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发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标  题: 中国21世纪议程(13)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul  2 08:20:27 1999), 转信

中 国 21 世 纪 议 程 

                 中 国 21 世 纪 人 口、环 境 与 发 展 白 皮 



           第 13 章 - 可 持 续 的 能 源 生 产 与 消 费

                                   导 言 

13.1 能 源 工 业 作 为 国 民 经 济 的 基 础 , 对 于 社 会 、 经 济 发 展 和 提
高 人 民 生 活 水 平 都 极 为 重 要 。 在 高 速 增 长 的 经 济 环 境 下 ， 中
国 能 源 工 业 面 临 经 济 增 长 与 环 境 保 护 的 双 重 压 力 。 这 一 矛 盾
集 中 体 现 在 ： 

     ( ａ ) 中 国 能 源 工 业 的 技 术 管 理 和 水 平 比 较 落 后 ， 能 源
     利 用 率 和 人 均 能 源 的 消 费 量 都 很 低 ， 能 源 供 应 短 缺 和
     浪 费 并 存 ， 供 需 矛 盾 尖 锐 ； 

     ( ｂ ) 中 国 能 源 结 构 以 煤 为 主 ， 煤 炭 约 占 能 源 消 费 构 成
     的 75 ％ ， 清 洁 能 源 所 占 比 例 低 ， 燃 煤 和 煤 炭 加 工 与 开
     采 产 生 大 量 污 染 物 ， 导 致 严 重 的 大 气 污 染 和 水 污 染 。 

13.2 如 果 能 源 生 产 和 消 费 方 式 保 持 不 变 ， 中 国 未 来 的 能 源 需 求
无 论 从 资 源 、 资 金 、 运 输 还 是 环 境 方 面 都 是 无 法 承 受 的 。 因
此 ， 改 变 能 源 生 产 与 消 费 方 式 ， 实 现 能 源 、 电 力 结 构 多 样 化
， 建 立 对 环 境 危 害 较 小 甚 至 无 害 的 能 源 系 统 ， 是 中 国 可 持 续
发 展 战 略 的 重 要 组 成 部 分 。 

13.3 本 章 的 总 体 目 标 是 通 过 加 强 能 源 综 合 规 划 与 管 理 ， 制 订 和
实 施 与 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 政 策 法 规 体 系 ， 开 发 和 推 广 先
进 的 、 环 境 无 害 的 能 源 生 产 和 利 用 技 术 ， 提 高 能 源 效 率 ， 合
理 利 用 能 源 资 源 ， 减 少 环 境 污 染 ， 实 现 能 源 工 业 的 可 持 续 发
展 ， 满 足 社 会 和 经 济 发 展 的 需 要 。 

13.4 中 国 政 府 关 于 环 境 保 护 、 资 源 管 理 和 能 源 管 理 的 政 策 法 规
， 如 《 环 境 保 护 法 》 、 《 矿 产 资 源 法 》 、 《 土 地 复 垦 规 定 》
、 《 能 源 节 约 管 理 暂 行 条 例 》 等 ， 是 本 章 的 重 要 依 据 。 本 章
与 第 ２ 、 6 、 7 、 10 、 11 、 12 、 18 和 19 章 内 容 密 切 相 关 。 

13.5 本 章 设 ４ 个 方 案 领 域 :

     Ａ ． 综 合 能 源 规 划 与 管 理 ； 

     Ｂ ． 提 高 能 源 效 率 与 节 能 ； 

     Ｃ ． 推 广 少 污 染 的 煤 炭 开 采 技 术 和 清 洁 煤 技 术 ； 

     Ｄ ． 开 发 利 用 新 能 源 和 可 再 生 能 源 。 

     　

                               方 案 领 域 

                       Ａ ． 综 合 能 源 规 划 与 管 理 

行 动 依 据 

13.6 建 立 与 经 济 发 展 相 适 应 、 无 害 环 境  补 充 ， 不 产 生 或 很 少
产 生 污 染 物 ， 所 以 可 再 生 能 源 是 未 来 能 源 结 构 的 基 础 。 

13.54 中 国 具 有 丰 富 的 可 再 生 能 源 资 源 。 经 过 长 期 的 努 力 ， 中
国 在 可 再 生 能 源 的 开 发 利 用 方 面 取 得 了 较 大 的 进 展 ， 主 要 表
现 为 ： 

     ( ａ ) 中 国 水 能 可 开 发 资 源 量 为 3.78 亿 千 瓦 ， 目 前 仅 开
     发 利 用 了 9.5 ％ ， 1990 年 水 力 发 电 量 占 总 发 电 量 的 19 ％
     。 今 后 还 有 很 大 的 水 能 开 发 潜 力 ； 

     ( ｂ ) 生 物 质 能 资 源 包 括 农 作 物 秸 杆 、 薪 柴 和 各 种 有 机
     废 物 ， 是 农 村 的 主 要 能 源 ， 利 用 量 约 为 2.6 亿 吨 标 准 煤
     ， 占 农 村 能 源 消 费 的 70 ％ 左 右 。 目 前 ， 生 物 质 能 主 要
     用 于 直 接 燃 烧 ， 利 用 效 率 较 低 ； 农 村 现 已 建 成 各 种 沼
     气 池 近 500 万 座 ， 产 生 的 沼 气 相 当 于 70 吨 标 准 煤 ； 

     ( ｃ ) 在 中 国 约 600 万 平 方 公 里 的 国 土 面 积 上 ， 太 阳 能 年
     辐 射 总 量 每 平 方 厘 米 超 过 60 万 焦 ， 开 发 利 用 前 景 广 阔
     。 目 前 太 阳 能 利 用 方 式 主 要 有 太 阳 能 热 水 器 、 太 阳 灶
     和 被 动 式 太 阳 房 等 ， 太 阳 能 电 池 也 开 始 推 广 ； 

     ( ｄ ) 风 能 资 源 总 量 为 16 亿 千 瓦 ， 约 有 10 ％ 可 供 开 发 利
     用 ； 目 前 ， 风 力 发 电 总 装 机 容 量 达 2.8 万 千 瓦 ； 

     ( ｅ ) 地 热 资 源 尚 有 待 勘 探 ， 已 探 明 地 热 储 量 约 为 30 亿
     吨 标 准 煤 ， 现 已 利 用 的 相 当 于 30 多 万 吨 标 准 煤 ； 

     ( ｆ ) 海 洋 能 资 源 丰 富 ， 其 中 可 开 发 的 潮 汐 能 在 2000 万
     千 瓦 以 上 ， 现 已 建 成 潮 汐 能 和 波 浪 能 试 验 电 站 。 

为 了 更 大 规 模 地 集 中 利 用 可 再 生 能 源 ， 使 之 能 与 化 石 燃 料 相
竞 争 并 逐 步 提 高 在 能 源 结 构 中 的 比 重 ， 技 术 上 还 有 待 进 一 步
开 发 ， 成 本 也 需 要 大 幅 度 降 低 。 

目 标 

13.55 加 强 新 能 源 和 可 再 生 能 源 的 开 发 和 利 用 ， 提 高 能 源 转 换
效 率 ， 降 低 发 电 成 本 ， 提 高 可 再 生 能 源 在 能 源 结 构 中 所 占 的
比 例 。 

13.56 2000 年 前 ， 水 电 装 机 容 量 达 到 8000 万 千 瓦 以 上 ， 太 阳 能 年
利 用 量 达 到 200 ～ 300 万 吨 标 准 煤 ， 风 力 发 电 机 容 量 达 到 20 万 千
瓦 ， 地 热 利 用 量 在 80 万 吨 标 准 煤 以 上 ， 提 高 生 物 质 能 的 利 用
效 率 ， 利 用 方 式 逐 步 转 变 成 以 生 产 沼 气 或 清 洁 液 体 燃 料 为 主
。 

行 动 

13.57 把 开 发 可 再 生 能 源 放 到 国 家 能 源 发 展 战 略 的 优 先 地 位 ，
采 取 适 当 的 财 政 鼓 励 措 施 和 市 场 经 济 手 段 ， 增 加 国 家 在 开 发
可 再 生 能 源 方 面 的 投 入 ， 吸 引 地 方 政 府 和 用 户 共 同 参 与 ： 

     ( ａ ) 加 速 水 能 资 源 开 发 ： 对 水 电 工 程 项 目 进 行 全 面 科
     学 的 技 术 经 济 评 价 和 环 境 影 响 评 价 ， 采 取 有 效 措 施 减
     少 对 生 态 环 境 的 不 利 影 响 ； 通 过 政 策 引 导 和 资 金 投 入
     ， 加 速 开 发 生 态 影 响 小 ， 便 于 地 方 和 用 户 自 行 建 设 的
     中 小 水 电 资 源 ； 

     ( ｂ ) 加 强 生 物 质 能 的 开 发 利 用 ： 开 发 利 用 生 物 质 能 生
     产 酒 精 等 清 洁 液 体 燃 料 的 技 术 ， 大 力 推 广 沼 气 应 用 技
     术 ， 利 用 生 物 质 生 产 沼 气 ， 用 于 生 活 和 动 力 能 源 。 大
     力 增 加 生 物 质 能 的 生 产 ， 减 少 生 物 质 能 直 接 用 于 燃 烧
     的 比 例 ； 

     ( ｃ ) 加 强 太 阳 能 直 接 和 间 接 利 用 技 术 的 开 发 ： 近 期 重
     点 发 展 太 阳 能 电 池 ， 提 高 光 电 转 换 效 率 ， 降 低 发 电 成
     本 ； 远 期 重 点 建 设 大 型 太 阳 能 电 站 ； 

     ( ｄ ) 根 据 自 然 条 件 ， 扩 大 风 能 利 用 规 模 ， 重 点 解 决 边
     远 地 区 生 活 用 电 问 题 。 近 期 重 点 研 制 大 型 风 力 发 电 机
     组 ， 降 低 成 本 ， 建 设 中 、 小 型 风 力 田 ， 远 期 重 点 建 设
     大 型 风 力 田 ； 

     ( ｅ ) 地 热 资 源 尚 有 待 勘 探 ， 已 探 明 地 热 储 量 约 为 30 亿
     吨 标 准 煤 ， 现 已 利 用 的 相 当 于 30 多 万 吨 标 准 煤 ； 

     ( ｆ ) 开 发 海 洋 能 ： 重 点 在 缺 电 而 又 蕴 藏 潮 汐 能 的 地 区
     ， 开 发 建 设 中 、 小 型 潮 汐 电 站 ， 以 取 得 发 电 、 养 殖 、
     围 垦 等 方 面 的 综 合 效 益 ， 继 续 开 发 波 浪 、 潮 流 、 温 差
     、 盐 差 能 利 用 技 术 ， 并 建 立 示 范 电 站 。 

13.58 追 踪 国 际 先 进 水 平 ， 加 强 各 种 新 能 源 和 可 再 生 能 源 利 用
技 术 的 研 究 。 开 展 固 有 安 全 系 统 和 快 增 殖 核 反 应 堆 、 受 控 核
聚 变 、 氢 能 源 系 统 、 超 导 发 电 和 燃 料 电 池 等 能 源 技 术 的 研 究
， 加 强 光 伏 材 料 、 光 化 学 材 料 以 及 其 它 特 殊 材 料 和 设 备 的 开
发 。 引 进 国 外 先 进 技 术 ， 改 善 研 究 条 件 ， 提 高 科 研 人 员 的 研
究 水 平 。 

13.59 本 方 案 领 域 的 国 际 合 作 包 括 利 用 国 外 资 金 和 技 术 ， 开 展
新 能 源 可 再 生 能 源 的 开 发 利 用 研 究 和 示 范 工 程 建 设 ， 以 优 惠
条 件 引 进 国 外 先 进 的 可 再 生 能 源 技 术 ， 加 强 信 息 交 流 和 人 员
培 训 。

　

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