Environment 版 (精华区)

发信人: coolbeckham (如果我是杨过~铺着小坦子~最爱包包), 信区: Environment
标  题: 让等待观望者得不偿失  
发信站: 哈工大紫丁香 (Sun Jan 28 10:02:30 2007), 转信


2007-01-26    陈廷榔 

　　国家环保总局向媒体曝光了82个严重环境违法项目，并首次对四大电力集团和四个地区采取“区域限批”政策之后，大部分被通报的企业和地方立即行动起来，按照环保总局的要求，积极落实整改措施，并举一反三，开展自查自纠，杜绝类似问题再次发生。例如，华能集团的三台机组已全部停运；莱芜市党政主要领导专程到莱钢集团督促整改，并要求对2005年以来的全市所有建设项目进行全面清查；河北省政府要求积极整改违规项目，并对2000年以来的建设项目进行彻底清查。环评执法行动已经起到了惩戒环境违法行为、遏制高污染项目盲目扩张、减少污染物排放的作用。 
　　虽然这次“环保风暴”所波及的范围和力度，大大超过前两次，但是仍有对“风暴”来临无动于衷的企业和地方。环保总局近日在对各地的违法建设项目整改情况进行检查时发现，一些违法企业和当地政府行动迟缓，未严格按照环保总局的要求立即进行整改，而是消极观望，等待“风暴”过去；有的则阳奉阴违，瞒天过海，如山西中吕焦化顶风偷排生产废水，并欺骗检查组。更有甚者，在检查组到达之前，平顶山市、汝州市政府还不知道环保总局采取的环评执法行动，更没有对名列通报批评名单的河南天瑞集团采取任何措施，真可谓任尔东南西北风，我自岿然不动。 
　　在媒体铺天盖地报道这次“环保风暴”的时候，地方政府竟然不知道有这么一档子事，让人感觉到这些地方的政府官员和企业负责人似乎生活在世外桃源，“不知有汉，无论魏晋”。但实际上他们对世事洞明得很。之所以能这样置身于“环保风暴”之外，是因为他们熟悉环保部门的招数，对违反环评和“三同时”制度最严厉的处罚不过罚款20万元，出了像松花江污染那样大的事，也不过罚了区区100万元，如此而已，能厉害到哪里去？我们无法判定这些地方是真的不知道，还是假的不知道，但是有一点是肯定的，正是一些地方政府及有关部门对环境违法行为的纵容，对国家环保政令和法律的漠视，才使环保执法效力打了折扣，政令贯彻遇到了“肠梗阻”。 
　　虽然“环保风暴”一次比一次猛烈，但是，一次比一次吃力，这是因为随着执法力度的加大，必然触及更多人和更大权势集团的利益，所遇到的阻力也就越来越大；这是因为环保部门势单力薄，难以抵挡汹涌而来的掠夺资源、破坏环境的狂潮。面对严峻的环境形势和重重的执法困难，笔者建议，环保及有关部门应进行制度创新，采用综合性手段，提高执法效果。一要把“区域限批”政策作为一项制度固定下来，变为常规动作，对顶风违法、消极等待、整改不到位的地区和违法企业，延伸限批范围；二要联合其他部门共同采取类似于“区域限批”的严厉制裁措施，建立环保“统一战线”，实行综合治理；三要加大对违法行为的处罚力度，如对环境违法行为实行“按日累计处罚”，大幅度提高违法成本，情节严重的，要进一步追究有关责任人的法律责任；四要加大环保问责力度，严肃查处地方政府违法出台“土政策”、不适当干预环境执法的行为，坚决追究政府和企业有关负责人的党纪政纪和法律责任。如此，方能转变粗放型的经济增长方式，实现经济又好又快发展。 
　　 

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