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发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标  题: 中国21世纪议程(7)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul  2 08:15:02 1999), 转信

　

                     中 国 21 世 纪 议 程 

                中 国 21 世 纪 人 口、环 境 与 发 展 白 皮 书



          第 7 章 - 人 口 、 居 民 消 费 和 社 会 服 务

                                   导 言 

7.1 规 划 和 决 策 各 个 方 面 充 分 考 虑 人 口 因 素 ， 妥 善 处 理 人 口 、
资 源 、 环 境 和 发 展 之 间 的 相 互 关 系 ， 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设
提 供 一 个 相 应 的 较 为 宽 松 的 人 口 条 件 ， 是 实 现 社 会 、 经 济 可
持 续 发 展 的 一 个 重 要 方 面 。 

7.2 中 国 在 人 口 方 面 ， 采 取 积 极 有 效 的 人 口 控 制 政 策 和 各 项 计
划 生 育 管 理 服 务 措 施 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩 。 尽 管 如 此 ， 人
口 规 模 庞 大 ， 人 口 素 质 较 低 ， 人 口 结 构 不 尽 合 理 ， 仍 是 目 前
和 今 后 相 当 长 的 一 个 时 期 里 ， 中 国 所 亟 待 解 决 的 三 个 重 大 问
题 。 

7.3 消 费 模 式 的 变 化 同 人 口 的 增 长 一 样 ， 在 社 会 经 济 持 续 发 展
的 过 程 中 有 着 重 要 的 作 用 。 合 理 的 消 费 模 式 和 适 度 的 消 费 规
模 不 仅 有 利 于 经 济 的 持 续 增 长 ， 同 时 还 会 减 缓 由 于 人 口 增 长
带 来 的 种 种 压 力 ， 使 人 们 赖 以 生 存 的 环 境 得 到 保 护 和 改 善 。
但 越 来 越 多 的 事 实 表 明 ， 人 口 的 迅 速 增 长 加 上 不 可 持 续 的 消
费 形 态 ， 对 有 限 的 能 源 、 资 源 已 构 成 巨 大 压 力 ， 尤 其 是 低 效
、 高 耗 的 生 产 和 不 合 理 的 生 活 消 费 极 大 破 坏 了 生 态 环 境 ， 由
此 危 及 到 人 类 自 身 生 存 条 件 的 改 善 和 生 活 水 平 的 提 高 。 

7.4 政 府 在 提 高 对 这 一 问 题 认 识 的 基 础 上 ， 拟 制 订 必 要 的 措 施
， 采 取 积 极 的 行 动 ， 改 变 传 统 的 不 合 理 的 消 费 模 式 ， 鼓 励 并
引 导 合 理 的 、 可 持 续 的 消 费 模 式 的 形 成 与 推 广 。 尤 其 对 贫 困
落 后 地 区 的 消 费 形 态 予 以 特 别 的 关 注 和 研 究 ， 寻 求 对 策 改 变
其 落 后 的 消 费 模 式 ， 减 缓 对 资 源 环 境 造 成 的 压 力 ， 促 进 这 些
地 区 经 济 和 生 活 水 平 的 提 高 ， 消 除 贫 困 。 

7.5 中 国 政 府 提 出 了 努 力 实 现 国 民 经 济 持 续 、 快 速 、 健 康 发 展
的 战 略 目 标 ， 将 “ 不 断 改 善 人 民 生 活 ， 严 格 控 制 人 口 增 长 ， 加
强 环 境 保 护 ” 作 为 加 速 改 革 开 放 、 推 动 经 济 发 展 和 社 会 全 面 进
步 而 必 须 努 力 实 现 的 重 要 任 务 之 一 ， 将 实 行 计 划 生 育 和 加 强
环 境 保 护 作 为 两 项 基 本 国 策 。 

7.6 为 满 足 日 益 增 长 的 人 口 和 不 断 提 高 的 消 费 水 平 需 要 ， 国 家
注 重 改 善 人 民 衣 食 住 行 条 件 ， 丰 富 文 化 生 活 ， 发 展 体 育 、 卫
生 事 业 和 发 展 第 三 产 业 和 相 应 的 社 会 服 务 体 系 ， 使 全 体 人 民
得 到 充 分 、 方 便 的 服 务 。 这 方 面 的 需 求 将 随 着 中 国 经 济 发 展
水 平 的 迅 速 提 高 越 来 越 迫 切 。 

7.7 人 口 与 居 民 消 费 及 社 会 服 务 涉 及 广 泛 的 问 题 与 内 容 ， 本 章
领 域 的 有 关 内 容 应 同 其 他 相 关 章 节 的 部 分 内 容 相 互 联 系 ， 综
合 研 究 ； 在 制 定 本 领 域 的 规 划 方 案 时 ， 应 认 真 考 虑 包 括 人 口
就 业 、 人 力 资 源 开 发 、 人 口 城 镇 化 、 妇 幼 保 健 以 及 人 均 消 费
水 平 、 消 费 结 构 等 方 面 的 问 题 。 其 他 方 案 领 域 的 制 订 与 执 行
也 应 充 分 考 虑 人 口 、 消 费 及 社 会 条 件 的 的 影 响 及 其 作 用 。 

7.8 本 章 设 ３ 及 其
他 一 些 服 务 行 业 ( 包 括 饮 食 业 ) 的 合 作 ， 解 决 旅 游 景 区 污 水 排
放 处 理 及 垃 圾 收 集 、 运 输 、 处 理 、 处 置 问 题 ， 解 决 好 对 旅 游
景 地 有 危 害 的 污 染 源 的 治 理 与 控 制 。 

7.44 进 一 步 加 强 饮 食 业 的 管 理 ， 建 立 健 全 卫 生 法 规 ， 提 高 服 务
质 量 ； 发 展 安 全 、 营 养 、 无 污 染 的 绿 色 食 品 。 

7.45 完 善 流 通 市 场 的 建 设 ， 建 立 一 套 完 整 的 流 通 网 络 ， 同 时 加
强 流 通 领 域 中 管 理 制 度 的 建 设 ， 消 灭 伪 劣 产 品 。 

7.46 进 一 步 发 展 社 会 保 险 业 ， 特 别 注 重 发 展 老 年 社 会 保 险 和 灾
害 风 险 保 险 等 。 建 立 健 全 社 会 保 障 制 度 。 

7.47 建 立 一 套 适 合 中 国 体 制 的 金 融 体 系 ， 健 全 股 票 市 场 ， 促 进
金 融 业 的 发 展 。 

7.48 控 制 第 三 产 业 污 染 ， 对 重 点 污 染 行 业 ， 如 屠 宰 业 ( 废 水 ) 、
存 储 业 ( 防 虫 药 剂 ) 、 食 品 加 工 、 饮 食 服 务 业 以 及 有 害 气 体 排
放 单 位 加 强 治 理 。 

7.49 通 过 政 策 扶 持 和 制 度 建 设 ， 大 边 发 展 信 息 产 业 ， 特 别 是 加
快 建 设 国 家 基 础 地 理 信 息 系 统 以 及 建 设 城 乡 科 技 和 管 理 信 息
服 务 体 系 。 

7.50 大 力 发 展 包 括 法 律 和 会 议 审 计 在 内 的 咨 询 业 。 

　

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