Economics 版 (精华区)

发信人: yingziyiren (影子伊人), 信区: Economics
标  题: SARS如何改变中国
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年05月11日13:36:18 星期天), 站内信件

    SARS或许不足以构成一个拐点，但无疑将在史册中留下印记，正如9·11之改变了美国
和美国人。SARS对中国和中国人的改变，已经开始显现，且更久远和更深刻的变化，也
许需要更长的时间体会。
　　北京数位经济和社会学界的学者，作为这场灾难的亲历者也是观察者，对SARS将如
何改变中国，做出了他们的判断。
　　政府角色应以公民服务为中心
　　夏学銮（北京大学社会学系教授）
　　通过非典事件，使我们的领导、政府可以清醒认识到，政府需要由“领导管理型”
向“服务型”转变，从以GDP经济建设为中心，走向为公民服务为中心。更好地贴近人民
群众，更及时地了解他们的需要。
　　陆学艺（中国社科院社会所研究员）
　　单从社会学分析，再次证明一个道理：经济和社会一定要协调发展。我们常说“经
济建设第一”，但不是惟一，还要有第二、第三。从整个国家来看，我们的经济发展走
在前面，社会环境建设落在后面，没跟上去，若二者失调，即使GDP可以8％、9％地往上
涨，但灾难一下子就让你损失惨重。所以，SARS是一次教训，将来北京市乃至中央都应
该好好思考，怎样来寻求两者之间的最佳平衡点。
　　薛澜（清华大学公共管理学院副院长）
　　我国从上世纪70年代末进行改革，在市场经济建设过程中，忽视了对公共物品的提
供，政府责任缺位。SARS之祸，暴露出政府在公共问题上的真空地带。在环境治理方面
，也同样存在潜在危机。总之，我们欠了社会不少账，这一课在今后一定要补上。
　　危机处理需要常备不懈的专业机制
　　薛澜（清华大学公共管理学院副院长）
　　在全球化条件下和信息化世界里，一个局部性危机，就可能演化为全球危机。SARS
就是一个全球性的公共卫生危机。除此之外，还有网络病毒危机、金融危机等等。中国
目前处于转型期，产生危机的因素越来越多，我们一定要有危机意识，建立突发事件危
机处理机制。一个反应迅速、运行良好的危机处理机制是怎样的呢？首先要有危机预警
机制，这其中，要求社会每个人员对危机有清晰的认识，对危机感受敏锐，可以在危机
前兆阶段就将之消灭在萌芽状态。同时，要辅以良好的技术手段，建立公共信息监测网
，这是一个常备不懈的机制。第二，一旦危机发生，要有应对机制，很快做出应对决策
；第三是危机处理机制，需要我们国家大量投入，建立一支训练有素、装备优良的处理
危机的专业队伍。
　　夏学銮（北京大学社会学系教授）
　　国外在危机处理上有相当丰富的经验，而我国在这方面十分薄弱。SARS提醒政府，
建立一套制度化的危机干预机制，对城市化建设来说不可或缺。
　　法治建设依法运作的一步
　　毛寿龙（中国人民大学公共管理学院行政学系主任）
　　抗击“非典”让依法治国可以在实质意义上进一步。我们过去把这个概念落实在比
较虚的方面，没有跟具体的公共管理机制联系在一起，说是依法治国，实际上往往以“
红头文件”治国。
　　事实证明，抗击“非典“中，传统机制失灵，现在是越来越公开化了，大家一上来
就考虑如何修改法律，以适应形势需要。内部机制被公开机制取代，内外整合的结果就
是依法运作。这是依法治国道路上一次有意义的实践。
　　经济反思公共卫生无法用市场解决
　　李扬（中国社科院金融研究中心主任）
　　SARS让未来经济受到影响是不争的事实。有人预测，今年中国的GDP将调低0.5－1个
百分点，目前看来是否如此很难说。
　　尽管因“非典”减少了一些经济活动，但另一方面增加了公共支出，行业领域收入
将有所变化，整个社会的投资会发生一些改变，与人的身体、生命健康的相关投资，将
会在未来一段时间里持续平稳增加。在过去，我们往往为生产而生产，追求人的生活质
量的指标非常不够，这样的改变无疑是一件好事。
　　陈及（北京工商大学产业经济研究所所长）
　　从微观来看，“非典”事件将促进一些新行业发展。在产品领域，目前如医疗卫生
产品、保健用品等，几乎呈爆炸性增长，在以后这些需求会减少，但不会回落到以前的
低水平，相关产业会因此发展走高。保险业将获得新的发展机遇，尤其是个人疾病保险
，只要险种设置合理，服务到位，应该有非常大的潜在的市场。
　　就国家宏观层面看，国家物资储备体系要进一步完善。以前我们的物资储备多从战
略上考虑。粮食、棉花是常备之物，但其它方面的储备就相当欠缺。事实上，随着生态
破坏，病毒DNA变异现象时有发生，保证人们生命安全的流行病药品储备一定要到位，否
则一旦面临灾难，就措手不及。
　　海闻（北京大学中国卫生政策和管理研究中心常务副主任）
　　我们的公共财政政策首先需要反思。在社会转轨的过程中，有个不好的倾向，就是
重视生产性投入，而在公共支出方面认识不足。对于公共卫生来说，难以用市场之手来
解决。我国的公共卫生事业投入非常少，农村医疗条件落后，疾病预防体系脆弱，带来
很多隐患。SARS给我们以触动，政府需要承担起责任，把调整公共财政政策，让公共问
题回到政府解决的轨道上来。
　　陆建华（中国社科院社会学所研究员）
　　在这个高度关联的社会里，任何一方面的变化都会影响经济发展，单纯以经济建设
为中心，现在看来忽视了一个同样重要的部分，就是公共服务，包括公共卫生事业、教
育、就业、社会保障等。一个典型的例子是，地方官更多关注的是当地的GDP，而公共卫
生和环境等往往被放在次要位置，但是单单GDP的增长未必就会直接带来人民生活的改善
。毕竟以经济建设为中心并非目的，真正的目的是改善民众生活。
　　事实上，经济建设和公共服务在大部分的国家是并重的，在发达国家，这两者是共
同服务于改善人民生活水平这个最高目标的。
　　现在变化已经露出了端倪，从最近两次机构精简和改革可以看出来，具体的经济管
理部门正在减少，上一次的机构改革已经撤掉了一半部委，而最近一次更是撤并了非常
重要的几个经济职能部门。但是反观社会服务的部门，基本都被保留了下来。这种趋势
是对的，但还不够彻底和明确。
　　国际交往学会遵守规则
　　夏学銮（北京大学社会学系教授）
　　“非典”会让我们认真考虑，将来应如何在游戏规则上与世界接轨。传染病无国界
，发生在中国，但不能只当成中国内部的事务。因为世界是一个地球村，国际是一个社
区。
　　所以，“非典”启示我们作为世界的一员，怎样做一个负责任的大国，遵守世界的
游戏规则和交往的规范。以后我们要以更开阔的胸怀，站得更高来看待问题，对其它国
家负责任。
　　生活方式选择文明
　　陈及（北京工商大学产业经济研究所所长）
　　可以预见的是，在将来的社会和经济生活交往中，中国人的行为模式会有微妙变化
。“非典”带来的异常过敏的心态，将会在相当长一段时间里保持，以前中国人喜群聚
，好吃喝，以后这方面的活动会减少，人们会选择一种更为文明和自我保护的生活交往
方式。海闻（北京大学中国卫生政策和管理研究中心常务副主任）
　　我曾长期生活在美国，美国人通过对当地唐人街华人的交往，形成的普遍看法是，
中国人很注重吃，饮食非常不错，但卫生习惯太差。经历SARS之痛后，国人的卫生意识
会增强很多，勤洗手，不随地吐痰，多锻炼，这对卫生习惯、社会公德和生活方式来说
，都是一次新的启迪。
　　社会心理在灾难中学会成熟
　　毛寿龙（中国人民大学公共管理学院行政学系主任）
　　SARS对社会和个人来说，都将是一段非常的记忆。另一方面，危机本身对整个社会
的成长来说，也是很重要的经历。通过这个事件，很多人会明白，我们以前的幸福生活
，是值得珍惜的，许多传统美德，是重要的。如果这个社会整体是积极向上的话，那么
它的社会道德水平会比以前提高一些，对道德的感觉会现实一些，各方面认识也会成熟
一些。
　　夏学銮（北京大学社会学系教授）
　　“非典”是当前人类突然面临的灾难，是人类社会发展中不可预期的因素。这个不
可预期的因素，可能会干扰社会变迁，产生某种消极影响，但纵观人类发展史，整个潮
流不会因此改变，这只是人类前进中的小插曲，不会影响人类前进的步伐。
　　从某种意义上说，坏事也能变好事，因为通过这件事，我们的民族会产生一种应变
力，使我们的内部更加团结，增加内聚力和抵抗力。而对我们个人而言，也是一次意志
的磨练。

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