻叛徒。
而毛泽东是伟大的，他的文化大革命虽然也是清洗敌对政敌，邓小平
说过其用心是好的。毛泽东想搞基层民主化，他实现了其愿望，并且斗私
批修，必竟是一场大的革命，伟大的探索，其失败在于他不知道国营、国
有全民的经济形式不论用什么手段都难以有效地调动起劳动生产者积极性
的，这另当别论。
精神奴隶制有什么优越性？据可耻的反革命分子斯大林的结论，就是
使人们思想纯洁高尚，而没有思想混乱，没有精神污染。历代的官僚们也
都认为这可以防止异端邪说，维持社会安定。
只知道精神奴隶制对异端邪说的处罚和限制，是不够的。精神奴隶制
的另一面，他鼓励高尚的民风道德，主张人民的政治或民主的政治，崇尚
官僚集团代表人民而为人民谋福利，他主张人民在言论上以至在思想上同
官僚集团保持一致。据叛徒斯大林主义者认为，他是代表无产阶级，反对
资产阶级思想，而搞精神奴隶制的，搞的是思想言论上的民主，是对资产
阶级的精神奴隶。
总之，一切政治上官僚集团对人民的奴役，他都有一个完美的理由，
而且都在说他们是在努力为人民谋利的。这是官僚政治对人民精神奴隶制
的欺骗宣传。
从良心上讲，任何一个官僚及其集团，也都想为人民谋福利，难道周
厉王、秦始皇、斯大林都只想让国家贫弱、人民生活困苦吗？不，不对。
他们也都想让人民生活得更好，国家更富强，只有这样他的统治才能更稳
固。愿望只是愿望，而实际如何，在精神奴隶制下，只能靠他们自己的才
能了。他们才能大，人民会好过一些，他们无能，人民就受苦。所以，有
关官僚集团精神奴隶制的欺骗宣传，都是不可信的。
官僚集团为什么要对人民实行精神奴隶制呢？就是因为他们无能，他
们心虚，第一害怕人民骂他们实在无能，第二害怕有能力者取得民心或忠
惑人心，最终取而代之。
对于搞精神奴隶制的官僚来说，人民和国家要富强还是贫弱，这个问
题是次要的，第一位的是要维护他的统治，不管有没有能力，只要能巩固
他的统治就行。所以，他就对持不同政见者打击迫害，不允许人民群众发
表不同政见，为了混淆视听，他们还会经常向人民宣传其政绩，他们的伟
大，他们的正确。
三、政治奴隶制
有关政治奴隶制，卢梭已经讲得十分细致了，我们只作粗略的分类。
政治奴隶制就是官僚政治对人民的政治生活的奴役。除了精神奴隶制外?
诹⒎ā⒅捶ā⑿姓瞎倭耪味匀嗣竦谋┝ν持巍Ｕ闻ブ剖峭ü裰鞯
摹⑹老摹⒌燃度蚊男问蕉匀嗣竦墓采缁嵴紊罹霾哒ㄈΦ娜〈
Ｊ导噬希灰芯衽壑疲魏蚊篮玫恼沃贫榷际切榧俚模际钦
闻ブ苹蜃钪帐钦闻ブ频摹?
古代的选贤与能的民主制走向世袭制，有很多历史原因，最直接的原因，
是官僚政治通过民主的形式取代了人民对社会政治生活决策的政治权力。斯
大林主义也是如此，他的弊端诸如近亲繁殖，官场腐败，变相世袭，他在从
人民革命胜利后短短的几十年内，比历史上的任何民主制的蜕变，都表现出
快得多的蜕变速度和蜕变程度，无产阶级用鲜血换来的胜利成果就这样快地
被葬送掉着。
基于这一点，卢梭提醒人们：主权是不可转让的，不可分割的。在这里，
政治民主制和政治奴隶制的定质界线，就在于劳动人民的政治主权不得转让
和分割。政治民主制中存在主权转让和分割，这种民主也是官僚政治的政治
奴隶制，并且最终会走向彻底的政治奴隶制。对于这个问题，卢梭从立法和
选举两个方面都作了一些探索性研究。
四、经济奴隶制
经济奴隶制，就是劳动人民在社会经济生活中没有直接的经济权力，每
个劳动生产者的生产活动以及产品分配都是由国家或民主的、世袭的、贵族
的官僚所决定。
在社会发展以往的历史中，也就是在西方历史上的很长一段时间里，世
袭的国王和贵族，决定着劳动生产者生产管理和分配，劳动人民没有任何经
济上的自主和自由权力，劳动生产物的大部分被统治者剥夺了去，因而生产
力低下，这在亚当斯米的《国富论》中讲得十分清楚。
我们知道，奴隶制是从民主而来的，是由民主的主权转让和原始的公有
制产生的。同样，斯大林主义的国营国有制，就是由于斯大林破坏社会主义
法制，而走向经济奴隶制的，这种国营国有长期存在的最终结果必然导致完
全彻底的奴隶制。
五、不完全经济奴隶制或封建分封制：
封建制度，就是通过民主的或世袭的形式，人民的主权转让或分割给了
官僚集团，使这些官僚集团拥有对人民的统治权。这是卢梭的正确结论，也
就是奴隶制的结论。
我们这里单讲不完全的经济奴隶制或封建分封制。
不完全的经济奴隶制或封建分封制，有几种情况：1、生产资料的世袭
国王及贵族所有制，而劳动生产者的生产管理和收入分配是由劳动生产者自
己决定，中国周朝就是这种土地制度，王公大人对土地实行十五税一或十一
税，其余的生产活动完全由生产劳动者自己决定Ｉ镉衫投咦�
己所得。西方的奴隶制大概在公元1000年开始过渡实行这种十一税。在这种
经济制度条件下，劳动生产者的生产活动被束缚在土地上，是不能自由的，
附属于贵族的，也有人称这种贵族叫地主。2、世袭贵族和现代民主条件下
的国营国有经济或国有企业，这些企业的厂长【碇饕怯晒夜倭湃�
命的，生产管理和收入分配受官僚行政权力管理控制的，而劳动者或企业
职工则有着自由权力，即就业选择上的经济自由权力。这是特殊形式的封
建制度，世界各国古往今来都存在，它在促进着社会发展的同时，也严重
地破坏着社会的进步。相比之下，私人资产阶级的经济奴隶制即利用资本
奴役和剥夺他人劳动的资本主义制度就成为社会革命的一种积极力量。而
职工企业的发展则成为社会发展中最积极富有活力和最革命的力量。
言论自由象似思想混乱的，他却造就老子、孔子、孟子、墨子、韩非、
柏拉图、马克思、卢梭等伟大的思想家。精神奴隶制，社会思想最纯洁，
他只能是官僚政治对人民的反动统治，带来政治黑暗，什么好的东西都不
会带来。
政治奴隶制带来政治稳定，带来暴君，而不能带来最好的政治家，不
能带来最好的发展机遇，最后所带来的官场内讧，最后带来暴力革命或人
民的军事政变。
经济奴隶制带来统治者剥削的奢侈生活，带来社会经济平衡或稳定，
却不能带来社会经济发展的活力。而经济生活中的自由和民主或职工企业，
带来劳动人民的劳动生产积极性及创造性的极大发挥，带来社会的极大发展。
六、政治文明同黑暗势力的拼杀
中国春秋战国政治文明，带来伟大的思想家老子、孔子、墨子等诸子百
家，造就齐桓公、管仲、商秧等杰出的政治家，造就杰出的军事家，造就了
经济科技的飞速发展。社会由黑暗走向文明。
秦始皇焚书坑儒，实行中央集权制，诸子百家在历史上从此消失，难道
历代的帝王们都不知道春秋战国时言论自由、经济自由的环境能够更有效地
促进社会发展吗？他们心理都很清楚但他们不需要文明，只需要巩固政权，
把权力看成是第一位的，把社会发展看成是次要的，甚至是把思想文化科学
技术的发展当成是异端的，所以有文字狱，黑暗又战胜了文明。
英国资产阶级革命开辟了历史先河，法国、美国建立了由官僚政治起决
定作用的资产阶级民主，文明又战争了黑暗，重现古代雅典的辉煌。苏俄?
什准陡锩俳司玫募蠓⒄梗勾罅制苹瞪缁嶂饕宸ㄖ疲⒘朔
炊饨ǖ纳缁嶂饕澹晌砜怂贾饕宓目沙芘淹剑诎涤终秸宋拿鳌?
人都喜爱文明，而黑暗势力就把白的说成是黑的，把黑的说成是白的
，挂羊头卖狗肉。文明从何而来？言论自由，天下大白。而黑暗势力害怕
什么？害怕文明，害怕天下大白。黑暗势力要干什么？实行言论管制，不
许天下大白，只说是黑暗就是文明，文明是黑暗是污染，言论自由是少数
人的异端邪说或自由化，而黑暗则代表大多数、代表全社会利益的。
如果没有春秋战国的诸子百家，没有古代雅典的民主生活，没有英国
民主的先河，人类的黑暗历史还会更长，也不可能有法国美国的民主，这
是文明的光照效应。
如果没有厉王监谤，秦始皇的焚书坑儒和历代的文字狱，苏俄先前的
封建的公有制，也不会有叛徒斯大林主义。黑暗就是黑暗，在人们向着文
明道路前进的时候，黑暗势力包裹上文明的外衣，黑暗势力才能生存。
马克思的光辉普照大地，斯大林主义借机伪装推销黑暗，东欧的社会
主义、非洲的社会主义，阿拉伯国家的社会主义，南美洲的社会主义，亚
洲的社会主义，都只不过是叛徒斯大林的反动封建的社会主义。由于那些
王国和打着社会主义旗号的国家的封建统治，才使他们发展慢和不发展，
也就是说，只有黑暗才带来黑暗，黑暗必定带来黑暗，这就是当今发展中
国家的共性。这些发展中国家的人民，必须进行彻底的政治经济生活中自
由民主的社会主义革命，他们才能彻底地摆脱黑暗，走向文明进步和发展。
在经济上、政治上做奴隶并不可怕，可怕的是做精神奴隶，人一旦做了?
衽ィ裁慈嗣竦奔易鲋鳎裁次薏准墩ǎ冀切樯璧模⒆钪
帐峭耆沟椎呐ァ?
工人阶级不怕做经济奴隶，也不怕做政治奴隶，只要他们砸碎了精神
奴隶制，他们做了精神上的主人，他们最终必将要做经济上、政治上的主
人。工人阶级必须建立言论自由、新闻出版自由、集会结社自由的社会制
度，彻底砸碎官僚政治对言路的管制，他们才能得到自己的自由，才能得
到最终最彻底的解放。
无产阶级要给一切人的精神自由，要给予资产阶级以精神自由，要限
制的是政界官僚的精神自由。如果无产阶级不要精神自由，不要言论自由
、新闻出版自由、集会结社自由，给予政界官僚言路管制的政治权力，这
个伟大的阶级就等于给自己套上了精神枷索，就将瞬间丧失自己的一切政
治权力，瞬间沦为奴隶，他们将同资产阶级一样，成为官僚政治集团封建
统治的奴隶。
人类的生路和死路最终只有一条路：只要有社会政治生活认识上的言
论自由，新闻出版自由、集会结社自由的政治制度，丝毫不受政界官僚管
理和限制，无论人类经受多大磨难，都不会灭种，可以最终得到幸福。如
果建立的是官僚对言路管制或控制的社会制度，即建立的精神奴隶制，那
怕是人类最美好的物质生活，那怕是最美好的政治经济制度，人类最终将
走向灭亡，人不自灭天灭其，天不灭其人自灭。情愿做精神奴隶者，将永
远是猪狗，最终只能是猪狗，永远只能任人宰割，永远成长不成人，更不
能当家做主人，而生存不灭的可能几乎为零。
第三节 原始的民主集中制到封建兽性政治的
变异对社会发展的破坏作用
在中国尧、舜、禹时，还是洪水横流，到处泥沼，禽兽众而人民少。要
把这种广大范围恶劣的自然条件改造成人们生存发展所需要的条件，就要动
员华夏各部族的力量才能完成。大禹治水，可见工程浩大，雄伟壮观。
大范围的自然条件治理，安定的社会生活环境保护，这就是各个个人甚
至各个群体或部族都是无法做到的。在这种条件下，自由尚显不足，人们就
创造了公共范围的政治生活，因而有三皇五帝、大禹治水这种部落联盟共同
发展的社会形式。
公共范围的政治生活，是随着社会生产力的发展而发展起来的，是社会
生产力发展的需要而产生的，这里，有历史发展中的两个原因：
第一，是公共范围经济生活方面的需要。
第二，为了维护社会内部及同外部的正常协作关系。
最初，人们是在自然状态下生活，力量分散脆弱，随着社会发展及人群
规模的扩大，社会交往的广泛扩展，各个个人及群体就难以保护自己的生活
权益，时刻会有来自各方面的危害，于是联合形成整体的力量，以保护各自
相同的生活权益。国家就是劳动人民联合的结果，最主要是用来维护各个个
人和群体自身的权力和利益，而不受侵害。这种公共范围政治生活形式是同
当时的社会生产力的发展相适应的。人们选出一个帝王，只是让他主持社会
政治经济生活中的其种决策，而绝大部分政治权力丝毫没有交给这个帝王，
这帝王权力的大小，取决于他的决策能力或政绩大小，因此，益作为帝王后
继人，而启做了帝王，孟子说：这是由民意决定的，民意即天意。
最初的这种民主集中制或民主专制集权，由于缺少制约机制，一定条件
下就使帝王的权力越来越大，使帝王可以无限制地扩大自己的决策权力和决
策范围，并把这种权力凌架于社会之上，用帝王权力的扩大，吞食着民主生
活的内容。于是，终身制、世袭制、近亲繁殖制、言论专制、以权谋私等反
动封建的东西，就随着家庭道德和极端利已主义的恶性膨胀，对人民的政治
生活进行吞食，这就叫天狗吞日。这是民主集中制的必然产物和结果，古往
今来，概莫能外。
在中国历史上，由民主集中制到封建专制集权的变异是从舜开始的。古
人说，舜对没有功绩的自己的弟弟象加以重用，而对有功绩的人不能很好地
对待，这是家庭道德对这种民主集中制的必然渗透和腐蚀，决定着这种民主
集中制必然向着封建的近亲繁殖和世袭制变异，孟子就看出了这一点。
这种原始的民主集中制到封建的近亲繁殖和世袭制的转化过程，就是由
人民政治向反动封建政治的转化过程，是由当时社会的多种条件决定的，主
要是人民群众对自身政治生活的认识水平的局限。益作为帝王的后继人未能
成为帝王，而禹子启做了帝王，人民说：我王之子也。古人把益和启及先前
几个帝王后继人作了比较，结果发现，其中有各种复杂的差别条件在起作用
，而根本的原因在于民意，即天意。孟子对这种由民主集中制到封建专制政
权的变异过程，若隐若明地、深刻完整地、真实生动地进行了事实本质的分
析，让人们知道了历史上还有一个选贤与能，并且是怎样消失的，为人们研
究民主政治生活提供了经验及其教训。
不但历史的变迁中，最初的公共范围的政治生活是民主集中制的，而且
朝代变迁中的人民暴力革命所建立的政权，最初也必须是采取民主集中制的
形式，它是以军事革命的组织形式存在着。用军事政权建立新的社会政治生
活，虽然没有民主的形式，而实质上是民主的，是人民自己联合起来进行的
政权革命，对于人民来说，这种军事政权有其不可缺少不可替代的特殊的历
史地位。人民革命胜利后，其政治生活的权力机构随之就要建立，这种人民
政权的最初，不是采取民主的形式，不可能有什么民主的方法，完全是在政
治一片空白的地方，用人民的军事组织来组建的，理所当然地要由那些带领
大家南征北战的军事领袖来组建，古今中外，概莫能外，故为民主集中制军
政权。这种军政权，是民主集中制的特殊形式，必竟又是人民自己政治生活
最初的简单低级的自发粗糙的创造，是实现民主政治生活的转化形式，只是
因为历史上的言论专制，未能使民主政治的理性认识得到成熟和发展，所以
历史上的人民革命都未能建立民主政治生活。
人民的军政权，它政治生活最直接的使命、任务或目的，是实现政治言
论自由、直接民主选举、直接民主立法、直接民主提案和官僚任期制等，是
人民所要求的所应有的独立的政治权力同官僚政治的彻底分权，是官僚政治
的分权制衡。只有这样，人民用暴力革命夺得的政权才不会蜕变，才能永远
掌握在人民手中。如果实现不了这个转换和过渡，就会走历史上政治恶性循
环的老路，就必然带来政治上的腐败和黑暗。世袭君主多是些下贱的愚货，
近亲繁殖必定是一个社会的毒疮。
人民政治难以建立的另一个原因是：人民革命胜利后，军事政权中的政
界人物，往往习惯于军事指挥或军事命令，因而就把自己所熟悉的军事体制
不同程度地移植到社会政治生活中来。这些政界人物同时又是政治上的即得
利益者，如果其利已主义恶性膨胀，为强化或扩大自己的即得利益，就会对
人民实行轻重不同的暴力统治，官场内部就会转化为内讧和分赃，终身制、
近亲繁殖制、世袭制就会以不同形式不同程度地扩展。因此，台湾蒋家王朝
三代世袭，美国的麦卡锡主义，都不是偶然的。可见，人民暴力革命胜利后
，要想建立自己的政治生活，还须付出更加艰苦的努力。
劳动人民当家做主的政治权力的多少，同社会发展的快慢成正比，同人
民公仆的腐败低能成反比，而任何形式的官僚政治在社会政治生活中所占的
比重大小，则同社会发展的快慢成反比，同官场腐败低能成正比。任何人却
不能从历史和现实中找出与此相反的证明。
中国春秋战国时期，社会思想文化事业的巨大发展和飞跃，是由当时不
受官僚政治所限制的言论自由的政治环境带来的，从而造就众多伟大的思想
家和政治家，也使劳动人民有了表达自己的政治意愿的机会，从而促进了政
治经济的大变革和大发展。在齐国，有“群臣吏民，能面讥寡人者，上赏，
上书寡人者，中赏；谤讥于市朝，闻寡人之耳者，给下赏。”这种下情上达
的绝对的无条件的言论自由并给予奖励的政治环境，促使着政治生活各方面
适应生产力发展的要求，从而齐国取得东方霸主的地位。只可惜古今中外，
政治舞台上再没有第二个人能有这样宽广的政治胸怀。
在西方，古代雅典公民直接民主的政治生活，才促使他们在政治、经济
、文化上有着高度的文明和发展，并在较短的时间成为周围世界文明发展的
主导力量，而后来西方的奴隶制，却看不到这种社会文明的新创造。近代欧
洲，资本主义地主制经济的建立，同时就是资本主义商品经济腾飞发展的起
点，这是由当时的民主自由的政治环境所决定的。英国首创了资产阶级民主
自由的政治制度，其资本主义大工业得到最初最快的发展，领导着这个世界
迈向大工业商品经济社会，领导着这个世界迈进了民主政治的社会。中国的
资本主义地主制经济漫漫二千年，始终成长不起来，绐终成长不出大工业，
始终不能用商品生产代替非商品生产，这是因为人民的政治权力太少，而封
建的官僚政治的权力太多的缘故，以至于中国最终落后于人。
面对西方自由民主的资本主义文明，中国封建统治集团引进的是资本、
技术和大炮，而落后的日本引进的是资本主义的民主政治制度，所以近代日
本比中国发展快得多，因而中国落后挨打也是必然的。
在西方国家的政治生活中，美国劳动人民最直接的政治权力最多，因而
象马克思所预言的那样，美国取代英国或后来居上，成为资本主义社会最文
明的国家。
在当今世界，劳动人民当家做主的政治主权只是得到部分收回，只是在
一些国家一些政治生活权力方面一定程度的收回。当今世界还是一个官僚政
治任意横行的世界，他虽然摧毁了官僚政治的世袭制度和终身制度，重新建
立起来了官僚政治的民主选举制度，但本来属于劳动人民当家做主的政治主
权，还都是由官僚政治把持着、垄断着。如果抛开官僚阶层产生的途经不谈
，那么，这个官僚政治的社会，就同封建社会并没有本质上的区别。当今世
界，劳动人民当家做主的政权权力还很少，还只是他们当家做主政治生活的
原始的、低级的形式，还只是那种远古社会劳动人民当家做主的原始的低级
的民主集中制的官僚政治形式的恢复。当今世界，封建制度没有完全被摧毁
，有些国家从形式到内容上都是完全的封建制度，有些国家封建世袭制的尾
巴还很长，有些口实上废除了封建世袭制的国家在实际上是世袭的`终身的、
近亲繁殖的Ｃ裰鞅坏背闪朔炊饨ㄍ持蔚耐庖潞头凼巍＜词谷嗣竦奔易�
主政治主权较多的美国，实际上却能够产生那种彻底的象麦卡锡主义的反动
封建统治，谁能说这种反动封建统治比齐恒公文明？在美国，立法提案权还
主要是授权的，劳动人民社会并没有多少这种权力，不比齐恒公文明。斯大
林破坏社会主义法制，成为马克思主义的可耻叛徒。斯大林主义就是马克思
所批判的那种反动封建的社会主义，斯大林主义的民主实则是对无产阶级的
精神奴役、政治奴役和经济奴役，所实行的完全是彻头彻尾的彻底的奴隶制
，是历史的大倒退，是无产阶级的奇耻大辱。
第四节 国际共产主义社会未来初期劳动人民自由
联合体直接民主政治权力的运转形式
一、民主的原始创造
两个人生活，双方经过协商而成立，如果协商不成，就分道扬镳。自由
结合的三个人生活，是由三方协商成立，三人或各有自己的见解，在三种意
见中比较，经过重新设定和重新协商，终有至少两人看法一致，其中一人服
从多数意见，协商也就成立；如一人不接受两人的意见，没有调和余地，协
作就会破裂，其中一人就会退出联合体。自由结合的群体就是这种情形。这
种群体自由联合形式，是历史过去、现在和将来的简单的社会生活中都存在
的决策行为，每个人一生都会遇到无数次的类似的亲身体验，都在经常地实
践着，都有自己的经验积累，人们对这种生活经验的理智、非理智、有意识
或无意识的公共政治生活实践，决定着人们对复杂的民主政治生活的理解和
创造。
自由联合体的民主生活，可能是少数服从多数，也可能是少数人不服从
多数人的意愿决策，而退出联合体。在无法脱离群体生活的条件下，其民主
决策就必须是少数服从多数的意愿选择，国家或公共范围的社会民主的政治
生活也是如此。
二、少数服务多数中的过半数决定和相对多数决定
过半数决定，一般适用于人数范围较小的民主决策或民主选举，在这种
决策或选择中，经过充分讨论和交换意见，可形成多数一致的意见，甚至是
全部人数的一致意见，这种情况下人们就采取少数人服从过半数意愿决策，
决策也就成立，或者是少数人服从于三分之二以上的多数人的意愿决策，决
策也就成立。通常情况下，小范围的民主决策或者人群规模小的民主决策过
程中，通过一个提案阶段或候选人提名阶段，各人发表自己的主张，相互间
很容易进行思想交流，协商、提案比较、选择、增删、修改，这个过程是而
且必须是有目共睹的、大庭广众之下的事情，每一个人都可以听到所有人的
发言，每一个人的发言都同时由所有人视听，各种提案在大庭广众之下进行
修改、补充、增删、协商、优选的结果，就自发地形成一个或几个被较多群
众所肯定所接受的提案和候选人，最终会形成过半的意愿选择，决策表决容
易形成过半多数通过。因此，它适用于少数服从过半数民主政治生活决策，
这种情况，一般有反对票、赞成票和弃权票。
三、民主表决中的多项选择的多数
在立法提案中，民主提案表决的对象应是多方案而不应只有一个方案，
这就叫多项选择，假如被选择对象是三中取一，甲得４０％，乙得３０％，
丙得２０％，弃权为１０％，这４０％就构成多项选择中心多数，决策表决
通过而成为法律。这是一种高级形式的民主政治生活。
在民主政治生活中，立法提案和选举，不适用于单项选择，即不允许在
只有一个提案中进行表决，那种单一选择的民主表决如果用在立法和选举上
，就一定是官僚政治对人民的愚弄。
四、充分民主的基本要求，关键是要尽可能有多方案选择的充分余地，
或造就多方案选择的条件，其次才是形成多数的尽可能多的人数。
实际上，在民主表决中，不论是过半数通过，还是百分之一的通过，就
通过的内情来看，只是多数人同意极少数人的意见，因为提议或提案，哪怕
是最自由开放的形式，也只是少数人或极少数人的提议和提案，决议案的形
成也不一定是形成了过半数多数人的决定，而被充分讨论、修改、协商、择
优，通过自发形式或法定程序获得的决议案，通过民主表决后某个决议案所
形成的法律，更是少数人的主张或提议。这时，民主表决形成的少数服从多
数的实质，是多数人同意少数人或极个别人的提案或提议，个别人的提案或
提议反映了多数人的愿望和要求，如果是百分之一百的人都同意某一提案或
提议，就是全部的或联合体都默认或服从较多人数的意见选择，这是全部的
服从相对多数或可能实际上为少数的选择，全部的人服从极少数人的提案，
全部的人同意并且服从极个别人的意见。也就是说，这种民主，实际上，一
方面是多数人赞同少数人的提案，另一方面才是少数人服从多数人的意见选
择或决定。因此，在民主表决中，提案的充分讨论，充分修成，充分协商和
重新修改，并尽可能形成多种方案的优选，是第一重要的，它决定着民主表
决的决策质量；其次，是在这种充分思想交流的基础上，在民主表决的多方
案选择中，以形成多数决定的有尽可能多数的人数通过为好。为什么多种方
案的修定和优选在先，而多数决定其次才为重要呢？这是因为，越是多项选
择，越有个人意愿选择的多种余地，越是使个人的民主权力得到尊重，越能
提高决议案的质量，然而意愿选择在数理分配上也越是分散，形成多数决定
的多数人数占全部人数的比重可能就越小。因此，在决议案的修改讨论中，
各种方案都尽可能地争取多数人，形成多数决定的多数中的人越多也就越显
示出更多数的意愿。这种情况，如果是单一提案选择，在民主表决中，同意
的归同意，反对的归反对，弃权的归弃权，虽有可能形成参加表决的更接近
于全部人数的多数，或多数决定的多数人中的人数占参加选举人数的比重可
能更高，更易使表决者意愿选举的集中，更易形成更多人数的多数。但这人
们无论如何不能有更好的选择，不论是赞成票，还是反对票，还是弃权票，
你想选择更好的方案是完全不可能的。因此，即使赞成票，也是很勉强的，
其民主表决的决策质量必定是很低的，若是阿斗提案，是没办法选择的，也
就是这种单一选择的民主表决，把具有很高决策政治素质的民主表决者，强
行降低到最低的决策水平，缺的是多种决策方案的优选。
五、民主政治生活表决中有效参加人数的界定：
直接民主立法或直接民主选举或其他形式的民主政治生活，民主表决有
效参加人数的界定，以其自由联合体性质的不同，规模人数的不同，以及社
会生活内容的不同，可有不同的选择。在小规模的生产企业内，厂长经理的
选举或制度决策也许要９０％以上的人参加方能有效。成千上万人的生产企
业的厂长经理的选举或制度决策只要有五分之一或三分之一或三分之二以上
的人参加，就可视为有效决策。国家范围内的民主政治生活决策立法或选举
或许只有五分之一、十分之一、百分之一的人参加，其民主决策就视为有效
决策。根据国家的大小，人数的多寡，政治生活内容不同，而有不同的人数
界定。
如同我们前面所说，民主决策只不过是全部的人服从极少数人的提案，
是相对多数人或实际上仍可能是少数人的决策选择。所以，作为决策选择的
形式，根本的问题在于提高民主政治生活决策的质量，所以参加的人数可根
据不同情况而有不同的界定。有些民主政治生活方面是不需要兴师动众的，
或根本不需要全数投入人力。只有一个例外，这些民主政治生活立法形式本
身的直接民主决策，则必须是法定年龄的最多的参加人数或过半数以至于
１０－８０％的人数参加。
第五节 公共社会国家或国际社会人民当家做主
的政治生活同官僚政治的并存和协调的
形式及其自然的发展过程
一、从立法或法律所决定的权力大小来说，任何法律及其各种法律条款
，都不得规定人民的政治权力无条件地、毫无保留地转让给政界官僚，也就
是说人民群众同样在有某种政治权力委托的条件下，随时使用原来就属于他
们自己的政治权力。如果某种权力是毫无保留地全权转让，这就意味着人民
群众在任何条件下，都不能直接拥有这种政治权力，如果政界官僚为非作歹
，人民群众也只能听之任之，毫无办法，要想改变这种罪恶的政治行为，就
只能通过重新立法来解决，这就会耽误时间，费时费力，人民的损失就加大
了。如果人民群众同样保留着这种权力可随时使用，官僚政治行为得力，人
民群众就不必动用自己直接的这种政治权力，官僚政治行为不得力时，就可
直接动用并且随时动用人民自己的政治权力，来消除这种政治罪恶。假如法
律规定，人民委托官僚政界有一定的提案权和立法权，人民自己同样照旧保
留拥有这种提案权和立法权，在这种条件下，政界官僚的提案若不得力，就
全被人民自己的提案所取代，人民群众在立法提案选择的过程中，就会选择
自己所需要的人民群众中的自己直接的提案。假如法律规定的官僚政治的财
政税收及支出的组织管理形式是低能的，人民群众就会提出并决定建立自己
所需要的财政税收及支出的组织管理形式。
这是人民直接民主的政治生活，同官僚政治的政治生活相并存的一种形
式。它可以使社会政治生活保持正常状态，而不致造成政治黑暗和低能。随
着社会的发展，人民政治能力的提高和锻炼，官僚政治会自然消亡，而不致
造成社会动荡，不致造成官僚社会同人民的政治对抗，也促使官僚政治向着
人民所需要的政治生活方面转化，这使社会政治生活自然走向协调，自然顺
利地走向最佳的发展方向，不会有人为的一时没有任何历史延续的一次性的
政治大动荡，能保持政治生活的稳定性、延续性和不断发展的性质，使社会
政治生活富于生机和活力。
二、从法律地位上来说，任何官僚政治的政治权力，都不得高于人民直
接民主的政治权力，必须是人民直接民主的政治权力在任何条件下，都高于
官僚政治权力的法律权限。在直接民主形成决策时，一切相同的社会生活方
面的官僚政治的立法、行政法规、行政管理形式，都自然失去法律效力。
假如宪法是可以委托立法的，官僚政治的立法若不合人民心意，不能成
为人民群众最理想的法律形式，人民群众可以一定的法律程序实行直接民主
立宪，人民直接民主立宪一旦成立，官僚政治决策的宪法就被自然废除。
三、在直接民主的政治权力同直接民主产生的官僚政治并存在的条件下
，从各种政治生活方面权限范围上来说，人民的政治权力不是能在全部的方
面都有所转让的。言论自由、新闻出版自由、集会结社自由，个人、企业、
团体的独立自主、自由协作、自由联合的自身政治权力一定不能转移转让和
委托给官僚政治的，公民社会的均等提案权、选举权和被选举的直接民主权
力及拥有的立法决策等直接民主的政治生活权力，在任何条件下都不能丢掉
的，都不能转让出去。官僚政治的权限范围只能被限定在有限范围内的社会
政治经济生活方面的权力，只在立法、提案属经济生活宏观税收调控、财力
投入调控和司法等一些方面才拥有一定的政治权力或拥有全权。
在这种条件下，官僚政治就翻不了天，就不容易造成官场的低能和黑暗。
一旦官僚政治走向腐败黑暗和低能，人民可利用自己才完全拥有的政治权
力及时削除官僚政治的低能和黑暗，促进社会政治生活的稳定协调发展，削
除官僚政治可能与人民社会的对抗，社会政治生活就会及时有效地不断发展
和自然地稳定协调发展下去，随着人民社会政治生活能力的提高，官僚政治
也就自然消亡。
四、在直接民主的政治权力同直接民主产生的官僚政治并存的条件下，
官僚政治的权限地理范围也必须是受不同方面不同程度的限制的。
假如提案权及其均等获得决议案资格的权力，都毫无保留地在各地方各
方面都交给官僚政治，那么我们就很难看出官僚政治才拥有提案权的政治制
度，它是优选的、健康的社会制度，还是劣质的社会制度。没有比较，就难
以在优选中提高，这是不符合多样性发展选择规律的。
在国家社会政治生活中，人民当家做主的社会政治生活的建立或创造，
都关系到世界各国和世界各国人民的前途和命运发展选择的大事，一旦能够
提供出最佳的政治模式，这便是世界人民之福，因此，世界各国和联合国要
支持各国人民在立法、提案等方面的当家做主的发展过程，应给预最初的财
政支援或国际法联合国法律规定的优惠补偿。
各地方，各国家和联合国，必须废除官僚政治在提案、立法、选举及其
各种行政权力中的授权制、授权权、官僚分封的封建制度，废除由这种封建
制度所派生的国家行政机关、部门、机构及其工作人员的分封制、井田制、
终身制、身份制、等级制、行政行为垄断制、上下届世袭制、国有国营的封
建制度，废除国家以单一无二的清一色的唯一一种模式的具体法律形式或国
家行政权力决定等形式，批准、授权和管理各地方行使行政权力具体形式的
中央与地方的封建隶属关系或封建行政等级制度。
各种形式的国家机关部门，必须从国家机关的性质，转变为只是为行政
权力进行事务性、事业性、技术性服务的社会事业企业。诸如由政府财政开
支的立法机关、政府机关、司法机关的事务性工作，计划统计、财政税收、
城市建设、文化教育、物价计量、地质气象、广播电视、交通邮电、金融货
币、人口发展、环境保护、卫生防疫等等方面，都可以一律通过自由竞争、
招标承包、按劳计酬、财政补贴等不同的效益核算方式完成，而且一定能够
寻找出更加科学、高效、有序、公平、开放的形式。
五、高度信息化时代的政治制度形式，企业经济制度形式，国际政治关
系的发展：
高度信息化时代很快就会到来，３０年或５０后或１００年内，电脑联
网可以使每一个人在一瞬间了解全世界的每个角落、各个方面，每人都有一
台便捷的电脑，这该不会有什么问题。
到那时，直接民主选举通过电脑联网更加便捷，它会比现在使用家用股
票机炒作股票还要便捷得多。到那时，没人相信由议会选举政府官员是更有
效的办法，也没人相信只有人民代表才能选出好官员。到那时，提案和取得
决议案资格的政治权力，将属于每一个人，不再是个别人的专有权力。
那时的人民代表会议或议会，再不会有常务委员会，主席团会议或主任
会议，讨论成为全社会参与的事情，最后才是议会立法或直接民主立法。也
许，那时用人民代表制进行立法，成了脱裤子放屁，多一道手续的事。直接
民主立法就成为最便捷的形式，不管你情愿不情愿，历史就要朝这走。
议会或人民代表大会制度，是社会经济生活不发达的产物，人民代表大
会或议会的形式是出于什么原因而出现的呢？可能基于这样的原因：直接民
主选举或直接民主立法，在当时的经济发展程度下是不可能的，是十分费事
的，是不必要的，从而创造了议会的形式。
到那即将到来的信息时代，有些反动的封建主，他们会大力宣传维护传
统文化的优越性，会编造出人民无能，只有他们的代表才能选出好官员，才
能有好的立法，这样的神话。在这种情况下，会有一场好戏，是人民进行政
治革命的一场大戏。
在今天，在全世界，那些反动的官僚们都在想，这种信息时代对他们来
说是福还是祸，有什么办法能阻止电脑联网的发展对他们封建统治的副作用
？他们想错了，这个历史进程是无法阻止的。
不让人们在电脑网上发表异端邪说？也不可能，那是全世界的网，谁都
没有办法限制。把政治言论的网关闭掉？或根本不许开辟政治言论的网络？
这也根本办不到，因为全社会都会撒开这张网络，人民群众会有更多的办法。
到那时，不论是世袭的封建王朝还是民主的封建统治，都将坐等天亮，无可
奈何，从黑暗走向天明，天下大白，这是必然。
电脑联网的信息化时代，将会掀起一场政治革命。
电脑联网的信息化时代的职工企业的管理制度形式也将发生变化，董事
会将会消失，管理层的管理行为将公开，直接民主表决将成为企业主要决策
方式。企业管理层的决策若不经直接民主表决所造成的决策失误，管理层自
己将承担决策失误所造成的经济责任和法律责任。
第六节 联合国、列国、地方的政治关系
一、历史
旧有的国家关系或国际关系，有这样几种：1、诸候列国制，中国夏商周，
西方历史，多有这种形式。2、中央集权制。3、完全独立的国家。
诸候列国有其利弊，其弊在于诸候国独立于天国，有着自己的决策权力，
形成世袭王朝，诸候国、贵族同平民之间的权力分割和制衡，既有相互攻伐，
相互争斗，又相互结成同盟，都力求使自己的权力得到巩固。
王朝为了加强自己的权力，会给诸候国王一定的权力和利益，也考虑平民
的要求，照顾贵族的利益，在其中搞政治平衡艺术。每个诸候国国王，为了自
己的政权巩固，一方面他要维护贵族的利益，让贵族们听话，贵族权势太大，
危及国王统治时，国王就会给平民更多的权力，利用平民的势力或同平民联手
打击贵族势力。这种世袭王朝、诸候、贵族之间的狗咬狗的政治体制，对人民
有一定好处，对社会发展易产生活力。不利因素就是容易发生战乱，经常性发
生局部战争。
中央集权制，社会政治环境较稳定，统治集团因无内部制约和竞争机制，
易形成对人民的暴力统治，从而人民的暴力革命在所难免。
从亚当斯米的《国富论》中，我们知道，国王为了巩固自己的政权，是如
何给予平民权力，促进经济发展从而制约贵族的权势。而贵族们为了调动劳动
生产者的积极性，取得更好的统治，也搞了承包制，最终形成十一税的封建土
地关系，最终推动资本主义大工业发展。
中国春秋战国时，周王朝衰弱，诸候强盛。齐国齐恒公为了发展生产，笼
络人才，使尽了浑身解数，由于政治经济上的自由环境，无朝学人，政治人才
，军事人才纷纷云集齐国，经济迅速发展。人民的权力和利益多了，齐国也强
盛了，齐恒公也就巩固了自己的政权并取得了东方霸主的地位。而秦汉以后，
再没有出现这种生机勃勃、兴旺发达的局面，可见，诸候列国制或中央同地方
的分权，比中央集权制略有优越性。
当代的国家关系则呈现多样性。欧洲搞的是很多国家联合起来的同盟，美
国、墨西哥、加拿大也学着搞了这个同盟。美国联邦中央同各州的关系即有中
央集权的方面，又有联邦同各州的彻底分权方面，各州实际上具有列国的性质，
只不过不是诸候王国的形式，联邦具有联合国的性质，只不过联邦不是王朝的
形式。中国则实行中央集权制，各地方包括行政组织形式在内的各种政治制度
都由中央决定，各地方主要行政官员的任免主要由上级行政机关决定批准。
在这里，中国只是一个大的国家，而美国则是由列国组成的联合国。美国
的联邦式的联合国有一个联邦政府、立法、行政机关，而欧洲经济同盟则没有
同盟联合国的行政、立法、司法权力机关。
二、联合国同各地方列国之间的政治关系
随着社会的发展，政治经济的文明进程，高度信息化的时代，科学技术日
新月异，全球经济一体化，人口在大规模流动，每一个国家的政治生活都会涉
及全世界更多的人和来客，每个地方，每个国家都成了世界人民自由来往的公
国，一个国家、一个地方的社会生活将不再是单纯自己的事情，它涉及到世界
人民的利益，国家民族将发生根本性的变化。
在这样一个新型的社会，各地方各国家的行政、立法、司法机关是独立存
在的，它不受全国或联合国或世界人民联合国行政、立法、司法机关的管理和
控制，全国或联合国、世界人民的联合国的行政、立法、司法机关无权也没必
要对地方的行政行为进行干预和限制，各地方或列国的行政、立法、司法机关
对全国或联合国行政、立法、司法机关没有任何隶属关系及权力和义务的关系。
由于人口的流动性，各地方的教育事业，已经不再是各地方自己事业，而
是全国或联合国共同的事业，各地方有义务组织建设教育事业，而教育经费则
由全国乃至联合国、世界人民的联合国共同的教育税收来支付。
各列国、各地方有自己的社会治安管理及组织系统，不受全国治安组织系
统的管理。但是，涉及到超出各列国、各地方治安范围的治安问题和广泛地区
问题，则由全国或联合国的治安组织来承担来协调处理。
城乡建设只涉及列国或地方自身范围完全由各地方自己解决，其费用或税
收额度也由各地方政府或直接民主表决决定，涉及到广泛地区、各列国的大江
大河的治理工程、环境保护工程、能源开发工程建设项目，则必须由全国人民
政府或全国直接民主表决决定。
随着全球经济一体化，单独一个地方、一个国家或一些国家的联盟联合国
是解决不了其经济发展、社会发展中问题的，它必须是由世界人民的联合国行
政、立法、司法机关以及世界人民直接民主的立法表决，才能解决全世界经济、
科技、教育人口、环保、治安等问题。有些国家或民族人口发展太快，或出生率
太高，联合国就必须对这些国家或民族实行计划生育或按工资收入加收超计划生
育的教育税，对达不到计划生育指标的国家或民族给予生育税费的照顾，总之涉
及到全国、全世界人民共同的事业，由全国、全世界共同决定，由联合国行政、
立法、司法机关协调，由各列国、各地方政府、议会、司法机关组织执行。
言论自由，新闻出版自由，集会结社自由，劳动力及人口流动自由，资金
技术流动自由，公民直接民主立法、选举和其他方面的表决权等政治经济权力，
随着全球经济一体化和思想文化全球的大流动，都超出了各地方的政治权力的决
策涉及范围，因此，这些方面的基本法律或法律的主要条款、根本方面，必须是
联合国、世界人民的联合国直接民主立法或联合国议会立法决定，各列国、各地
方是不能单独解决这些问题的。
各地方、列国自身范围内的选举、立法的具体法律程序上的立法，各地方、
列国自身范围内政府、议会、司法机关的组织形式及其工作程序，则应由各地方
、列国直接民主立法或议会立法决定，联合国对其无权也没必要作统一模式的立
法。
各地方、列国的行政、立法、司法组织形式，联合国有什么必要去管呢？做
一个共同的模式有什么好处呢？只能是有百害而无一益。
依我看，单纯各地方、各国家自身范围的事业，还是诸候列国式的为好，各
地方政治生活的独立创造，会经常不断地为世界提供崭新的政治形式，促进各地
方、各列国政治生活的不断发展和更新。中央为地方规定一个标准模式，这是没
必要的，不利于社会政治生活文明发展的。
县官都由老百姓竞选，基层不就廉政了吗？当然，汉唐明清是不可能的，经
济不发达是原因之一。一个县官由老百姓竞选，该县的管理组织形式由老百姓直
接民主表决来定，就能保一方平安，保一方繁荣，保一方政治清明，老百姓负担
也就减轻。
我们也可以把这称为地方自治吧。而且是民主自治。这种民主自治，比周朝
的诸候列国，更富于生机和活力，会创造出更富于科学、高效、精简、便捷的政
治模式，并且不断地升级换代，加速发展，每个地区和国家的全新创造，都为全
世界所借签，带来更加积极的政治成果。
第七节 马克思经典著作关于共产主义的政治学说
一、革命转变时期的共产主义政治形式
在资产阶级和共产主义社会过渡之间，有一个从前者到后者的革命转变时期
，这个转变时期的国家只能是无产阶级的革命专政。（马克思《歌达纲领批判》）
但是，无产阶级不能简单地掌握现存的国家机器，并运用这个工具来达到自
己的目的，象统治阶级及其各个争权夺利的党派以往在它们相继获得胜利的时候
所做的那样，掌握政权的第一个条件就是改造传统的国家机器，把它作为阶级统
治的工具消灭掉。工人阶级并不能简单地掌握现成的国家机器，并运用它来达到
自己的目的，奴役他们的不能当成解放他们的工具来使用。（马克思《法兰西内
战》）
公社－这是社会把国家政权重新收回，把它从统治社会，压制社会的力量变
成社会本身的生命力，这也是人民群众把国家政权重新收回，他们组成自己的力
量去代替压迫他们的有组织的力量，这是人民群众获得解放的政治形式。（马克
思《法兰西内战》）
用等级授权制去代替普选制是根本违背公社精神的。普选权在此以前一直被
滥用，或者被当作以议会方式批准神圣国家政权的工具，或者被当作统治阶级手
中的玩物，只是让人民每隔几年行使一次，来批准议会制的阶级统治（选择各种
统治工具）。而现在，普选权已被应用于它的真正目的，由各公社选举他们的行
政的和创制法律的公职人员。从前有一种错觉，以为行政和政治管理是一种神秘
的事情，高不可攀的职务，只能委托一个受过训练的特殊阶层，即国家寄生虫，
高俸厚禄的阿谀之徒，闲职人员等高位权贵们，这个阶层从群众中吸收有教养的
分子，并用他们去反对属于等级下层的群众自己，现在这种错觉已经消除。彻底
清除国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷
们，以真正的负责制来代替虚伪的负责任，因为这些勤务员是在公众的监督下进
行工作的。（马克思《法兰西内战》）
二、发展中的共产主义政治形式
以往的国家特征是什么呢？社会起初用简单分工的办法为自己建立了一些特
殊的机关来保护自己共同的利益，但是后来，这些机关，而其中主要是国家机关，
为了追求自己的特殊利益，从社会公仆变成了社会主人。这种情形不但在例如世
袭的君主国中可以看出，而且在民主的共和国内也可以看到。正是在美国，政治
家比在任何其它地方都更加历害地构成国民中一个特殊的和富有权势的部分。那
里两个轮流执政的大政党中的每一个政党，都是由这样一些人操纵的，这些人把
政治变成一种收入丰厚的生意，拿合众国国会和各州议会的议席来投机牟利，或
是替本党鼓动为生，而在本党胜利后取得相当职任作为报酬。大家知道，美国人
在最近的三十年来，是如何千方百计想摆脱这种难堪的桎梏，可是尽管如此，他
们还是愈来愈深地陷入到腐化的泥沼中去。正是从美国的例子上可以最明显地看
出，起初只应充当社会工具的国家政权怎样逐步脱离社会而独立。那里，没有王
朝，没有贵族，除了监视印第安人的一小群士兵之外没有常备军，没有那种拥有
固定职位与领取年薪权力的官僚。然而，我们在那里可以看到，两大帮政治投机
家，他们轮流执政，用最肮脏的手段为最卑鄙的目的运用这个政权，而国民却无
力对付这两个大的政客集团，这些人表面上是替国民服务，实际上是统治和掠夺
国民的(马克思《法兰西内战》)。
官僚政治是一个谁也跳不出的圈子，它的等级制是知识的等级制，上层在各
种细小问题上的知识方面依赖下层，下层则在普遍物的理解上信赖上层，结果彼
此都使对方陷入迷途。官僚机构掌握了国家，掌握了社会的唯灵论实质：这是他
的私有财产。官僚机构的普遍精神是秘密，是奥秘，保守这种秘密在官僚界内部
是靠等级组织，对于外界则靠它那种闭关自守的公会性质。因此，权威是它的知
识原则，而崇拜权威则是它的思想方式。但在官僚内部，唯灵论变成了粗陋的唯
物主义，变成了盲目服从的唯物主义，变成了对权威信赖的唯物主义，变成了例
行公事、成规、成见和传统的机械论的唯物主义。就单个官僚来说，国家的目的
变成了他个人的目的，变成了他升官发财、飞黄腾达的手段。因此，官僚必须用
耶酥会的精神来对待现实的国家，不管这种耶酥会精神是有意识的，还是无意识
的，对官僚来说，世界不过是他们的活动对象而已（《马克思恩格斯全集》第一
卷第２９８－－３０３页，人民出版社１９６６年版）。
这次革命，不是反对哪一种国家政权形式－－正统的，立宪的，共和的或帝
制的国家政权形式的革命，它是反对国家政权本身这个社会的超自然的怪胎的革
命，是人民为着自己的利益重新掌握自己的社会生活，它虽然剥夺了统治阶级以
前的政治地位，但却是他们制度中经济方面和社会方面的种种败德辱行可以放肆
发展的闹宴。只有因对全社会负有新使命而得到鼓舞的无产阶级，即负有消灭一
切阶级和阶级统治使命的无产阶级，才能够粉碎阶级统治的工具－国家，也就是
集中化的组织起来的窃取社会主人地位而又不是充当社会公仆的政府权力。当阶
级统治这一种形式被破坏后，行政权、国家政府机器就变成了革命所要打击的最
大的、唯一的对象了。巴黎公社所要打倒的就是国家政权的这种最后和最淫贱的
形式，它的最高和最卑鄙的现实，而且也只有这个阶级才能使社会摆脱它（马克
思《法兰西内战》）。
国家真正作为整个社会的代表所采取的第一个行动，即剥夺生产资料以利于
整个社会，同时也是它作为国家所采取的最后一个独立行动。那时国家政权对社
会关系的干预将先后成为多余的事情而自动停止下来。那时对人的管理将由对物
的管理和生产过程的调节所代替。国家不是被废除的，它是自行消亡的。以生产
者自由平等的联合体为基础来组织生产的社会，将把国家同纺车和青铜斧陈列在
一起。（《反杜林率》摘）。
代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，
在那里每个人的自由发展是一切人自由发展的条件（马克思《共产党宣言》）。
工人阶级在发展过程中将创造一个消除阶级和阶级斗争的联合体来代替旧的
资产阶级社会，从此再不会有任何意义上的政权了（马克思《政治经济学和形而
上学》）。
--
道生一一生二二生三三生万物道生一 一生二 二生三 三生万物ooooo
$$●$$
$$\___$$
$$\$$
$$●$$
ooooo
※ 来源:．紫 丁 香 bbs.hit.edu.cn．[FROM: wbsvr.hit.edu.cn]
Powered by KBS BBS 2.0 (http://dev.kcn.cn)
页面执行时间：412.870毫秒