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发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标 题: 中国21世纪议程(17)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul 2 08:33:24 1999), 转信
中 国 21 世 纪 议 程
中 国 21 世 纪 人 口、环 境 与 发 展 白 皮
第 17 章 - 防 灾 减 灾
导 言
17.1 中 国 是 世 界 上 自 然 灾 害 最 严 重 的 国 家 之 一 。 近 40 年 来 ， 每
年 由 气 象 、 海 洋 、 洪 涝 、 地 震 、 地 质 、 农 业 、 林 业 等 七 大 类
灾 害 造 成 的 直 接 经 济 损 失 ， 约 占 国 民 生 产 总 值 的 ３ ％ ( ５ ％ ，
平 均 每 年 因 灾 死 亡 数 万 人 。 此 外 ， 经 济 发 展 ， 人 口 增 长 和 生
态 恶 化 ， 尤 其 是 灾 害 高 风 险 区 内 人 口 、 资 产 密 度 迅 速 提 高 ，
使 自 然 灾 害 的 发 生 频 率 、 影 响 范 围 与 危 害 程 度 均 在 增 长 ， 成
为 一 些 地 区 长 期 难 以 摆 脱 贫 困 的 重 要 制 约 因 素 。
17.2 中 国 自 然 灾 害 的 多 发 性 与 严 重 性 是 由 其 特 有 的 自 然 地 理 环
境 决 定 的 ， 并 与 社 会 、 经 济 发 展 状 况 密 切 相 关 。 中 国 大 陆 东
濒 太 平 洋 ， 面 临 世 界 上 最 大 的 台 风 源 ， 西 部 为 世 界 地 势 最 高
的 青 藏 高 原 ， 陆 海 大 气 系 统 相 互 作 用 ， 关 系 复 杂 ， 天 气 形 势
异 常 多 变 ， 各 种 气 象 与 海 洋 灾 害 时 有 发 生 ； 中 国 地 势 西 高 东
低 ， 降 雨 时 空 分 布 不 均 ， 易 形 成 大 范 围 的 洪 、 涝 、 旱 灾 害 ；
中 国 位 于 环 太 平 洋 与 欧 亚 两 大 地 震 带 之 间 ， 地 壳 活 动 剧 烈 ，
是 世 界 上 大 陆 地 震 最 多 和 地 质 灾 害 严 重 的 地 区 ； 中 国 约 有 70
％ 以 上 的 大 城 市 、 半 数 以 上 的 人 口 和 75 ％ 以 上 的 工 农 业 产 值
分 布 在 气 象 灾 害 、 海 洋 灾 害 、 洪 水 灾 害 和 地 震 灾 害 都 十 分 严
重 的 沿 海 及 东 部 平 原 丘 陵 地 区 ， 所 以 灾 害 的 损 失 程 度 较 大 ；
中 国 具 有 多 种 病 、 虫 、 鼠 、 草 害 滋 生 和 繁 殖 的 条 件 ， 随 着 近
期 气 候 温 暖 化 与 环 境 污 染 加 重 ， 生 物 灾 害 亦 相 当 严 重 。 另 外
， 近 代 大 规 模 的 开 发 活 动 ， 更 加 重 了 各 种 灾 害 的 风 险 度 。
17.3 中 国 人 民 在 长 期 与 自 然 灾 害 的 斗 争 中 积 累 了 丰 富 的 经 验 ，
制 定 了 “ 预 防 为 主 ， 防 治 结 合 ” ， “ 防 救 结 合 ” 等 一 系 列 方 针 政
策 。 50 年 代 初 ， 组 织 了 大 规 模 的 江 河 治 理 ， 逐 步 建 立 起 具 有
一 定 规 模 的 防 洪 、 防 潮 、 排 涝 、 灌 溉 工 程 体 系 ， 使 常 遇 洪 、
涝 、 旱 灾 得 到 初 步 控 制 。 70 年 代 中 期 唐 山 大 地 震 后 ， 加 强 了
地 震 灾 害 监 测 、 预 防 的 组 织 领 导 。 80 年 代 以 来 注 重 了 建 立 健
全 有 关 防 灾 减 灾 的 法 律 、 规 划 及 对 自 然 灾 害 的 管 理 工 作 。 经
过 长 期 的 艰 苦 努 力 ， 中 国 已 初 步 建 立 了 防 御 各 种 自 然 灾 害 的
工 作 体 系 ， 形 成 了 一 支 具 有 一 定 实 践 经 验 、 学 科 基 本 配 套 、
门 类 比 较 齐 全 � 系 ；
( ｃ ) 地 下 水 超 采 与 各 种 自 然 灾 害 的 相 关 关 系 ；
( ｄ ) 大 型 工 程 建 设 与 各 种 自 然 灾 害 的 相 关 关 系 。
17.36 研 究 人 为 因 素 引 起 的 未 来 自 然 灾 害 的 演 变 特 征 及 防 御 对
策 ：
(a) 城 市 空 间 立 体 开 发 引 起 的 地 震 、 火 、 水 、 风 、 地 面
沉 降 等 各 种 灾 害 的 演 变 特 征 及 防 御 对 策 ；
(b) 大 量 施 用 农 药 引 起 的 农 业 病 虫 害 灾 害 的 演 变 特 征 及
防 御 对 策 ；
(c) 矿 产 开 发 引 发 的 自 然 灾 害 。
17.37 探 讨 通 过 调 整 人 类 活 动 方 式 或 减 缓 人 类 活 动 强 度 ， 减 少
未 来 自 然 灾 害 发 生 频 率 的 可 能 性 和 减 轻 其 危 害 的 途 径 。
17.38 加 强 与 世 界 各 国 的 交 流 与 合 作 ， 认 真 汲 取 世 界 的 经 验 和
教 训 。
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黯然销魂者，唯别而已也。
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