Environment 版 (精华区)

发信人: qlt (阳光无香), 信区: Environment
标  题: 南非高峰会总结 
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年09月30日08:34:41 星期一), 站内信件

今次南非世界高峰会有得有失。究竟谁是今次南非首脑高峰会的赢家？谁是输家？
    单单就气候变化的问题上就左推右搪。不愿意去面对这个全球人类的危机。自1975
至2001年间，与气候变化相关的水灾、旱灾、风灾上升了160%，而在90年代就夺去了44
万人的性命，经济损失相等于4千8百亿美元。这一代人的生活方式，发展模式不改变的
话，下一代要承担的“债”可能更大，父债为什么要子还？
    中国在今次非首脑会议上可以算得上是赢家。中国高度注重在国际社会扮演的角色
，因此这次参加高峰会的代表团，包括官方和民间组织代表，超过200人，接近300人。
就气候变化框架公约(《京都议定书》)的争议，中国政府虽然处于两难局面。由于未来
人口增长、经济发展、产业结构调整、能源供需、未来能源技术、产业的协调发展、耕
地稻田面积的变化、林业的管理、对于一个拥有12亿人口以煤炭为能源基础的发展中国
家，中国要减排温室气体实在是新世纪的最大挑战，同时也带来了新的发展机遇。落实
《京都议定书》，加强气候变化领域的国际合作，有助于提高中国对全球气候变化的进
步，也同时有利于产业结构和能源结构的调整。
    这次朱镕基总理发表演说，向全世界宣布中国承担国际责任，相比美国的推卸责任
，赢取了国际的好评，更重要的是突显了中国在国际环保领域的范畴上，登上了倡导者
地位。这一次的绿色外交以进为退的战略不但赢取了掌声、赢取了新盟友，特别是亚洲
的盟友。区域一体化，“亚洲共同体”成为抗衡全球一体化的策略。亚洲地区饱尝气候
变化灾害亦同时是急需能源推动经济发展的高增区。中国可以作为龙头去向发达国家要
求一种补偿、加强发展中国家的技术和经济实力，建立公正的国际经济秩序。中国的绿
色外交立了一功。
    社会各阶层改变生活、生产、消费模式以减低温室体排放，就必须强化公民意识和
民众参与。中国民间组织发挥的功能将是重要的关键。这一次参加南非约翰内斯堡高峰
会议的中国民间组织代表团人数超过200，包括有政府背景和草根的社团在内，是中国民
间组织，特别是环保的草根社团站上国际舞台的里程碑。
    在高峰会上这班中国民间组织跟中国官方谈判团打招呼给予支持，跟来自各方关心
大陆生态环境及可持续发展的人士和组织交换意见之同时，默默地吸收国际经验包括：
国际社会议事的程序、表达意见的方法手段、监督政府企业责任的机制，及游说和影响
政策的战略等。通过这国际学习机会，一方面提升公民社会的参与价值，另方面有助说
服政府接受官民伙伴合作关系。对中国来说，走向小政府大社会的民主进程中再踏前一
步。
    国际社会对中国民间组织和环保运动的关注越来越大。在南非世界高峰会的筹备和
会议过程中，联合国以至各国的高层代表都要求跟民间组织会面，了解中国大陆的生态
、社会和经济发展情况。联合国副秘书长托尔非尔博士、英国副首相、欧盟代表、日本
部长、国会议员都要求听取民间的意见。我也有机会参与其中一些交流，见证民间组织
监督政府企业扮演的角色实在举足轻重。反映民间实况之同时，评估本国政府的表现也
可反过来敦促外国政府负上国际责任，要求其跨国企业重视其社会承担。
    真正发挥这些功能，民间织的能力建设培训非常重要，提升其专业化、理据性、和
可持续性的社会推动力是民众参与社会政策制定的基础原素。
    政府、企业和国际社会解决共同面对的环保、社会和经济发展引发的问题是理所当
然的。但是公民社会的声音力量也不能缺。
    落实国际公约也好，经济转型也好、产业结构调整也好，都是从身边小事开始，从
每一小步开始，集合群体的力量去把挑战转为机遇。南非世界高峰会的结果有得有失，
但是最重要还是参与的过程。
    十年后的高峰会，全球首脑聚首于中国也说不定。今次中国绿色外交已得了国际社
会评价，往后要看如何把国际重任转化成为有利于可持续发展的行动以及对下一代的承
担。我们是滑坡的一代？还是拾级而上的一代？每一位地球公民的命运就掌握在我们自
己手上。
    注：作者吴方笑薇是联合国“全球五百佳”得奖者、中国环境特使及香港“地球之
友”总干事。 (吴方笑薇)
    人民网 2002年9月28日

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