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发信人: susy (我是二师兄), 信区: Environment
标  题: 对滇池水污染治理的思考
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年06月07日08:30:04 星期五), 站内信件

对滇池水污染治理的思考
2001-12-20 09:27:47
　　一次会议的主题能让与会者产生震撼并达成共识，这在记者参加过的会议中还不多
见。而今年１１月下旬由省、市和有关部门领导向国家环保总局领导汇报的“滇池污染
治理情况座谈会”却让人有了这样的感觉。
　　这次会议本来是由省、市和有关部门领导向国家环保总局领导汇报滇池污染治理情
况，但与会的领导，包括从北京来的国家环保总局的领导，以及环保方面的专家谈的最
多的话题是：到底应怎样把滇池水污染治理好，什么时候还滇池碧水清波。
　　这是一种真挚的环保情结。
　　不容回避的现实
　”挥为“高原明珠”的滇池是中国西南地区最大的湖泊，地处长江、珠江、红河三
大水系分水岭地带，流域面积２９２０平方公里。南北长约４０公里，东西最宽处１２
．５公里，平均水深４．４米，最大水深１０．９米，水面３００平方公里，湖岸线长
约１６３公里，库容１５．６亿立方米。汇水区域包括昆明市五华、盘龙两区和官渡、
西山、呈贡、晋宁、嵩明五个郊县区的３８个乡镇，总人口２４６．７万人，是全省居
民最密集、人为活动最频繁、经济最发达的地区，经济总量占昆明市的８０％。滇池具
有工、农业生产用水、调蓄、防洪、旅游、航运、水产养殖、调节气候等多种功能，对
昆明市的国民经济和社会发展起着至关重要的作用。然而，就是这样一个对昆明乃至全
省社会经济起着举足轻重作用的高原淡水湖泊却被严重污染，这是一个不容回避的现实
。其实，滇池污染是一个长期而复杂的过程。水质污染从７０年代后期开始，进入８０
年代，特别是９０年代，富营养化日趋严重。造成滇池水污染的原因是什么呢?参加“滇
池污染治理情况汇报座谈会”的省、市有关部门领导和专家作了这样客观分析：一是滇
池地处昆明城市下游，是滇池盆地最低凹地带；二是生活污水进入滇池；三是工业废水
进入滇池；四是农业面源污染；五是滇池流域城镇化迅速发展；六是滇池属于半封闭性
湖泊，缺乏充足的洁净水对湖泊水体进行置换；七是在自然演化过程中，湖面缩小，湖
盆变浅，进入老龄化阶段，内源污染物堆积，污染严重。
　　滇池水的严重污染越来越引起社会各界人士和省、市及有关部门领导的高度关注。
滇池水污染的治理既是省、市环保工作的重中之重，也是国家环保工作的重中之重。参
加此次座谈会的省、市和有关部门领导以及国家环保总局的领导都共同表达了治好滇池
污染的决心和信心。
  　付出总见到成效
　　近年来，在国家的大力支
　　持下，省委、省政府和市委、市政府及有关部门始终把滇池污染治理工作作为经济
社会发展中的一件大事来抓，经过不懈努力，滇池水体恶化的趋势得到初步遏制，取得
了一定成效。
　　———点源  染治理取得重大进展。通过对沿湖地区重点工业污染源进行持续不断
的治理，开展滇池污染治理“零点行动”，滇池流域内２４９家工业企业实现达标排放
，达标率９８．４％。２０００年，又按照国家的统一要求，列入省市重点考核的３９
９家工业企业完成治理任务，实现了达标排放，有效控制了局部区域点源对滇池的污染
。
　　——组织实施了城市污水处理工程。建成４座污水处理厂，日处理污水能力达到了
３６．５万吨，占全市污水排放量的６０％。目前正在进行的城市排水管网改造和新建
４座污水处理厂以及第一污水处理厂的改扩建工程，工程完工后将使日处理污水能力提
高到５８．５万吨。
　　——面源  染治理力度不断加大。积极开展农村面源  染治理，加大对农村生活污
水和农业固体废弃物处理利用力度。利用贷款进行的农村环境卫生示范项目全面启动，
已完成６个子项目。滇池流域内全面实施了工程造林、退耕还林和封山育林，松华坝水
源保护区森林覆盖率达到５５．３％，滇池流域森林覆盖率达到４８．９％。———内
源污染治理稳步推进。完成滇池草海底泥疏浚一期工程，疏浚面积２．８平方公里，占
草海总面积的３８％，疏浚工程量４３３万立方米，有效清除了多种污染物质，疏浚区
水深平均增加１米。正在进行的草海底泥继续疏浚工程，疏浚面积为１．９平方公里，
完工后将使草海水体景观得到进一步改善。
　　———工程治理成效明显。建成西园隧洞工程，实现外海和草海水体分隔，减轻了
外海污染负荷。完成滇池北岸局部截污和盘龙江中段截污工程，进一步减少了进入滇池
的污染物总量。完成了大观河、盘龙江整治，收到了一定效果。９条主要入湖河道的整
治已经启动，其中，已完成明通河、采莲河部分河段的整治。利用进行贷款建设的１２
个子项目，已开工１１个。
　　———重点科技攻关项目进展顺利。省政府、科技部联合与清华大学、中科院武汉
水生物研究所合作，实  滇池水污染治理科技攻关研究� 目，对面源污� 控制及滇池蓝
藻控制等技术进行重点研究，在村镇固体废弃物和生活污水处理、占地水土流失与污染
控制等方面取得了一定进展。同时，进行生化药剂除藻试验和生物除藻试验，探索了一
定的经验。———依法管理不断加强。继１９８８年颁布实施《滇池保护条例》后，先
后制定《滇池综合整治大纲》等１０多个与之配套的政策法规和规章。取缔滇池网箱养
鱼和机动捕鱼船，关闭滇池面山采石采砂场。坚决关、停流域内污染严重的“十五小”
企业。在滇池流域内禁止经销和限制使用含磷洗涤用品，对控制污染起到了积极的作用
。
　　应当说，“九五”期间，滇池污染治理迅速恶化的趋势得到初步遏制，滇池水污染
防治工作取得了阶段性成果。当然，滇池水污染治理工作与中央、国务院的要求及全省
、昆明市经济社会发展的形势相比还有很大差距，滇池治理任务仍然十分艰巨。对于这
一点，参加座谈会的省、市和有关部门领导、国家环保总局的领导和专家形成了共识。

治污步伐要加快
　　几乎参加座谈会的领导和专家都认为，既要对滇池污染治理的长期性、艰巨性和复
杂性要有充分的认识，又要有对治理的紧迫感和科学态度，这样才能取得最佳效益。为
此，省、市环保部门组织编制了《滇池流域水污染防治２０３０年规划》，提出了滇池
水污染防治近期、中期、远期目标。近期(２００１年———２００５年)目标是草海消
除黑臭，外海基本控制水质恶化趋势；中期(２００６年———２０１０年)目标是滇池
水质有所好转，为逐步恢复滇池生态奠定基础；远期(２０１１年———２０３０年)目
标是滇池水质明显好转，开始进入良性循环。在国家环保总局的指导帮助下，根据《滇
池流域水污染防治２０３０年规划》近期目标及《滇池流域生态保护与控制规划》、《
滇池流域土地利用规划》等基础性资料，编制了《滇池流域水污染防治“十五”计划》
。
　　对于《滇池流域水污染防治“十五”计划》，与会的领导和专家认为有五个特点。
一是坚持综合整治，突出重点的原则。“十五”期间全面启动点源、面源、内源、湖滨
生态修复各项治理工作，实施全流域综合整治，为“十五”工作打下基础。突出环湖截
污工程，突出农村面源  染治理、突出湖滨带建设和湿地恢复，突出加快外流域引水前
期工程、突出内源  染治理，实行污� 控制生态修复相结合，工程  施和监� 管理相结
合。二是坚持系统性，治理与管理并重的原则。滇池治理是一项复杂的系统工程，必经
坚持系统观、综合观、科学观，严格按照《昆明城市总体规划》和《昆明市土地利用总
体规划》控制城市规模，强调管理的重要性，将治理与管理放在同等重要的位置。三是
坚持实事求是，环境效益优先的原则。滇池水污染的控制与水环境的改善是一个长期渐
进的过程。计划项目的安排必须符合  泊治理的规律，要注重目标的可达性及项目的可
操作性，优先安排环境效益显著的项目和前期工作较充分的项目，体现能办的事马上办
，让群众看到成效，树立信心。四是坚持行政首长负责制的原则。滇池治理必须加强领
导，强化责任意识，坚持行政首长负责制，各级政府各负其责。五是加大宣传教育力度
，提高公众的环境意识。
　　与会的领导和专家还对《滇池流域水污染防治“十五”计划》提出的计划指标、目
标和重点给予了肯定。其中计划指标、目标中的水质目标是在平水年景的条件下，草海
基本消除黑臭；总量目标是在平水年景的条件下，２００５年污染物入湖总量与２００
０年相比减少２０％以上；考核指标为城市污水处理率力争达到７０％以上，城区垃圾
清运率达到９５％以上，无害化处理率达８０％以上，沿湖村镇垃圾收集清运处置率达
６０％，流域内水土流失整治面积３００平方千米，退田还湖、恢复湿地生态系统３．
３平方千米以上，建立草海水生态示范区３平方千米，滇池沿湖周边２千米范围内基本
禁止农药和化肥的使用。而工作重点为巩固和扩大点源  染治理成果，城市排水管网改
造与建设、河道整治、截污治污，农业产业结构调整、生态农业建设、科学 ┓ 、农村
环境卫生整治、农业固废资源化。改善重点为草海水体消除黑臭，城区主要纳污河道基
本消除黑臭，入湖河流基本杜绝垃圾入河现象。
　　可以看出，省、市和环保部门的领导、专家及众多有识之士为治理滇池的的确确作
出了艰苦卓绝的努力，而这种努力还在继续。应该说这种努力需要得到全社会各方人士
的理解和支持。因为滇池这颗“高原明珠”属于生活在云贵高原上的每一个人。所以，
我们自己也要反躬自问：为保护“高原明珠”做了些什么，将要做些什么?或者说，治理
滇池各级政府要做什么，环保部门要做什么，企事业单位要做什么，生活在红土地上的
每一个人要做什么?这就是滇池呼唤环保意识。如果全社会都积极行动起来，治理滇池就
会在现在治理的基础上取得突破性进展，滇池重现碧水清波也就指日可待。
　　“高原明珠”的未来是什么样?是绿水青山和世人向往的生态旅游胜地，还是一个巨
大的排污处?她的命运就掌握在我们手里。
　　张晖梁建立（云南日报）

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