Environment 版 (精华区)

发信人: lichunlu (露露365), 信区: Environment
标  题: 美国水土保持协会对美国2002年农业法案的评议(10)
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年01月16日09:17:58 星期四), 站内信件

2.在关键地区鼓励开展集体行动
唯一能够保证新法案在保护计划中的额外投资能够使广大纳税人及农民得到回报的方法是
实实在在的提高环境质量。除为非官方项目能够在提高环境质量方面取得明显的效果，否
则这些非官方项目无法做到通过强调农业生产对环境产生的负面效应，从而确保农业的持
续发展。纳税人也不会继续支持在非官方项目上的投资，除非通过开展这些项目使环境质
量得到明显的改善。

除非在关键地区有相当一部分农民坚持执行关键性保护措施并保持环境质量改善系统，否
则不可能在这方面获得实实在在的效果。保持储备计划是这一方面的好例子，它体现出了
在保护计划中计划参与地区在地理位置上的集中所产生的良好效果。美国五个平原州占保
持储备计划实施面积的46%。这就使得这五个州成为了农业部所实施的一系列保护计划的最
主要参与地区。五个平原州在地理位置上集中的优势以及它们对于永久性草场的重视使得
这一地域的野生动物数量有了明显的增加。

保护计划应采取某种强制性的激励机制，扩大计划的参与地区。只有这样才能收到令广大
纳税人满意的计划实施效果。例如对于某些在特定水域或环境敏感区实施的关键性保护计
划及保护系统采取一些激励机制。另外还应向执行某些关键性保护计划、保护系统的农民
提供一些特别的激励机制。这些激励机制应该具有足够的吸引力，从而使保护计划拥有更
多的参与者，从而保障计划产生明显的积极效果。这就意味着保护计划资金中的一大部分
将用于支持这种激励机制。

环境质量激励计划为建立这样的激励机制创造了很好的机会。2002年度农田安全与农村投
资法案批准的新保护计划的资金中有一多半归环境质量激励计划支配。环境质量激励计划
的资金额可以满足在地区、州、国家间按某种合理的先后顺序进行分配，从而避免了以往
在资金分配问题上的摩擦。这种先后顺序得到研讨会专家们的肯定。环境质量激励计划分
配给各县的资金额为计划年最高资金总额的3%。该计划现有资金额足够用于在关键地区为
发起一些集体项目而建立的某种激励机制。

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露露一到,众口不再难调!


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