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发信人: freexiaoyu (中天), 信区: Environment
标  题: 举全局之力抓好全国污染源普查
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Apr 13 15:54:44 2007), 转信

举全局之力抓好全国污染源普查 
2007-04-12 
 
  
　　开展第一次全国污染源普查是党中央、国务院做出的一项重大决策，关系到环境保护工作的长远发展，是我国环境保护的全局性、战略性、基础性宏大工程。在加快推进环境保护的历史性转变，深入实施以环境保护优化经济增长战略，真正将环境保护作为宏观调控的重要手段，最终实现建设资源节约型、环境友好型社会目标的时代背景下，开展全国污染源普查凸显其现实意义和紧迫性。 

　　全国污染源普查作为一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段，关系环境经济社会协调发展的全局。通过普查，可以全面、科学、客观地掌握污染源基本状况和信息；为正确判断环境形势、制定环境政策、提高环境监管和执法水平提供重要支撑；为改善宏观调控、促进经济结构调整提供重要依据。 

　　多年来，各级环保部门包括环境监测、统计和监察部门，在掌握污染源信息方面做了大量工作，取得了很大的成绩，为环境管理提供了科学依据。但从全国来讲，这方面基础还比较薄弱，由于技术、经费和人员的不足，准确掌握污染源的排污数据成为环境监测乃至整个环保系统对企业环境监管中的薄弱环节。面对我国经济持续快速发展，工、农业和城市各类污染源排放污染物量不断增加的形势，尽快全面、科学、扎实地开展全国范围的污染源普查，将为制定经济社会发展规划提供科学依据；为环保部门开展监督监管提供重点目标。 

　　这次普查所获得的大量数据，可以为经济社会发展提供重要的环境信息。通过污染源普查，全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，分析各个领域污染排放情况和对环境状况的影响，才能科学制定经济社会发展战略，调整优化经济结构，加快转变经济增长方式；才能明确不同区域的主体功能定位，确定区域主体功能、城市建设规模以及产业空间布局等，根据资源环境承载能力等情况，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，规范国土开发秩序。 

　　开展污染源普查，是做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要基础。要完成“十一五”减排任务，必须准确掌握污染物排放情况，分析评价全国和各地的环境状况，制定有针对性的环境政策措施。搞好这次普查，掌握最新的污染情况，对于环境保护的科学决策极为重要。 

　　开展污染源普查，是实施污染源动态管理、加强环境监管的重要途径。获得全面调查信息，建立和完善全国污染源动态管理体系，建立新的、更科学的环境统计平台，对于提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、有效控制污染物排放，具有重要作用。同时，通过开展污染源普查，可以弘扬环境文化，提高全社会支持、参与、监督环境保护的积极性。 

　　第一次全国污染源普查是庞大的系统工程，技术难度大，质量要求高，工作任务重，时间安排紧。各地区、各有关部门要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，抓紧做好各项工作，确保按时、高质地完成普查任务。 

　　要加强领导、密切配合。各地区、各部门要按照党中央、国务院的要求，统一工作部署、统一时间安排、统一操作规范。各有关部门要各司其职，通力协作，搞好配合。环保部门要发挥好牵头和普查主力军的作用，统计部门要做好普查方法、技术规范的指导，财政部门要抓紧落实普查经费，其他部门也要做好相关工作。普查的主要工作在地方各级政府。地方各级政府和环保部门要按照国务院《关于开展第一次全国污染源普查的通知》要求，把这项工作摆上议事日程，建立工作机构和工作机制，认真组织实施普查。要建立必要的工作责任制，做到一级抓一级、事事有人管，狠抓贯彻落实。 

　　要强化监督、确保质量。要严格普查技术规范，从制度上防范数据失真。建立健全普查数据质量控制责任制，对普查的每个环节都要实行严格的质量控制和检查验收。要严格按照国家监测技术规定，切实做好重点污染源监测。各级普查机构、普查人员和普查对象必须按时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。要加强对各地普查工作和普查质量的监督检查，对普查中发生的违法违规行为，要追究相关领导和人员的责任。 

　　要抓好培训、动员宣传。各地区、各有关部门要高度重视普查人员的配备和培训，抓紧抽调一批业务精、作风硬、能力强的干部充实到普查队伍，集中时间搞好业务培训和技术指导。要针对普查的不同阶段，合理安排宣传活动，采取灵活多样的形式，广泛深入宣传全国污染源普查的重要意义和有关政策要求。要动员社会各方面力量支持、参与普查，为普查的顺利实施创造良好的氛围。 

　　要加强经费保障。普查经费应列入相应年度财政预算，对于今年所需的普查经费要尽快足额拨付到位，切实保障普查工作需要。各级普查机构要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，防止截留挪用。 

　　相信在中央和地方的共同努力下，污染源普查工作一定能够获得圆满成功，为提升环境保护水平打下坚实基础，为推进环境保护的历史性转变、促进经济社会又好又快发展做出新贡献。 
 
 
  来源：中国环境报   

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