Environment 版 (精华区)

发信人: lichunlu (露露365), 信区: Environment
标  题: 防洪减灾在我国
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年03月03日09:59:12 星期一), 站内信件

我国江河洪水形成的主要原因是夏季的季风暴雨和沿海的风暴潮。在气候异常年份，某些
江河流域出现强度大、笼罩面广的大暴雨以至特大暴雨，就形成这些江河的大洪水以至特
大洪水。我国江河中下游的广大冲积平原，土地肥沃，雨热同期，适合于人类的生存和发
展。人们往往为了开发这些冲积平原，不断修筑堤防与水争地，从而缩小了洪水宣泄和调
蓄的空间，当洪水来量异常以超过人们给予江河的蓄泄能力时，堤防就会决破，形成洪灾
。

　　可以明显的看到，长江洪水泛滥是长江流域森林乱砍滥伐造成的水土流失，中下游围
湖造田、乱占河道带来的直接后果。长江两岸有4亿人口居住，50年代中期，长江上游森林
覆盖率为22％，由于不断进行的农地开垦、建厂和城市化，使两岸80％的森林被砍伐殆尽
。四川省193个县中，森林覆盖面积超过30％以上的仅有12个县，一些县的森林覆盖面积还
不到3％。为此，长江流域180万平方公里土地中，有20％发生水土流失，每年丧失表土24
亿吨，每年从上游携带下来5亿吨以上的土沙顺着长江流入东海。由于年复一年的土沙淤积
，长江的河床从多年前就已经开始高出地面，成为继黄河之后的又一条"悬河"。长江的"碧
水"也早已荡然无存，其"浑黄"程度可以和黄河"媲美"。另一方面，长江中下游有蓄洪功能
的湖泊则又在迅速地萎缩，洞庭湖水域面积从1949年的4350平方公里缩减到现在地2145平
方公里，鄱阳湖在40年间缩小了1／5，还有数百个中小湖泊已经永远地从地图上消失了。
这一切都是长江洪水泛滥的直接原因。

　　通过年年防洪的实践经验，人们已经逐步认识到：要想完全消除洪水灾害的发生是不
可能的。我们既要适当控制洪水，改造自然；又必须主动适应洪水，与自然协调共处，这
样才能保证自己的可持续发展。因此，我们的指导思想是要从无序、无节制地与洪水争地
转变为有序、可持续地与洪水协调共处。为此要从以建设防洪工程体系为主的战略发展到
在防洪工程体系的基础上，建成全面的防洪减灾工作体系。以达到在江河发生常遇和较大
洪水时，防洪工程设施能有效运用，国家经济活动和社会生活不受影响，保持正常运作；
在江河遭遇大洪水和特大洪水时，有预定方案和切实措施，国家经济社会活动不致发生动
荡，不致影响国家长远计划的完成或造成严重的环境灾难。

　　防洪减灾的基本对策：

　　（1）确立防洪减灾的全民意识；
　　（2）建立国家授权的统一管理流域水利的领导机构；
　　（3）修订各大江河的流域综合规划和防洪规划；
　　（4）建立稳定的防洪投入，保证按规划建好、管好和用好防洪系统；
　　（5）在洪水可能淹没的地区，合理安排防洪减灾措施；
　　（6）加强防洪减灾的科学研究；
　　（7）建立完善的防洪保险和救灾及灾后重建机制；
　　（8）完善防洪法规和加强执法力度。

　　在防洪减灾的技术开发方面，我国也研究开发了"重大自然灾害监测与评估业务运行系
统"，共对水旱等灾情用气象卫星进行了390次宏观监测服务，为防洪减灾和救灾做出了重
大贡献。在高新技术应用方面，积极开展3S技术，即遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS
）、全球定位系统（GPS）以及网络技术在防洪抗旱领域的应用研究，也同时正在筹建覆盖
七大江河重点地区的全国防汛决策指挥系统。


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