Environment 版 (精华区)

发信人: lichunlu (露露365), 信区: Environment
标  题: 美国国家洪水保险计划系列介绍七
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年01月22日13:14:39 星期三), 站内信件

一、何谓调节分洪河道
在社区的洪泛区管理条例中，调节分洪河道是指河道再加上部分的河滩地。这部分河滩地
必须保持不被侵占，以保证分洪河道在年1%风险率的洪水行洪时，其水位增加值不超过1英
尺（有些州规定的允许增高值更小）。规定调节分洪河道的目的并不是不让开发，而是为
了更谨慎、更合理地控制在洪泛区中的开发，以避免增加其他业主的风险。

社区负责保持调节分洪河道的滩地不被侵占，包括不允许在该地带填土、新建各种建筑物
和任何实际的改建项目，除非通过水文和水力分析证明所要进行的任何项目不会增加洪水
位。

二、洪水保险费等级图的改版

联邦紧急情况管理局已经建立了一套管理程序，用来解决根据新的和改进的科学和技术信
息来改变正在生效的洪水保险费等级图和洪水保险研究报告。这种改变又可分为根据实际
地理条件的改变所做的地图实际改版，以及根据地图改版申请信涵中的要求所做的地图信
涵改版。

通常，地图改版所需要的科学和技术信息包括被证明了的地形、水文和水力分析计算资料
。

1.地图实际改版

地图实际改版是官方针对下述数据的变化：基准洪水位、洪泛区边界、调节分洪河道和平
面测量数据等，从新出版洪水保险费等级图。典型的变化是发生在新建或改建工程导致洪
水风险区范围、特定洪水风险区和基准洪水位的改变。社区的首席执行官必须向联邦紧急
情况管理局递交科学和技术数据以支持地图实际改版。如果所提出的数据经过分析验证证
明正确，地图将被改版。将向社区提供地图修订信息的复印件并给予一个审核期。如基准
洪水位改变时，给予90天的上诉期。改版地图正式批准需6个月。

2.地图信涵改版

地图信涵改版分三种类型。

2.1．填土信涵改版：

由于填土使某个建筑物或某块土地的高程提高到基准洪水位高程以上。联邦紧急情况管理
局将就此情况发出对现行的国家洪水保险计划地图的官方修正信涵，陈述此事，也就是将
上述的建筑物和土地排除在特定洪水风险区之外。

2.2业主要求信涵改版：

由于业主或承租人相信自己的财产被划入特定洪水风险区是不正确的，提出支持其结论的
科学和技术资料。联邦紧急情况管理局经过审查确认后，就此情况发出对现行的国家洪水
保险计划地图的官方修正信涵，确认某一特定的财产不在特定洪水风险区之内。

2.3社区要求信涵改版：

要改变现行生效的联邦紧急情况管理局地图上的洪水风险分区、洪泛区、分洪河道、洪水
水位和地貌特征，所有的这些更改的请求都必须通过社区的首席执行官向联邦紧急情况管
理局提出。因为社区必须承认对地图的任何修改。如果对现行的地图的修订未通过社区首
席执行官，必须提出证据表明社区已获得对修订地图各项要求的通知。

3．有条件的地图改版

国家洪水保险计划的地图必须根据现有的而不是提议的状况。因为洪水保险是一个针对现
有的灾害对真正的财产所有者的财政保护机制和借贷制度，洪水保险费等级的划分必须根
据这一原则来进行。然而，社区、开发商和业主经常承担一些可以改变或减轻洪灾的项目
，他们将希望联邦紧急情况管理局在建设这些项目之前给予评价。有条件的地图改版信涵
是联邦紧急情况管理局对于一个所建议的项目是否遵守国家洪水保险计划的最低的洪泛区
管理标准的正式的审查评议，以确认为该项目是否符合条件，如符合条件，那么，该有条
件的信涵还要描写当此项目完成后，国家洪水保险计划的地图最终将做的任何改变。

当想要获得有条件的地图改版信涵时，并非在行洪河道或年1%洪水风险的洪泛区内所有的
工程都自动需要获得国家洪水保险计划的有条件的批准。只有在这些项目建成后，当遇到
年1%风险率的洪水时，在不指定分洪河道的情况下，会引起河道内的水位升高超过规定的
基准洪水水位1英尺以上，或是使调节分洪河道的水位升高超过基准洪水位1英尺以上，才
需要获得批准。

为了要获得有条件的地图改版信涵通常要求非常详细的水文和水力分析计算资料。想要在
特定洪水风险区中建设的业主和开发商，还必须向贷款机构和地方当局证明他们的建筑物
位于基准洪水位以上。

3．地图改版需要的时间

在收到所有的技术和科学资料或法律文件之后，对于只涉及单独的建筑物或单独的地块而
不包括基准洪水位或分洪河道的地图修改，通常需要4周时间。如果涉及多个地块或多座建
筑物，则需要8周时间。

地图信涵改版如果要求降低基准洪水位或分洪河道，则需要 90天。

如果要求改变的洪水信息范围较广，或是要求增高基准洪水位，那么就需要做实际地图改
版，这将需要12个月或更长的时间。

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