Environment 版 (精华区)

发信人: lichunlu (露露365), 信区: Environment
标  题: 美国水环境的流域保护计划（4）
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年01月16日09:30:23 星期四), 站内信件

3．协调管理各种活动
根据管理原则各州和部落的管理机构负责管理许多活动，不同的机构分别负责湿地保护、
饮用水水源保护、污水管理、点污染源和非点污染源的控制、空气污染、杀虫剂管理和其
他的计划，如供水、农业、航运（对于每个管辖区域，可能有机构不同的机构），这些机
构将一起来比较讨论他们提出的优先项目的清单，并与其他的投资者共同商讨，以寻求利
用他们有限的资源来满足共同的目标的可能性的机会。流域保护计划不应该看作为是对现
行计划再加一层监督，而应该是对现行计划的协调和改善，以增加效率。

在进行流域保护计划的规划和管理工作时，重要的是要把其他各项计划和活动，包括所有
各阶层，无论是公共或私人的活动和计划，都纳入其中进行考虑。环保署可以通过以下的
几个途径来支持流域保护计划。

3.1 水生资源的特征评估、问题及其成因

在进行这项工作时, 理想的情况是，所用的监控参数是根据水质标准和当地的条件并反映
清洁水法和安全饮用水法的目标而制定的更为详细的各流域的目标和指标。并在此基础上
建立环保署以及其他的公共和私人的参与者都采用的环境指标。

州和部落的监控计划对于水生资源应该有一个多年策略来描绘有关水生资源的物理、化学
、生物和生物栖息地的状况的综合性的监控信息。理想的策略是这一职责可以由许多的投
资者来分担，而且监控的过程必须能够完成各自不同的目标：表现流域的特征，确定不同
地点的不同的问题，确定所采取的行动是否有效。一个高效的监控计划应该包括：

A对于水生资源的现有的重要信息的清单，包括重要的地下水、饮用水、栖息地、湿地和河
边地带、所起的作用和恢复地点。

A水生资源监控设计，该设计应该能确认或更新现有的信息，或是填补空缺的信息并能作出
未来趋势的报告。

A对于生物资源的各种状况的监控计划为进行水质评估和制定生物和营养物的标准提供基本
数据资料。

A采用可比较的方法来收集资料数据，使得这些数据能以各种不同的范围来收集并储存，以
便于其他人使用，如环保署的STORET数据库。

A使用地理参考信息（如河段文档3），以便利用地理信息系统（GIS），这样可以以流域为
基础来收集信息。

A有关水质状况的重要信息（如水质受损、需要特别保护、濒危物种、受到危害的饮用水）
，以及水质受损的原因要在国家的水质清单中列出。

A当目标一致时，与公共和私人的机构合作进行现有的和计划的监控活动并分享所获得的信
息。

3.2建立目标

在建立各项目标的过程中，有关水质的各项标准提供了法律基础或为其他的目标提供了基
准点。这些目标根据用水的目的不同来鉴别。例如，热带鱼的保护和繁殖。水质标准包括
适当的化学、物理和生物标准，用以保护流域内的水环境。在进行流域保护计划的规划过
程中，州和部落也许要采用新的或修订过的水质标准，以反映投资者为了符合流域内的各
项目标而达成的协议（根据法律，每三年要对于这些目标审查一次）。州和部落所采用的
支持流域保护计划的各项行动包括：

A在流域计划的整体框架内审查水质标准，与有关投资者协商，恰当地修订该标准。

A对于所规定的水的各种用途，分别确定与其相应的水的化学、物理和生物性质。

A开发一系列的方法和手段用于制定和水质标准和实施管理计划。这一套方法要包括对于多
种应激物以及它们所产生的累积影响的确定，如对于人类健康、水生生物、野生生物和淤
泥中的生物，淤泥和污水毒性实验，建立污染物最大日负荷总量或污染负荷的分配，评估
生物风险、营养富集程度和栖息地的影响。

3.3问题排序和资源目标

州和部落各种与水有关的计划中的工作人员应该与其他项目的投资者一起确定每个特定的
管理区域内与水资源相关的问题的优先次序。深入讨论下述问题：

A饮用水水源保护，无论该水源是地下水还是地表水；

A湿地和河边地带的保护，以及其他生物的价值；

A非点污染源的防治；

A点污染源防治；

A天然资源的需要；

A其他问题，如废水和杀虫剂的管理、空气污染对水资源的影响等。

流域保护计划应该考虑其他已有的行动计划的决定和优先要解决的问题，如综合性的州地
下水保护计划、水源保护计划、湿地保护计划、国家河口计划或湖泊清洁工程。此外州和
部落应该考虑有关的大型工程如：切萨皮克湾、五大湖和墨西哥湾计划及西北森林计划和
湿地行动计划，在这些大型工程涉及的范围内，其中的小型项目可以获得重要的机会，从
而为两者产生显著的效益。

参加流域保护计划的合作各方，应该就流域内的优先要解决的问题达成协议。类似的，如
清洁水法的资金，无论是拨款和贷款，应该用于流域保护计划的制定和实施上。

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露露一到,众口不再难调!


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