Environment 版 (精华区)

发信人: EI (鱼急了也咬人hiahia), 信区: Environment
标  题: 环评必须进入国家宏观决策
发信站: 哈工大紫丁香 (Sun Dec 24 22:52:49 2006), 转信

　　本报讯　2006年12月13日～15日，全国环境影响评价管理干部培训班在环保总局北安河培训基地举办。国家环保总局副局长潘岳在培训班动员讲话中强调，环评必须进入国家宏观决策，为此环评管理队伍要全面提升自身素质，为推进环境保护历史性转变奠定坚实基础。针对环评执行率低和“三同时”执行不到位的违法现象，潘岳特别强调，环保总局将出重拳再掀“环评风暴”，对违法行为坚决打准、打狠、打疼。 

　　潘岳指出，环评是环保总局落实科学发展观的重要手段，在环保整体工作乃至国家发展全局中具有特别重要的作用。环评管理务必从国家科学发展的大局出发来认识新时期的环评工作:环评使可持续发展因素在发展战略和规划中得到充分考虑，推动政府决策更为科学合理；使环保真正进入宏观决策，为将来环保在国家发展全局中准确定位奠定坚实基础；促进宏观调控政策的有效落实，切实维护中央政令畅通；使政府与公众之间的对话和交流变得更为畅通，大大促进了社会的民主法治、公平正义；增进国际社会对中国绿色和平崛起道路的理解，有利于塑造负责任的大国形象；推动产业结构和布局调整、促进科技进步，切实增强国家的核心竞争力；成为改革“试验田”，促进行政管理体制改革的全面推进。中国的环境保护已经进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，这要求环评队伍必须成为落实国家宏观调控政策的战斗队，成为环境保护参与宏观决策的突击队，成为推动环保工作思路转型的工作队。 

　　潘岳要求全国环评管理队伍切实增强责任感、使命感、自豪感，不断提升管理队伍9种素质，建设一支“想干事、会办事、能成事、不坏事”的坚强队伍:必须有无私奉献的精神，不计名利得失，不计荣辱进退，为环评事业做出无私的贡献；必须有宏观战略的思维，有远大胸怀，站在国家可持续发展的高度来理解和开展环评工作；必须有服务大局的观念，摆脱狭隘的地方利益、局部利益的束缚，多从国家发展的全局出发思考问题、研究问题、解决问题；必须有综合全面的素养，既要成为环评专业的行家里手，又要具备坚实的社会科学基础，尤其是要懂得宏观经济；必须有民主法治的理念，认真实现好、维护好、发展好群众的环境利益，减少社会矛盾、解决社会矛盾；必须有坚决执法的决心，对于违法违规项目，坚决不当保护伞，该停产的停产、该整顿的整顿；必须有廉洁自律的意识，千万不要局限于蝇头小利，一定要会算大账、顾大局；必须有联合作战的思路，要加强部门联动，加强社会联动，加强环保系统内部联动，形成环境监管的强大合力；必须有改革创新的动力，切实推动内部、中介和外部3方面的工作。 

　　潘岳表示，近期环评工作取得了重要进展，在国家宏观决策中的作用日益显著，有力地推动了以保护环境优化经济增长的进程。同时，还应清晰地认识到，与历史性转变的要求还有着较大差距，规划环评的推进依然步履维艰，环评执行率低和“三同时”违法的问题依然相当严重。潘岳强调，中央经济工作会议突出“又好又快发展”，与以往的“又快又好发展”相比较，凸显了中央坚持科学发展的决心。在部署明年的经济工作时，中央明确要求以保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，这对环评提出了更高的要求，也提供了更广阔的工作空间。 

　　潘岳指出，明年要重点从规划环评、行政复议、公众参与、环评执法、区域监管、机制创新、典型示范、能力建设这8个方面全面强化环评工作。规划环评要有新突破，加快推进《规划环境影响评价条例》的立法工作，继续推进第三批、第四批规划环评试点，开展全国开发区(工业园区)环评执法专项检查，尽快使规划环评由“虚”变“实”；工作理念要有新解放，把加强环评行政复议工作放到重要位置，抓紧开展对行政复议有关政策的研究，采取切实有效的措施，认真开展好这项工作；公众参与要有新成效，认真实施《环境影响评价公众参与暂行办法》，加快制订发布《环境影响评价技术导则——公众参与》，切实拓宽公众参与渠道和形式；区域监管要有新举措，针对一些环评执行率低或“三同时”违法现象严重、整改无效的地区，坚决实行区域限批的政策；工作机制要有新变革，对一些重大项目以及污染或生态破坏严重的项目开展环境影响后评估试点，并加快建立环保系统内部的联动机制；典型示范要有新进展，继续开展“国家环境友好工程”评选，对工作能力强、评价质量高的环评单位予以表彰；能力建设要有新气象，开展能源战略、产业结构、国土整治、区域经济等系列讲座、培训、研讨，继续完善技术导则，尽快形成一个较为完整的技术导则体系。 

　　本次培训班对规划环评、项目环评审批及“三同时”验收管理的最新进展、管理要求和工作思路等进行培训和研讨交流，来自各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团及省会城市环保部门的69名环评管理干部参加了为期3天的培训。
 
 
  来源：中国环境报 

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