Environment 版 (精华区)

发信人: lichunlu (露露365), 信区: Environment
标  题: 美国水土保持协会对美国2002年农业法案的评议(11)
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年01月16日09:17:38 星期四), 站内信件

3.使环境质量激励计划与保护区的缓冲区相联系
从所占资金额的角度来看， 环境质量激励计划得到的追加资金额占本次法案追加资金额中
的最大一部分，从这个角度来说它是主要计划。保持储备计划的资金占总投资额中的最大
一部分，所以它是所有计划中的主导计划。保持储备计划的资金额占新法案批准的未来10
年间投资总额的一半以上。这两个项目的资金额相加占所有保护计划资金总额的80%。因此
如何开展这两个项目将会在很大程度上影响保护计划向农民和广大纳税人偿还投资的能力
。保持储备计划的连续报名方式及保持储备增加计划具有创新性，对于提高保持储备计划
的实施效果会有所帮助。 保持储备计划、保持储备增加计划及环境质量激励计划相结合将
为加速对耕地资源的保护行动创造有利的条件。根据保持储备计划及保持储备增加计划，
农民可以申请将自己的耕地加入到保护计划中的缓冲区域中来。通过这种方式农民就可以
享有环境质量激励计划的资金，从而提高缓冲区域中土地的生产效率。在农田中建立过滤
带可以减少土地侵蚀，保护氮肥资源，从而对水质及水生生态系统产生积极影响。保护计
划中的外围缓冲区计划与环境质量激励计划相结合，以及某些水域及环境敏感区内的农民
的配合对保护计划的激励作用是实现新法案中保护条款中所做出的诺言的有利工具。

4. 确保由目标引导计划而不是由计划引导目标

2002年度农田安全与农村投资法案中还增加了一些个别项目。在新法案保护条例的D款子条
例中增加了五个新项目。这些新项目根据特定的目标可以使有限的资源更加集中。但这样
做也会导致一些混乱的局面。保护计划经常被某个特定项目的特性所左右，而不是根据农
民和土地的需要运作。

在执行新法案的保护计划时应充分利用各种有利条件创造出更大的灵活性，从而：1、调整
计划以适应不同的环境。2、使农业部的保护计划与地方、州、联邦政府的其他计划及私人
计划相协调。还应充分利用新法案中已经明确的不同行政机关间的合作机制。这种合作机
制使各方面能充分的参与到保护计划中来。这种合作机制已经在保持储备增加计划中得到
验证。法案给予每个保护计划的资金及批准参加计划的权限都应被部分的保留下来，以此
来鼓励各州之间订立一些合作保护协议，这也是新法案所希望的。

当向农民支付报酬成为保护计划中的一项主要工作时，向参加综合保护计划的农民迅速提
供资金支持是在农田或牧场范围内实现多种综合保护项目的一个好方法。这种迅速提供资
金支持的做法可以使一个单一的项目代替所有的农业部主持的保护项目。接下来要做的工
作就是建立这种项目，用它来完成所有现有项目的预定目标。

各州的技术委员会应作为一个论坛来协调各方面的行动，从而使农业部的保护计划得到圆
满完成，这样也可以使农民更加了解这些计划。

技术委员会根据现有运作过程中认识到的教训可以用来提高今后该委员会的工作效率。

--
             /   /    /     真怀念那无忧无虑的日子……
            /  /'    /
@- >--

※ 来源:·哈工大紫丁香 bbs.hit.edu.cn·[FROM: 218.72.25.165]