Environment 版 (精华区)

发信人: freexiaoyu (家有猪蹄，万事大吉), 信区: Environment
标  题: 监管乏力 电子垃圾污染严重不能走出监管视线 
发信站: 哈工大紫丁香 (Sun Sep 10 22:05:02 2006), 转信

2006-09-06

　　电子垃圾污染严重

　　电子垃圾中含有铅、汞、镉等重金属和其他一些有毒有害物质，如果处理不好，随意抛弃、焚烧或采用落后工艺提炼，会对环境造成严重污染，对社会长远利益来讲得不偿失。 

　　作为防止电子垃圾污染的第一道关口，规范和控制电子垃圾的流向至关重要。然而，目前我国电子垃圾的流向管理基本上处于真空状态。 

　　在我国一些地方，作坊式不规范的电子垃圾拆解产业已经日渐形成规模，由民工将回收的废旧电冰箱、电视机、洗衣机等进行拆解和分类，拆解现场粉尘飞扬，拆解下来的无用有毒废物则被当作垃圾扔掉、掩埋或者焚烧。 

　　专家认为，采用酸浸等简单工艺从电路板等部件中提炼贵重金属，处理过程中受利益驱动不采取任何的环保措施，将含有铅、汞等重金属和其他有毒有害的物质的废液、废渣直接排放，给环境造成了百年都不能自然消除的污染。 

　　据专家介绍，即使是物理拆解，拆解过程中产生的粉尘、焚烧产生的烟尘、被丢弃的零部件也会对周围的空气、水体和土壤造成污染，并且难以消除。更令人担忧的是，大量含有有毒有害物质的电路板、电子器件、显像管玻璃等主要拆解商品的流向处于监管失控状态，成为环境污染的一大隐患。 

　　据了解，绿色和平组织曾经进行过一项调查，发现广东贵岛镇的零件拆卸和焊料回收场中的尘埃样本铅含量是其他室内尘埃铅含量的数百倍，而机械粉碎工厂排水道的沉淀物中除了发现有色金属外，还发现含有43种同族的有毒物质。并且报废的电视、电脑等含有铅、铜、汞等大量有毒有害物质，掩埋、丢弃、焚烧都会对土壤、水源、动植物造成污染，并最终严重危害人类的健康和生命。 

　　有关部门监管乏力 

　　有关部门监管和控制乏力是导致电子垃圾流向失控并造成环境污染的重要原因。据了解，我国虽然颁布了《固体废物污染环境防治法》，但缺乏实施细则，还没有针对电子废物回收处理的专门法规，环保部门无权取缔那些不规范的电子垃圾回收和物理拆借的作坊，更无法干预和控制电子垃圾的流向。 

　　在不规范的拆解作坊红红火火的同时，我国一些从事电子零件和电路板处理的正规企业则处于吃不饱甚至“断炊”的境地。近年来，我国开始尝试鼓励一些正规企业进入电子垃圾回收再利用领域。然而，由于受环保和技术设备投入带来的成本制约，正规企业在与无证“地下工厂”的“原材料”争夺中回收价格处于劣势，结果导致大量的电子垃圾流入“地下工厂”，而正规企业却面临处理能力闲置的问题。 

　　以废旧显像管玻璃回收利用为例，经过清洗分类的显像管碎玻璃是熔制高质量CRT玻壳的重要配合料，但上面附着的荧光粉涂层和玻璃中含有的氧化铝、氧化钡、氧化锶等都属于有毒有害物质。去年，国家质检总局、发改委、环保总局、信息产业部等八部委联合下发公告，明确将废旧CRT列为危险废物。而一些地方为了片面追求经济利益，对废旧CRT无证处理工厂造成的危害持纵容态度。 
 
 
　　我国目前规范废旧电子产品再生利用产品发展的法律法规尚不健全，现有的一些法律法规不系统、不配套，特别是废旧电子回收的特许经营制度、经过简单拆解分类的电子垃圾的流向、拆解在利用应遵循的规范，以及对无利用价值的废物无害化处理的技术标准化等方面的法律法规缺乏。 

　　正因如此，大量的无证小作坊往往凭借一把锤子、一个硫酸池的全部家当来提取电路板中的金属，结果对环境造成的污染远远大于其在回收电子垃圾方面的贡献。由于工艺简单，没有环保投入，使得他们在处理成本上远远低于正规企业，从而可以通过提高回收价格的方式与正规企业展开原材料争夺。长久下去，不止现有正规企业面临生存问题，而且还影响到准备进入该行业的企业的积极性。 

　　改变现状需系统工程 

　　“电子垃圾”缺乏监管、无序回收、污染严重已经成为我国面临的一个现实问题。专家和业内人士认为，政府应该从保护环境和提高资源再生利用率的角度出发，采取各种措施改变当前电子垃圾回收处理的无序状态。 

　　建立完善的回收体系。便捷完善的电子垃圾回收体系和专业化的初步分拆分类基地对于防止电子垃圾对环境造成污染非常重要。政府有关部门应该积极引导和扶持建立规范完善的再生资源回收网络和集散市场。 

　　加快电子垃圾回收处理的产业化进程。电子垃圾处理资源化是环境保护的技术保障和物质基础，也是未来经济中具有发展潜力的经济增长点。政府应制定政策推动电子垃圾回收利用企业逐步向集约化、规模化、产业化方向发展。 

　　加强行业的监管和控制。实施电子垃圾回收处理经营许可证制度，规范电子垃圾的收集、流向和处理，取缔无证回收和处理网点。运用法规、行政、经济处罚等手段限制电子垃圾的流向，使收回的电子垃圾流向具有资质的回收处理企业，避免地下作坊式的工厂造成环境污染。 

　　长期以来，我国废旧电子产品回收及处理的政策和法规比较笼统，缺乏系统性、配套性和可操作性，造成废旧电子产品的回收及处理行业无序化发展。同时，国家在资金、技术引进、税收、应用推广等方面的支持也严重不足。应参照国外立法或成功经验，结合我国国情，尽快建立和完善自己的法规体系，明确相应规范和监管机制。  
 
 
  来源：市场报   

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