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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Environment
标  题: 武当山“被卖”真相zz(转载)
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年07月01日12:06:56 星期一), 站内信件

【 以下文字转载自 HITComment 讨论区 】
【 原文由 ydc 所发表 】
武当山“被卖”真相
《解放日报》
　　武当山，它集世界文化遗产、全国风景名胜区、4A级旅游区、国家级森林公园、中
国
十大避暑胜地、全国武术之乡等多项桂冠于一身，同时又是道教圣山、国务院惟一以“
仙
山琼阁”命名的山岳型风景名胜区，中外驰名，无价之宝。

　　最近，许多媒体刊文称湖北4个亿卖了武当山。消息一出，举世哗然。

　　媒体炒作以致真伪难辨

　　从5月下旬以来，许多媒体相继刊登了湖北要卖掉武当山的消息。

　　消息称，十堰市旅游局局长李华山在香港接受记者采访时说，武当山的旅游资源，
完
全可以和黄山、泰山、张家界等媲美，但其接待游客的数量却仅仅只有上述景区的四分
之
一或三分之一。

　　究其原因，这位局长分析，在政府财政吃紧的情况下，武当山的深层次开发以及很
多
配套设施都无法跟上，这严重制约了武当山的旅游发展。在考察外地经验后，十堰市政
府
决定卖掉武当山，作价4亿元人民币。

　　媒体进一步指出，武当山在1982年被国务院审定为国家重点风景名胜区，1984年正
式
被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。对此，李华山称，出售武当山，完全是被
迫
无奈之举。

　　6月3日的《北京青年报》称，“国内一些地区卖山卖水卖疯了”，这句令人悚然的
媒
体评语直击现象，但多数人都相信表象后面一定隐藏着更令人震惊的故事。

　　“与今年春天一起半路搁浅的著名山水景区买断案相比，最新版本的类似景区开发
案
例在操作上变得更悄无声息，更隐蔽，更迅捷。”

　　“最新的故事来自湖北，这一回事件的主角知名度绝不亚于以往任何一家，它就是
武
当山。”

　　“就在上周，武当山旅游特区宣传部的陆家良明确否认此前有关媒体的说法，而是
称
：武当山既没有卖，也没有出让，开发引资也不是10亿元，而是只有2.6亿元。但在随后
对一系列有关开发问题的解释中，带有浓重鄂西北口音的陆家良讲话混沌不清，甚至给
人
的感觉是讲话前后矛盾。”

　　《中国经营报》5月23日以头版头条的显要位置对拍卖作了详细报道，其题目为《50
年4000万美元神农架卖了———湖北另一著名景区武当山近日也开卖，资本的急剧介入
使
得世界著名自然文化遗产卖风日盛》。

　　该文称，“在本报记者奔赴湖北十堰、神农架两地进行实地采访后，最终得到的答
案
是：神家架已经将其著名景点香溪源50年的经营权、以4000万美元的价格独家卖断给英
国
钻石集团下属的襄樊钻石集团”。

　　“这一切，正如人们所说，湖北卖山卖疯了”。

　　但同时，媒体也产生一些不同的声音。

　　5月24日，《武汉晨报》发表《武当山不会“整体出售”》，称“4亿元出售是误传
”
。

　　5月28日，《十堰日报》头版头条称，“十堰不会卖掉武当山”。

　　资金短缺已成一大瓶颈

　　武当山“整体出售”的消息传出后，反应最为激烈的是文物部门。

　　5月24日上午，湖北省文物局文物处处长祝建华专门致电十堰市有关部门，对此提出
了三点意见：

　　1、根据《世界文化遗产公约》和建设部、文化部有关文件，这是绝对不允许的；2
、
请十堰市文物局赶紧向市政府汇报，阻止这件事情；3、请十堰市文物局将报道中提到的
几个项目及有关情况通报省文物局，省局将向国务院汇报。

　　另据了解，建设部在去年11月指出，任何形式的出让或转让（包括变相的以经营权
名
义出让、转让），与现行的法律法规不符。各地区、各部门不得以任何名义和方式出让
或
变相出让风景名胜资源及其景区土地。

　　也许正因为如此，十堰市有关部门才犹抱琵琶，进退两难。

　　长期以来，资源保护和开发利用好像是一对不可调和的矛盾。一提到保护，就很难
搞
开发；一提到开发，保护便成为忧虑。尤其是在市场经济条件下，由外来资本进入以文
化
遗产为主的风景区进行企业化经营，保护不可再生资源和不可复制遗产自然会成为社会
各
界普遍关心的问题。

　　十堰市旅游局局长李华山在材料中同时指出，上级有关规定不能卖景区，并不等于
对
旅游资源和特色旅游项目不能用各种适当的方式去合资、合作开发。当然，这个开发应
当
在“统一规划、严格保护、合理开发、永续利用”原则的指导下进行。不能盲目开发，
搞
建设性破坏。在旅游资源的保护和开发的问题上，不能只强调一方面，忽视另一方面。
只
讲保护不注重开发利用，保护往往会成为空话；反之，只讲开发不注重保护，就会造成
对
旅游资源的破坏，会成为历史的罪人。

　　十堰市旅游局副局长李新明对记者说，资金短缺已成为制约武当山开发的一大瓶颈
。
比如，太子坡景区计划投资8980万元，其中国债3000万元，其余要求地方配套，地方上
拿
不出，缺口近6000万元。

　　因为资金短缺，导致武当山基础设施不配套，没有好的星级宾馆，道路破烂，旅游
项
目单调……可以说，武当山的招商开发已到了刻不容缓的时候。

　　招商引资不等于整体出售

　　近日，记者来到湖北省十堰市旅游局，见到了该局局长李华山。他否认了此前媒体
的
种种说法。

　　李华山称，他在香港招商时仅接受过香港《星岛日报》记者采访，除此之外，他没
有
接受过任何一家媒体采访，不知道其它媒体报道从何而来。李华山表示，他目前处境艰
难
，不便说话，但是，他可以提供一份他本人对此事的声明材料。

　　材料称，“迄今为止，十堰市人民政府从未讨论过武当山整体出售事宜。本人没有
权
力，也从来没有在任何时间、任何地点讲过多少亿元卖掉武当山的话。因为武当山是世
界
文化遗产，是无价之宝，任何人都无权卖掉它。特别是讲4个亿，更是子虚乌有。”

　　武当山旅游经济特区党委宣传部卢家亮在接受记者采访时称，从来没有一个记者前
来
采访，宣传部也从来没有向外发布过消息。有的记者仅仅打过电话，真不知道他们的稿
子
从何而来。如今记者这样写稿子也是一大奇观。

　　宣传部副部长郭占柱在提供给记者的材料中称，“武当山旅游开发建设的前提是保
护
文物，保护生态，绝不能因一时的利益而破坏文物，绝不能因一时的利益而成为千古罪
人
。武当山将旅游分成8大项目，采取不同的招商引资方式正是建立在保护文物、保护生态
的基础上的。”

　　材料说，“转让、投标、拍卖、租赁、抵押等方式在武当山不是没有先例的，问题
是
转让的方式和内容。近年来，武当山投入1.6亿元，其投资方式因项目而异分招标、合资
、合作、拍卖、参股、转让、租赁、承包、抵押等多种方式，形成了多种成分的旅游经
营
格局。”

　　十堰市旅游局向记者提供的招商引资方案表明，该市欲建立中外合资企业中国武当
山
旅游开发股份有限公司，中方以武当山景区资源、旅游基础设施作价投入，所占股份不
超
过45％；外方以分期现汇投入的形式出资，所占股份不低于55％。在坚持保护与利用并
重
的原则下，加快武当山旅游业的开发，争取公司早日上市。

　　至于作价多少，目前尚没有权威机构评估，合作年限可定为50年到70年。

　　神农架林区旅游局局长郑轲山对记者称，《中国经营报》的报道有严重错误，其标
题
更是大错特错。

　　郑轲山说，他们拍卖的仅仅是神农架的一个景点香溪源，而不是整个神农架；50年5
0
0万人民币而不是4000万美元；投资的襄樊钻石集团董事长陈达水是南非华侨，而非英国
国籍；襄樊钻石集团在襄樊注册，同时以人民币为交易币种，因此，只能称为“民间资
本
”，不能称其为“外资进入”。

　　郑同时说，拍卖经营权不是不能称为卖，但这不是产权关系的改变，如果说是卖了
，
那么50年后不还是我们的吗？再说，景区出让经营权在全国不是先例，四川避峰峡的出
让
不是很成功吗？

　　至于4亿元价格从何而来，李华山称，纯属记者报道哗众取宠，以偏概全。在接受香
港媒体采访时他曾提到，目前武当山的门票和索道年收入1.2亿元，加上宾馆酒店、武当
武术产业以及产品收入，2001年总收入在4亿元以上；同时，十堰市为投资者出台了系列
优惠政策，设计了多种投资方式，如合资、合作、拍卖、参股、转让、租赁、承包等，
并
把武当山的开发分成了8大项目，总投资大约4亿元，经营年限可以从50年到70年。可能
由
于这两个4亿元，武当山便被媒体“4亿元整体卖掉了！”

　　李华山再三强调，招商引资不等于整体出售，4亿元投资不意味着作价卖掉。

　　管理体制不顺才是症结

　　正值旅游旺季，但游客寥寥，车少人稀。据了解，资金不足仅仅是困扰武当山发展
的
一个因素，而管理体制不顺才是制约武当山发展的元凶。

　　从1980年湖北省政府决定正式开发建设武当山成立“武当山风景区筹备处”至今，
管
理体制已经6次变更。

　　1997年8月，湖北省政府决定，成立武当山旅游经济特区，为正县级单位，由丹江口
市代管。像十堰市这种地级市代管一个县级市，县级市又代管一个县级旅游经济特区、
一
个世界级的风景名胜区，只能按照乡镇政府的职能模式和工作方式加以管理，在全国罕
见
。

　　十堰市政府发展研究中心副主任、高级经济师王钢认为，由于多头管理，导致省政
府
赋予武当山特区的县级政府管理职能和权限没有到位，实行封闭式管理的要求没有落实
；
由于武当山特区归丹江口市代管，丹江口市的林业、文化、公安、城建、工商、税务、
交
通、旅游等十几个部门，都以部门法规和规章为由，没有将部门职能和权限交给特区，
而
是直接插手管理工作，导致特区职能部门不具备执法主体资格，不能依法独立行使行政
管
理权利。长此以往，政出多门，各行其是，争权夺利，管理无序，造成有好处争先恐后
，
没利益谁也不管。

　　武当山风景区内的管理更是混乱：在武当山的旅游景点中，紫霄宫和太和殿归道教
协
会管理，南岩、太子坡归文物所管，索道归索道公司管。由于隶属关系错综复杂，条块
分
割，各自为政，导致“管景区的管不了景点，管建设的管不了规划，管山的管不了林，
管
庙的管不了人”这一奇怪的现象。

　　据一个长期在景区载客的司机讲，由于管理多头，门票管理也很混乱。进山门票由
风
景区管理局收取，但是道教协会、文管所也要分成；里面的景点就由协会和文管所单独
收
取。游客全部跑下来，总共100元左右。但是，这中间有“猫腻”：导游和司机往往打通
看门人，游客多时可以少买票，少时可以不买票，40元的门票游客只需花30元就可搞定
。
吃亏是谁？当然是风景区了。同时，有关部门将游客投诉作为发财良机，大大影响了武
当
山的对外形象。像目前这种情况，就是拍卖也卖不出一个好价格。司机说，武当山急需
先
进的管理和雄厚的资金得以运作，不然这座名山彻底毁了！

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