Environment 版 (精华区)
发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标 题: 中国21世纪优先项目计划(3.1)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul 2 08:59:13 1999), 转信
3-1 中 国 清 洁 生 产 的 管 理 制 度 、 标 准
与 政 策
0. 项 目 标 识 及 其 与 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 的 关 系
本 项 目 依 据 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 第 12A,12C 和
13B 章 节 。 主 要 关 注 工 业 结 构 调 整 、 清 洁 技
术 开 发 与 应 用 、 以 及 能 源 有 效 利 用 和 保 护 。
本 项 目 的 行 动 旨 在 建 立 环 境 管 理 、 工 业 及 研
究 与 发 展 部 门 间 广 泛 的 合 作 关 系 。 每 一 部 门
通 过 相 互 间 的 紧 密 合 作 ， 能 够 理 解 其 它 部 门
的 需 求 和 约 束 ， 并 提 出 清 洁 生 产 途 径 以 推 广
应 用 于 特 定 行 业 。 实 际 上 ， 本 项 目 将 维 持 三
个 部 门 间 的 合 作 关 系 ， 因 而 涉 及 到 包 括 管 理
制 度 、 技 术 和 监 测 在 内 的 清 洁 生 产 能 力 。 本
项 目 的 目 的 是 培 训 三 个 部 门 的 有 关 人 员 ， 由
此 建 立 的 广 泛 基 础 能 够 实 施 各 级 工 业 污 染 削
减 ， 并 有 助 于 制 定 一 个 管 理 和 财 政 刺 激 框 架
， 以 指 导 工 业 朝 着 持 续 发 展 方 向 前 进 。
1. 背 景
九 十 年 代 是 中 国 经 济 的 高 速 增 长 期 。 随 着 能
源 、 原 材 料 等 工 业 部 门 发 展 ， 增 加 了 污 染 密
集 型 工 业 的 数 量 , 工 业 污 染 防 治 形 势 愈 加 严
峻 。 这 将 会 影 响 国 民 经 济 的 总 体 质 量 , 损 害
我 国 经 济 发 展 的 物 质 基 础 。
中 国 同 其 它 发 展 中 国 家 一 样 , 对 工 业 污 染 控
制 仍 然 实 施 “ 末 端 控 制 ” 这 一 被 动 的 管 理 模
式 。 将 大 部 分 人 力 、 资 金 和 环 境 资 源 , 投 到
工 业 生 产 末 端 的 污 染 物 排 放 控 制 中 , 而 且 在
经 济 上 已 愈 来 愈 不 堪 重 负 。 由 于 过 分 注 重 末
端 控 制 , 不 仅 阻 碍 了 各 个 层 次 的 环 境 保 护 组
织 参 加 企 业 的 经 济 活 动 , 而 且 也 阻 碍 了 企 业
生 产 决 策 加 入 环 境 保 护 活 动 , 造 成 企 业 生 产
与 环 境 保 护 不 能 协 调 一 致 。
中 国 迫 切 要 求 制 定 一 项 新 的 政 策 及 一 系 列 管
理 办 法 转 变 现 有 的 环 境 管 理 模 式 。 这 些 方 法
应 包 括 ： 促 进 工 业 生 产 废 物 的 最 小 量 化 , 实
现 工 业 污 染 最 佳 控 制 , 以 协 调 环 境 保 护 和 经
济 发 展 。
近 年 来 ， 发 达 国 家 的 工 业 污 染 控 制 战 略 , 出
现 了 重 大 的 变 革 。 以 预 防 污 染 政 策 取 代 曾 长
期 采 用 末 端 处 理 为 主 的 污 染 控 制 政 策 , 即 执
行 用 清 洁 生 产 来 解 决 工 业 污 染 的 政 策 。 这 一
策 略 有 两 大 优 越 性 : 在 环 境 方 面 , 清 洁 生 产
可 能 减 少 甚 至 消 除 污 染 物 的 排 放 ; 在 经 济 方
面 , 可 以 节 省 原 材 料 和 能 源 的 消 耗 , 降 低 废
物 处 理 和 处 置 的 费 用 。 而 且 良 好 的 管 理 还 有
助 于 提 高 生 产 率 , 提 高 产 品 质 量 , 降 低 产 品
的 成 本 , 使 企 业 产 品 生 产 具 有 更 强 的 市 场 竞
争 力 。 本 项 目 旨 在 通 过 在 中 国 环 境 部 门 引 入
资 源 节 约 和 生 产 全 过 程 污 染 控 制 管 理 ， 促 进
工 业 的 持 续 发 展 。 其 目 标 是 ， 通 过 鼓 励 环 境
管 理 与 工 业 部 门 的 紧 密 合 作 ， 引 进 清 洁 生 产
并 协 调 经 济 发 展 和 环 境 保 护 之 间 的 关 系 。 通
过 清 洁 生 产 策 略 的 直 接 应 用 和 环 境 、 工 业 部
门 的 能 力 建 设 ， 可 使 本 项 目 得 以 实 施 。
中 国 首 次 清 洁 生 产 项 目 始 于 1993 年 ， 初 步 进
行 了 以 下 工 作 ：
引 进 发 达 国 家 在 推 行 清 洁 生 产 方 面 的 经
� 必 要 的 硬 件 投 入 费 用 ；
项 目 研 究 费 用 ；
建 立 清 洁 生 产 中 心 费 用 ；
人 员 培 训 国 内 培 训 和 出 国 培 训 费 用 ；
研 究 人 员 工 作 费 用 。
4.2 国 际 合 作 和 投 入
示 范 工 程 项 目 ( 主 要 用 于 部 分 清 洁 生 产
技 术 的 硬 件 软 贷 款 ) ；
项 目 研 究 用 于 清 洁 生 产 软 件 研 究 的 赠 款
；
建 立 清 洁 生 产 中 心 各 种 仪 器 与 设 备 及 其
信 息 资 料 ；
清 洁 生 产 专 家 来 华 指 导 , 合 作 与 交 流 。
5 效 益
根 据 现 有 的 经 验 表 明 , 进 行 清 洁 生 产 审 计 ,
可 削 减 30-50% 污 染 物 排 放 量 。 同 时 , 还 能 提 高
其 生 产 效 益 , 提 高 产 品 产 量 、 质 量 , 减 少 废
物 处 理 处 置 费 用 及 运 行 费 用 。 由 于 示 范 工 程
项 目 的 示 范 影 响 , 工 业 废 物 最 小 量 化 , 将 在
全 国 范 围 内 得 以 实 现 , 按 照 削 减 30-50% 污 染 物
排 放 量 计 算 , 减 少 末 端 治 理 的 大 量 投 资 与 运
行 费 用 , 将 获 得 极 大 的 环 境 效 益 、 社 会 效 益
与 经 济 效 益 。
上一页 返回 下一页
--
黯然销魂者，唯别而已也。
cks@263.net 蓝天
空气
植物
土地
人类
※ 来源:·BBS 水木清华站 bbs.net.tsinghua.edu.cn·[FROM: 162.105.20.216]
--
☆ 来源:．哈工大紫丁香 bbs.hit.edu.cn．[FROM: ignorance.bbs@bbs.ne]
Powered by KBS BBS 2.0 (http://dev.kcn.cn)
页面执行时间：9.070毫秒