Environment 版 (精华区)
发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标 题: 中国21世纪优先项目计划(1.5)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul 2 08:48:21 1999), 转信
1-5 建 立 中 国 国 际 可 持 续 发 展 培 训 中 心
0 项 目 与 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 文 本 的 关 系
本 项 目 依 据 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 方 案 领 域 2B ， 并 与 方
案 领 域 5A 、 6B 、 6C 和 20E 有 关 。 本 项 目 旨 在 促 进 中 国 和
其 他 亚 洲 国 家 参 与 可 持 续 发 展 领 域 里 的 国 际 合 作 、 能
力 建 设 、 特 别 是 力 资 源 开 发 ， 增 强 科 技 界 和 决 策 者 之
间 联 系 。
1. 背 景
中 国 21 世 纪 议 程 管 理 中 心 是 一 个 负 责 制 定 和 实 施 可 持
续 发 展 战 略 日 常 事 务 的 常 设 机 构 ， 在 开 展 国 际 合 作 ，
特 别 是 在 可 持 续 发 展 领 域 内 的 项 目 协 调 与 管 理 、 咨 询
及 培 训 等 将 起 重 要 的 作 用 。 过 去 的 经 验 和 能 力 已 不 能
满 足 实 施 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 的 需 要 ， 因 而 ， 当 务 之
急 是 提 高 各 级 管 理 人 员 对 可 持 续 发 展 的 认 识 水 平 ， 加
强 其 在 社 会 经 济 等 各 方 面 决 策 的 能 力 ； 提 高 公 众 的 可
持 续 发 展 意 识 。
《 中 国 21 世 纪 议 程 》 近 两 年 的 编 制 经 验 表 明 ， 要 使 社
会 各 个 方 面 得 到 可 持 续 发 展 ， 关 键 在 于 提 高 各 级 领 导
处 理 环 境 与 发 展 问 题 的 能 力 ， 对 决 策 者 进 行 培 训 是 提
高 他 们 知 识 水 平 、 管 理 能 力 以 及 可 持 续 发 展 意 识 的 重
要 途 径 ( 主 要 是 制 定 和 实 施 可 持 续 发 展 政 策 、 计 划 和 项
目 的 能 力 ) 。
与 联 合 国 机 构 以 及 发 达 国 家 共 同 合 作 ， 是 发 展 中 国 家
培 养 和 提 高 自 身 可 持 续 发 展 能 力 的 需 要 。 中 国 作 为 世
界 上 第 一 个 制 定 和 实 施 21 世 纪 议 程 的 国 家 ， 有 必 要 建
立 中 国 国 际 可 持 续 发 展 培 训 中 心 ( 简 称 培 训 中 心 ) 。 目
前 ， 中 国 与 其 它 国 家 的 联 系 还 不 够 紧 密 ， 信 息 共 享 也
不 够 ， 培 训 中 心 的 成 立 将 有 助 于 加 强 合 作 以 促 进 可 持
续 发 展 能 力 建 设 ， 推 进 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 的 实 施 并
将 有 助 于 提 高 其 他 发 展 中 国 家 处 理 环 境 与 发 展 事 务 的
能 力 。
2. 目 标
总 目 标 ： 建 立 国 际 培 训 中 心 ， 旨 在 加 强 和 提 高 国 内 外
政 府 官 员 、 企 业 经 理 、 社 区 领 导 制 定 和 实 施 可 持 续 发
展 战 略 、 计 划 和 项 目 的 能 力 。
方 案 目 标 ：
建 成 基 础 设 施 完 善 ， 教 学 手 段 较 先 进 的 可 持 续 发 展 培
训 基 地 制 定 出 一 整 套 适 合 培 训 人 员 的 基 础 课 程 和 培 训
系 统 与 国 内 外 相 关 培 训 部 门 建 立 有 效 率 的 信 息 交 流 与
合 作 联 系 提 高 公 众 可 持 续 发 展 意 识 和 公 众 参 与 能 力
3 行 动
项 目 由 国 家 各 部 委 组 织 中 国 21 世 纪 议 程 管 理 中 心 、 中
国 社 会 发 展 科 学 研 究 会 、 北 京 市 环 保 局 和 北 京 大 学 等
单 位 共 同 实 施 。 项 目 执 行 时 间 为 4 年 。 行 动 主 要 是 :
3.1 基 础 设 施 建 设
培 训 场 地 建 设
装 配 培 训 和 办 公 设 备
建 立 计 算 机 信 息 网 络 以 促 进 信 息 交 流 和 技 术 合 作
3.2 能 力 建 设
到 本 项 目 完 成 之 时 ， 培 训 中 心 可 以 开 展 24 种 课 程 的 培
训 、 与 120 个 国 内 机 构 和 60 个 国 组 建 立 并 保 持 合 作 关 系
， 正 常 情 况 下 ， 培 训 中 心 每 年 开 展 20 次 培 训 ， 召 开 6 次
国 际 会 议 或 研 讨 ， 组 织 8 次 国 外 专 题 考 察 以 及 派 出 20 人
次 国 外 学 习 。 四 分 之 三 的 培 训 课 程 将 由 中 国 专 家 承 担
， 另 四 分 之 一 的 课 程 由 国 外 专 家 担 任 为 加 强 中 心 的 国
际 交 往 。
具 体 活 动 包 括 ：
骨 干 成 员 的 招 聘 ( 例 如 管 理 人 员 、 行 政 人 员 以 及 教
员 )
职 业 培 训 ， 包 括 国 内 外 培 训 和 研 讨 会 等
开 设 基 础 课 程 ( 到 1997 年 底 达 18 种 培 训 课 程 )
开 发 中 心 运 行 和 管 理 的 软 件 ， 协 助 有 关 单 位 编 写
基 础 课 题 和 宣 传 材 料
3.3 机 构 联 系
就 可 持 续 发 展 培 训 及 人 材 开 发 与 国 内 外 机 构 建 立 广 泛
的 合 作 关 系 ， 进 行 经 验 和 信 息 交 流 、 人 员 交 流 ， 组 织
国 际 研 讨 会 和 座 谈 会 ， 建 立 培 训 模 式 ， 编 写 教 材 等 。
培 训 中 心 将 成 为 国 际 可 持 续 发 展 人 材 培 训 的 重 要 组 成
部 分 ， 为 全 球 21 世 纪 议 程 的 实 施 作 出 贡 献 。
需 求 分 析
寻 求 潜 在 的 合 作 伙 伴
承 担 合 作 项 目 ， 培 训 材 料 和 方 法 的 交 流
3.4 编 写 教 材 ， 开 展 培 训
为 了 提 高 公 众 参 与 可 持 续 发 展 的 意 识 和 能 力 ， 培 训 中
心 将 负 责 编 写 和 引 进 各 种 教 材 和 宣 传 材 料 ， 介 绍 各 种
成 功 经 验 、 范 例 ， 学 习 工 具 ， 在 全 国 范 围 内 开 展 可 持
续 发 展 的 宣 传 教 育 活 动 。
收 集 和 推 广 各 个 层 次 有 关 可 持 续 发 展 的 经 验
以 可 持 续 发 展 为 主 题 的 通 俗 广 播 、 电 视 和 电 影 节
目 创 作 ， 在 中 央 和 地 方 电 视 台 播 放 ， 并 制 作 相 应
的 录 相 带 在 学 校 、 工 厂 及 其 他 部 门 播 放
编 写 和 推 广 既 适 用 于 中 国 又 适 用 于 其 他 国 家 的 培
训 课 程 和 方 法
编 辑 并 出 版 消 息 ， 期 刊 宣 传 报 导 中 国 在 可 持 续 发
展 和 实 施 21 世 纪 议 程 中 所 取 得 的 成 绩
根 据 国 内 已 开 发 的 课 程 和 实 施 21 世 纪 议 程 的 需 要
， 组 织 短 期 培 训 和 专 题 研 讨 班
开 展 国 外 考 察 和 国 外 培 训
4. 投 入
4.1 中 方 投 入
中 国 政 府 将 配 备 培 训 中 心 的 工 作 人 员 ， 包 括 中 国 21 世
纪 议 程 管 理 中 心 的 工 作 人 员 、 中 国 社 会 发 展 科 学 研 究
会 、 北 京 市 环 保 局 和 北 京 大 学 的 有 关 工 作 人 员 以 及 资
深 的 国 内 专 家 ， 负 责 培 训 、 研 究 、 咨 询 、 翻 译 以 及 其
它 启 动 工 作 。 每 年 国 内 需 投 入 80 人 ， 并 支 付 这 些 人 员
的 工 资 ， 国 内 旅 行 费 用 以 及 食 宿 。 中 方 还 将 出 资 举 办 4
次 由 中 外 人 士 参 加 的 国 际 研 讨 会 和 4次 国 外 考 察 。
中 国 政 府 还 提 供 合 适 的 培 训 和 生 活 场 所 、 必 需 的 办 公
设 备 ， 开 展 培 训 课 程 。
4.2 国 际 合 作
项 目 执 行 期 间 ， 大 约 将 招 聘 50 名 外 国 专 家 帮 助 机 构 建
设 ， 编 写 培 训 课 程 ， 中 方 教 员 国 内 培 训 ， 举 办 一 些 重
要 的 专 题 讲 座 以 及 建 立 计 算 机 信 息 网 络 等 等 。 在 执 行
项 目 的 四 年 间 ， 20 名 培 训 中 心 主 要 工 作 人 员 将 派 到 国
际 合 作 方 进 行 约 三 个 月 的 学 习 和 实 习 ， 并 通 过 这 种 交
流 与 一 些 重 要 国 际 合 作 者 建 立 并 保 持 联 系 ， 中 心 主 要
职 员 在 可 持 续 发 展 关 键 领 域 里 的 知 识 水 平 。 设 立 一 个
奖 学 金 计 划 ， 每 年 将 有 10 人 派 往 国 外 研 究 机 构 进 行 3 —
6 个 月 的 学 习 以 加 强 其 专 业 技 能 。 总 共 将 有 40 位 培 训 中
心 的 专 家 参 加 国 际 会 议 、 研 讨 会 和 其 它 的 国 际 合 作 活
动 。
在 1994 — 1996 年 间 ， 需 在 国 外 资 助 下 组 成 8 个 调 研 考 察
团 到 国 外 考 察 ， 每 个 考 察 团 由 15 人 组 成 ， 约 考 察 2 个 星
期 。 以 了 解 国 际 最 新 动 向 。 另 外 ， 它 还 将 使 国 内 的 管
理 人 员 和 专 家 学 国 外 同 行 保 持 联 系 。 部 分 研 讨 会 将 在
北 京 以 外 地 区 举 办 以 扩 大 培 训 中 心 的 影 响 。 国 外 资 金
主 要 用 来 支 付 准 备 培 训 资 料 、 提 供 培 训 设 备 。 如 购 置
必 要 的 办 公 培 训 设 备 使 培 训 中 心 正 常 运 作 ( 尤 其 是 那 些
必 须 进 口 的 设 备 ) 。 组 织 国 际 会 议 和 研 讨 会 ， 培 训 课 程
。 选 择 、 设 计 并 建 立 计 算 机 信 息 网 络 及 成 套 软 件 和 硬
件 ， 并 对 操 作 人 员 进 行 培 训 。 这 套 系 统 也 可 用 于 培 训
中 心 的 财 务 和 人 员 管 理 。
4.3 预 算
( 单 位 ： 百 万 美 元 )
项 目 内 容
中 方 投 入
国 际 赠 金
合 计
人 员 费 用
0.50
1.00
1.50
培 训 费 用
0.94
1.24
2.18
设 备 费
1.60
0.80
2.40
杂 费
0.20
0.20
0.40
合 计
3.24
3.24
6.48
5. 效 益
项 目 的 直 接 受 益 者 是 来 自 政 府 和 产 业 部 门 的 参 加 培 训
考 察 和 国 外 学 习 的 人 员 。 培 训 中 心 的 主 要 职 员 也 将 从
中 受 益 。 培 训 中 心 的 工 作 人 员 ， 通 过 培 训 、 考 察 以 及
与 国 内 外 各 部 门 的 合 作 ， 培 养 和 提 高 自 身 可 持 续 发 展
方 面 的 认 识 、 分 析 解 决 问 题 的 能 力 。
国 内 预 计 的 受 益 者 还 包 括 政 府 部 门 ( 例 如 国 家 计 委 、 国
家 科 委 、 经 贸 委 、 国 家 环 保 局 及 其 他 部 委 ) 、 科 研 院 所
、 工 业 部 门 ( 包 括 乡 镇 企 业 ) 以 及 社 区 领 导 ， 通 过 培 训
、 咨 询 和 技 术 援 助 提 高 其 可 持 续 发 展 的 能 力 。
其 他 亚 洲 国 家 将 通 过 参 加 培 训 中 心 的 培 训 和 咨 询 ， 及
环 境 与 发 展 有 关 的 信 息 交 流 和 技 术 合 作 获 益 。 建 立 培
训 中 心 将 有 助 于 中 国 向 可 持 续 发 展 转 变 。 世 界 各 国 也
将 从 中 国 和 其 他 亚 洲 国 家 向 可 持 续 发 展 转 变 中 受 益 。
创 立 培 训 中 心 需 要 国 际 组 织 的 支 持 ， 可 作 的 合 作 伙 伴
包 括 联 合 国 组 织 ( 如 UNDP 和 UNEP) 、 世 行 、 亚 洲 开 发 银
行 、 发 达 国 家 的 援 助 机 构 、 国 际 基 金 会 和 其 它 捐 赠 机
构 。 项 目 实 施 过 程 中 ， 培 训 中 心 也 将 积 极 寻 求 与 非 政
府 组 织 和 国 际 机 构 ( 例 如 Unesco,IUCN 及 IIED) 的 合 作 ， 以
及 国 家 类 似 的 环 境 与 发 展 培 训 机 构 的 友 好 合 作 关 系 。
培 训 中 心 的 能 力 建 设 将 使 其 有 效 地 参 与 各 种 国 际 论 坛
， 并 且 在 亚 洲 地 区 可 持 续 发 展 中 起 到 示 范 作 用 。
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