Environment 版 (精华区)

发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标  题: 中国21世纪优先项目计划(2.1)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul  2 08:53:00 1999), 转信

2 — 1 集 约 性 可 持 续 农 业 发 展 战 略 与
                       示 范 县 建 设 



0 项 目 与 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 文 本 的 关 系 

该 项 目 来 自 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 11A 、 11D 、
11E 。 与 该 项 目 有 关 的 《 中 国 21 世 纪 议 程 》
领 域 为 11B 、 11F 、 11G 。 本 项 目 所 提 到 的 具 体
目 标 包 括 构 建 持 续 农 业 综 合 管 理 系 统 ， 促 进
自 然 资 源 的 持 续 利 用 ， 筛 选 持 续 农 业 技 术 ，
促 进 能 力 建 设 。 

1 背 景 　 　 

中 国 人 口 众 多 耕 地 资 源 相 对 短 缺 ， 目 前 人 均
耕 地 不 到 0.1 公 顷 。 到 下 世 纪 ， 中 国 人 口 高
峰 值 将 达 到 15-16 亿 而 耕 地 却 以 每 年 几 百 万 亩
的 速 度 减 少 。 随 着 经 济 的 发 展 ， 人 多 地 少 的
矛 盾 将 日 益 尖 锐 。 这 种 国 情 ， 决 定 了 中 国 农
业 必 须 集 约 经 营 ， 即 高 产 、 多 熟 、 高 效 ， 充
分 提 高 土 地 利 用 率 。 与 此 同 时 ， 又 要 努 力 保
护 和 改 善 资 源 环 境 ， 使 之 能 永 续 利 用 。 探 索
一 条 适 合 中 国 国 情 的 集 约 持 续 农 业 的 道 路 。

中 国 目 前 面 临 资 源 环 境 许 多 问 题 。 包 括 人 均
耕 地 日 益 减 少 ， 水 资 源 不 足 ， 水 土 流 失 ， 土
地 沙 化 ， 农 田 遭 受 污 染 ， 草 原 和 近 海 渔 业 资
源 退 化 ， 生 物 多 样 性 减 少 ， 农 业 基 础 设 施 薄
弱 ， 自 然 灾 害 频 繁 ， 农 村 劳 动 力 过 剩 ， 劳 动
生 产 率 和 农 民 收 入 甚 低 ， 农 业 科 技 不 能 适 应
持 续 发 展 的 需 要 等 。 

中 国 政 府 重 视 可 持 续 农 业 发 展 问 题 ， 在 国 家
科 委 、 国 家 计 委 的 支 持 下 ， 已 开 始 着 手 组 织
若 干 试 验 点 进 行 持 续 农 业 的 探 索 ， 它 为 本 项
目 提 供 了 一 个 较 好 的 基 础 ， 同 时 通 过 示 范 项
目 也 将 开 发 一 些 必 要 的 技 术 ， 加 强 了 乡 村 实
施 这 些 战 略 的 能 力 。 但 力 量 单 薄 ， 手 段 不 足
。 联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 后 为 中 国 分 享 其 它
国 家 持 续 农 业 的 经 验 、 拓 宽 思 想 、 提 高 意 识
、 开 发 促 进 中 国 持 续 农 业 事 业 的 可 持 续 资 源
管 理 的 新 方 法 等 提 供 了 一 个 国 际 合 作 的 机 会
。 

2 目 标 与 产 出 

本 项 目 的 总 目 标 是 ： 探 索 中 国 集 约 持 续 农 业
的 战 略 。 这 将 有 助 于 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力
， 促 进 高 产 、 优 质 、 高 效 农 业 的 发 展 ， 稳 定
解 决 十 几 亿 人 口 的 食 品 需 要 ， 保 障 粮 食 安 全
； 一 个 较 持 续 的 农 业 生 产 体 系 将 有 利 于 促 进
农 村 综 合 发 展 ， 增 加 就 业 机 会 ， 提 高 农 民 收
入 ， 消 除 农 村 贫 困 状 况 ； 同 时 ， 这 些 战 略 的
实 施 也 将 有 助 于 自 然 资 源 的 持 续 管 理 和 环 境
保 护 。 

具 体 目 标 与 产 出 是 ： 分 析 中 国 传 统 农 业 与 农
村 可 持 续 发 展 的 经 验 ， 研 究 存 在 的 主 要 问 题
和 影 响 农 业 持 续 发 展 的 障 碍 因 素 ， 提 出 中 国
集 约 持 续 农 业 的 发 展 战 略 。 10 个 示 范 项 目 将
有 助 于 持 续 农 业 原 理 的 实 施 并 对 所 学 的 经 验
找 到 培 训 和 推 广 的 机 会 

3 行 动 

3.1 制 定 中 国 集 约 持 续 农 业 发 展 战 略 ； 　 　 

中 国 农 业 和 农 村 发 展 现 状 、 存 在 的 主 要 问 题
和 影 响 农 业 持 续 发 展 的 障 碍 因 素 分 析 ； 中 国
可 持 续 农 业 措 施 的 关 键 性 因 素 ； 中 国 不 同 类
型 生 态 区 集 约 性 可 持 续 农 业 和 农 村 发 展 模 式
研 究 （ 以 试 验 示 范 县 为 基 础 ） ； 提 出 中 国 集
约 性 可 持 续 农 业 和 农 村 发 展 的 战 略 、 规 划 和
政 策 措 施 ； 

本 项 目 由 国 家 计 委 、 国 家 科 委 、 农 业 部 组 织
有 关 单 位 共 同 实 施 。 期 限 为 6 年 。 

3.2 10 个 县 集 约 持 续 农 业 的 示 范 。 在 中 国 不
同 生 态 类 型 区 进 行 高 产 、 多 熟 、 优 质 、 高 效
和 生 态 环 境 良 好 型 集 约 持 续 农 业 试 验 示 范 县
建 设 。 这 一 行 动 既 为 上 一 行 动 的 成 果 提 供 试
验 实 施 场 所 ， 也 为 成 果 的 推 广 积 累 经 验 。 

10 个 试 验 示 范 县 将 按 农 业 区 域 类 型 进 行 选 择
。 这 10 个 县 是 ： 

      北 京 市 房 山 区 ， 代 表 城 郊 型 和 华 北 山 区
      ； 
      黑 龙 江 省 拜 泉 县 ， 代 表 东 北 平 原 农 区 ； 
      内 蒙 古 土 默 特 左 旗 ， 代 表 长 城 沿 线 农 牧
      结 合 区 ； 
      新 疆 阜 康 县 ， 代 表 西 北 绿 洲 农 业 、 牧 区
      和 沙 化 区 ； 
      山 西 省 河 曲 县 ， 代 表 黄 土 高 原 类 型 区 ； 
      湖 南 省 娄 底 地 区 ， 代 表 长 江 中 下 游 农 区
      ； 
      四 川 省 乐 至 县 ， 代 表 四 川 盆 地 和 人 口 密
      集 区； 
      贵 州 省 平 坝 县 ， 代 表 西 南 岩 溶 贫 困 区； 
      山 东 省 曹 县 ， 代 表 华 北 平 原 农 区； 
      辽 宁 省 长 海 县 ， 代 表 浅 海 水 域 渔 业 区 ； 
      每 个 试 验 示 范 县 都 要 结 合 自 己 的 特 点 和
      农 业 生 产 现 状 ， 研 究 影 响 持 续 发 展 的 障
      碍 因 素 、 评 价 资 源 利 用 措 施 ， 开 发 适 宜
      当 地 环 境 的 持 续 农 业 体 系 。 

本 项 目 由 农 业 部 组 织 各 试 验 示 范 县 政 府 和 有
关 单 位 共 同 实 施 。 期 限 为 10 年 。 

3.3 集 约 持 续 农 业 技 术 开 发 与 推 广 。 本 项 活
动 将 以 示 范 项 目 为 基 础 总 结 中 国 传 统 农 业 中
可 持 续 发 展 的 技 术 精 华 ， 如 精 耕 细 作 、 间 套
复 种 、 轮 作 、 合 理 施 用 有 机 肥 与 化 肥 、 旱 农
技 术 等 。 同 时 通 过 引 进 国 内 外 新 技 术 和 开 发
持 续 性 体 系 来 完 善 传 统 与 常 规 农 作 制 度 ， 诸
如 病 虫 草 害 综 合 防 除 ， 生 物 肥 料 、 生 物 农 药
的 应 用 ， 低 污 染 技 术 、 生 物 技 术 开 发 等 。 　
　 

新 技 术 新 措 施 将 结 合 示 范 项 目 通 过 培 训 和 推
广 活 动 进 行 普 及 。 农 民 的 培 训 以 及 基 层 的 必
要 调 整 都 将 有 助 于 当 地 的 能 力 建 设 。 

本 项 目 由 国 家 科 委 、 农 业 部 组 织 有 关 单 位 共
同 实 施 。 期 限 为 10 年 。 

3.4 建 立 亚 洲 SARD 研 究 培 训 中 心 。 以 中 国 农 科
院 农 业 资 源 区 划 研 究 所 资 料 数 据 库 大 楼 为 基
础 ， 广 泛 聘 请 国 内 外 专 家 ， 建 立 亚 洲 持 续 农
业 与 农 村 发 展 （ SARD ） 培 训 中 心 。 　 　 

“ 中 心 ” 除 了 培 训 中 国 的 农 业 科 技 人 员 和 农
业 管 理 人 员 外 ， 还 面 向 亚 洲 ， 每 年 招 收 一 定
的 外 国 学 员 进 行 培 训 和 研 修 。 同 时 通 过 开 展
国 际 合 作 和 技 术 交 流 进 行 SARD 研 究 和 国 内 外
信 息 交 流 。 　 　 

开 展 国 外 可 持 续 农 业 发 展 状 况 研 究 ， 了 解 一
些 典 型 国 家 如 美 、 日 、 法 、 德 、 墨 西 哥 、 巴
西 、 印 度 等 可 持 续 农 业 的 发 展 水 平 和 动 态 ，
并 将 根 据 中 国 国 情 进 行 合 理 调 整 与 推 广 。 　
　 

本 项 目 由 农 业 部 组 织 实 施 ， 期 限 为 10 年 。 

4 投 入 

4.1 国 内 有 关 部 门 的 投 入 　 　 

项 目 管 理 ： 

      国 内 专 家 、 研 究 人 员 、 管 理 人 员 及 劳 务
      ； 交 通 、 办 公 设 施 、 培 训 场 所 和 试 验 研
      究 场 地 及 在 中 国 可 获 得 的 必 要 的 研 究 观
      测 仪 器 设 备 ； 　 　 
      有 关 技 术 和 资 料 ； 　 　 
      示 范 县 基 础 设 施 和 农 业 生 态 工 程 建 设 ； 
      研 究 培 训 经 费 。 

4.2 国 际 合 作 和 援 助 　 

能 力 建 设 援 助 ： 　 　 

      外 国 专 家 技 术 指 导 咨 询 和 人 员 培 训 ； 　
      　 
      技 术 、 方 法 、 资 料 和 经 验 交 流 ； 　 　 
      先 进 的 研 究 观 测 、 分 析 和 培 训 仪 器 设 备
      ， 培 训 中 心 的 部 分 建 筑 设 施 。 

技 术 合 作 ： 　 　 

      合 作 研 究 ； 　 
      高 、 新 可 持 续 发 展 农 业 技 术 和 资 材 的 引
      进 （ 如 微 生 物 资 材 和 利 用 技 术 ， 生 物 农
      药 、 生 物 肥 料 等 ) ； 　 　 
      国 外 可 持 续 农 业 技 术 考 察 。 

示 范 县 部 分 建 设 资 金 。

4.3 费 用 预 算 　 　 

 执 行 上 述 项 目 共 需 8325 万 美 元 。 各 项 费 用 见
                            下 表 ：

                               　

                                           ( 单 位 : 万美 元 )

   项 目 
            国 内 资
               金 
                          国 外 资 金 
                                          总 计 
                                                 国 际 赠 款 预
                                                       算 
                      赠 款 
                             软 贷 
                                    硬 贷 
   行 动
    (1)
              7.50
                       0.45


                                           7.95
                                                  专 家 费 用
                                                       0.9
   行 动
    (2)
             24.75
                       0.75
                              15.0
                                    24.0
                                          64.50
                                                  设 备 费 用
                                                      0.45
   行 动
    (3)
              5.25
                        0.3


                                           5.55
                                                  培 训 费 用
                                                      0.80
   行 动
    (4)
              4.50
                       0.75


                                           5.25
                                                  办 公 费 用
                                                    法 0.15





                                             
                                                  其 它 费 用
                                                      0.15
  总 计 
             42.00
                       2.52
                              15.0
                                    24.0
                                          83.52



　

5 效 益 　 　 

该 项 目 实 施 后 对 推 动 我 国 农 业 和 农 村 经 济 的
发 展 将 产 生 重 大 作 用 和 影 响 。 本 项 目 将 提 交
4 个 方 面 的 成 果 。 

5.1 确 定 持 续 农 业 和 农 村 发 展 战 略 的 有 关 参
数 及 具 体 形 式 , 包 括 规 划 、 政 策 以 及 有 关 的
理 论 和 方 法 ， 发 展 有 利 于 持 续 农 业 、 传 统 技
术 与 新 技 术 结 合 的 农 作 制 度 。 

5.2 示 范 项 目 将 有 利 于 10 个 示 范 县 的 发 展 ，
主 要 体 现 在 农 业 生 产 得 到 改 善 ， 农 民 收 入 增
加 ， 农 村 剩 余 劳 力 得 到 安 排 ， 资 源 环 境 基 本
协 调 。 

5.3 研 究 成 果 将 为 各 级 政 府 和 有 关 部 门 的 科
学 决 策 提 供 依 据 ， 对 国 家 有 关 部 门 制 订 农 业
和 农 村 政 策 、 农 业 技 术 政 策 、 农 业 资 源 环 境
保 护 政 策 和 农 业 投 入 政 策 等 ， 都 将 具 有 重 要
的 参 考 价 值 。 

5.4 研 究 成 果 为 持 续 农 业 在 国 内 的 推 广 、 普
及 提 供 了 理 论 方 法 、 技 术 和 样 板 。 同 时 ， 将
培 养 一 大 批 可 持 续 农 业 科 研 人 员 和 管 理 干 部
及 农 民 。 

5.5 也 可 为 广 大 发 展 中 国 家 可 持 续 农 业 的 发
展 提 供 经 验 、 模 式 和 技 术 ， 为 世 界 可 持 续 农
业 的 发 展 做 出 贡 献 。 

　


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