Environment 版 (精华区)

发信人: lichunlu (露露365), 信区: Environment
标  题: 美国水土保持协会对美国2002年农业法案的评议(12)
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年01月16日09:17:22 星期四), 站内信件

5. 下一代农业保护计划的基础
保持安全计划和环境质量激励计划作为2002年度农田安全与农村投资法案新批准的两项计
划为建立未来新型的农业保护项目提供了基础。传统的保护计划虽然也起到了促进生产，
保护自然资源的目的，但这些保护计划需要耗费大量的资金才能实施。未来的保护计划应
努力使保护计划创造出利润来。

5.1 保持安全计划

如果执行顺利的话，保持安全计划项目可能成为利用政府投资向农民提供公平的资金补偿
的模范项目。这些得到资金补偿的农民可以利用它们的土地、劳动力及资金生产人民需要
的农产品及服务。保持安全计划项目可以根据其不同的多个目标按几种不同的方式执行。
要想实现保持安全计划项目所承诺的诺言就应该认真的设计该项目的执行方案，从而使之
成为农业保护计划中的新典范。这种典范项目应建立在生产和“销售”环保产品及向人民
提供服务的基础上，而联邦政府只起到中介的作用。

保持安全计划授权有关的讨论主要集中在如何使保持安全计划创造出利润，从而使公众相
信他们在这方面的投资能得到回报。实现这一目标的方法是在计划的各个层次间建立密切
的联系以及给予那些参加到计划第三层次的农民较高的优先权。农田安全与农村投资法案
研讨会的与会者们希望建立一种以土地托管形式为基础的农田、牧场计划，该计划将涉及
到所有的农民，不论他们在什么样的土地上耕种，也不论他们生产什么种类的农产品，饲
养什么种类的牲畜。只有这样才能使现在所执行的只对少数几种农作物予以补贴的政策变
得公平些。只有执行保持安全计划才能最有效的达到这个目的。尤其是要注意吸引那些没
有从以前的商品计划中得到好处的农民参加到该计划中来。这些农民包括牧民，种植特种
农作物的农民以及那些想通过多种经营减少自己对计划农作物及政府补贴的依赖的农民。

5.2 环境质量激励计划的创新津贴

法案授予环境质量激励计划的创新津贴能够也应该为多种目的服务，其中包括支持以上提
到的4个机会。也许环境质量激励计划的创新津贴所能做出的最独一无二的贡献就是建立一
种通过市场方式使保护计划能创造出利润的模式。为了不使联邦政府成为介于农产品生产
者及消费者之间的中介，应利用环境质量激励计划的创新津贴建立一种类似市场的机制得
以实现商品交换。建立碳材、氮肥、水资源市场的建议已经被提出，在某些地区已经开始
得到实施。另一种管理市场的方式是根据农产品生产时对环境的影响程度决定农产品的价
格及其商标的内容。

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