Environment 版 (精华区)

发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标  题: 中国21世纪优先项目计划(5.1)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul  2 09:18:33 1999), 转信

 5-1 自 然 资 源 与 环 境 核 算 方 法 及 纳 入
         国 民 经 济 核 算 体 系 的 研 究 



0 项 目 与 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 文 本 的 关 系 

本 项 目 旨 在 研 究 自 然 资 源 和 环 境 核 算 的 理 论
方 法 及 应 用 ， 为 建 立 综 合 的 国 民 经 济 与 环 境
核 草 体 系 奠 定 基 础 。 项 目 与 《 中 国 21 世 纪 议
程 》 第 4 章 “ D — 建 立 综 合 的 经 济 与 环 境 核
算 体 系 ” 是 一 致 的 ， 它 将 为 促 进 中 国 各 部 门
的 持 续 发 展 作 出 贡 献 。 

1 背 景 

中 国 是 世 界 上 最 早 开 始 研 究 自 然 资 源 与 环 境
核 算 的 国 家 之 一 。 人 们 已 经 开 始 意 识 到 ， 尽
管 国 民 生 产 总 值 （ GNP ） 可 以 用 来 衡 量 国 民
收 入 的 增 长 ， 但 它 并 不 包 括 一 个 国 家 自 然 资
源 的 储 备 价 值 ， 也 不 能 反 映 生 态 系 统 的 破 坏
及 环 境 恶 化 对 国 民 财 富 的 影 响 。 

由 于 传 统 发 展 模 式 的 影 响 和 政 策 上 的 种 种 失
误 ， 导 致 了 许 多 国 家 自 然 资 源 的 过 量 开 采 和
浪 费 ， 并 危 胁 着 将 来 经 济 的 增 长 。 1992 年 召
开 的 联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 明 确 提 出 ： “ 必
须 拟 定 共 同 体 制 ， 据 以 在 附 合 健 全 理 论 和 实
践 的 情 况 下 ， 将 来 列 入 传 统 的 国 民 经 济 核 算
的 社 会 各 部 门 和 各 项 活 动 所 作 贡 献 纳 入 附 属
核 算 体 系 中 ” 。 

中 国 目 前 正 在 进 行 自 然 资 源 核 算 理 论 与 方 法
的 研 究 与 应 用 ， 并 分 析 将 其 纳 入 国 民 经 济 核
算 体 系 的 可 能 性 。 在 联 合 国 、 加 拿 大 和 美 国
等 一 些 国 家 的 组 织 的 协 助 下 ， 中 国 已 进 行 了
自 然 资 源 核 算 项 目 研 究 ， 特 别 在 林 业 部 门 。
同 时 一 些 资 源 价 格 如 ， 森 林 、 水 、 矿 、 土 地
及 生 物 资 源 价 格 体 系 或 收 费 标 准 也 已 相 应 制
定 ， 目 前 正 在 试 点 应 用 中 。 

中 国 目 前 正 在 组 织 各 资 源 部 门 的 专 家 和 管 理
人 员 进 行 自 然 资 源 核 算 理 论 与 方 法 的 深 入 研
究 ， 在 完 善 有 关 概 念 体 系 （ 包 括 资 源 评 价 及
定 价 方 法 ） 基 础 上 ， 进 行 试 点 应 用 。 由 于 这
项 工 作 得 到 了 中 国 政 府 的 大 力 支 持 ， 中 国 将
成 为 世 界 上 最 先 建 立 综 合 的 经 济 与 环 境 核 算
体 系 的 国 家 之 一 。 

2 目 标 与 产 出 

长 期 目 标 ： 通 过 对 自 然 资 源 和 环 境 的 物 量 监
测 、 统 计 与 分 析 ， 运 用 市 场 经 济 条 件 下 的 资
源 价 格 与 收 费 标 准 ， 描 述 基 实 物 量 与 价 值 量
、 存 量 与 流 量 的 变 动 趋 势 ， 为 将 资 源 核 算 纳
入 国 民 经 济 核 算 体 系 奠 定 基 础 ， 进 而 为 保 护
资 源 ， 改 善 环 境 ， 促 进 中 国 经 济 可 持 续 发 展
做 出 贡 献 。 

近 期 目 标 ： 2.1 成 立 各 资 源 及 环 境 部 门 的 专
家 组 进 行 项 目 的 研 和 试 点 应 用 。 2.2 深 化 理
论 与 方 法 研 究 ， 确 立 新 概 念 ， 建 立 新 体 系 。
2.3 设 计 并 进 行 试 点 研 究 项 目 ， 在 森 林 、 水
等 资 源 部 门 进 行 试 点 应 用 。 

3 行 动 

本 项 目 将 在 国 家 计 委 、 科 委 和 国 家 统 计 局 的
协 调 领 导 下 ， 由 各 资 源 与 环 境 主 管 部 门 具 体
执 行 。 项 目 周 期 为 5 年 。 

3.1 成 立 各 资 源 及 环 境 部 门 的 专 家 小 组 ， 进
行 项 目 研 究 与 试 点 应 用 。 

      组 织 自 然 资 源 与 环 境 核 算 项 目 专 家 委 员
      会 ， 下 设 水 、 土 地 、 森 林 、 草 原 、 生 物
      、 矿 产 、 海 洋 和 再 生 资 源 8 个 专 题 组 ； 
      成 立 由 各 资 源 与 环 境 管 理 部 门 参 加 的 试
      点 应 用 领 导 小 组 。 

3.2 深 化 理 论 与 方 法 研 究 ， 确 立 自 然 资 源 核
算 的 概 念 和 体 系 。 

      通 过 物 量 监 测 ， 统 计 分 析 ， 利 用 市 场 价
      格 和 收 费 标 准 ， 对 各 种 自 然 资 源 的 存 量
      与 流 量 进 行 动 态 评 价 与 核 算 ， 从 而 建 立
      综 合 的 环 境 与 经 济 核 算 体 系 ； 
      在 研 究 自 然 资 源 核 算 的 同 时 ， 强 调 考 虑
      环 境 资 源 核 算 ； 
      提 出 各 种 自 然 资 源 与 环 境 核 算 的 概 念 、
      分 类 、 理 论 框 架 与 原 则 方 法 ； 
      研 究 和 设 计 与 自 然 资 源 核 算 体 系 相 对 应
      的 实 物 量 统 计 指 标 体 系 ； 
      建 立 与 完 善 适 应 中 国 市 场 经 济 条 件 的 各
      种 自 然 资 源 的 价 格 体 系 和 环 境 服 务 收 费
      标 准 ； 
      建 立 较 为 完 整 的 资 源 与 环 境 核 算 理 论 框
      架 和 核 算 方 法 以 及 纳 入 国 民 经 济 核 算 体
      系 的 途 经 。 

3.3 设 计 并 进 行 森 林 、 矿 产 资 源 与 环 境 核 算
的 试 点 应 用 。 

      在 黑 龙 江 、 山 西 、 新 疆 、 四 川 、 广 东 、
      广 西 、 福 建 、 山 东 等 省 进 行 森 林 、 矿 产
      资 源 与 环 境 核 算 试 点 应 用 。 

3.4 能 力 建 设 

      1995 － 1996 年 培 训 20 名 跨 学 科 的 研 究 人 员
      ； 
      1997 － 1999 年 培 训 40 名 有 关 省 区 的 资 源 核
      算 试 点 研 究 人 员 ； 
      每 个 专 题 研 究 组 配 备 必 要 的 研 究 与 通 讯
      设 备 ， 如 486 微 型 计 算 机 、 激 光 打 印 机 、
      复 印 机 和 传 真 机 等 。 

4 投 入 

4.1 中 方 投 入 （ 200 万 美 元 ） 

      研 究 、 试 点 业 务 费 150 万 美 元 ； 
      资 源 监 测 设 备 及 信 息 处 理 费 30 万 美 元 ； 
      培 训 班 教 学 费 用 20 万 美 元 。 

4.2 外 方 投 入 （ 150 万 美 元 ） 

      邀 请 外 国 专 家 每 年 10 人 ， 共 50 人 次 ； 
      中 国 专 家 参 与 国 际 学 术 研 究 与 交 流 ； 
      国 内 外 学 术 信 息 、 资 料 的 翻 译 、 印 刷 及
      出 版 等 。 

4.3 经 费 预 算 　 　 

本 项 目 经 费 预 算 为 350 万 美 元 。 

                                               单 位 ： 万 美 元 

      项 目 
                国 内 投 入 资 金 
                                  国 际 投 入 资 金 ( 赠 款 )
                                                            小

                                                            计 
    专 家 组 
                        20
                                             40
                                                            60
  研 究 人 员 
                        60
                                             30
                                                            90
  仪 器 设 备 
                        30

                                                            30
  试 点 研 究 
                        70
                                             80
                                                            150
     杂 费 
                        20

                                                            20
     总 计 
                       200
                                             150
                                                            350


5 效 益 

综 合 的 国 民 经 济 与 环 境 核 算 体 系 的 建 立 将 为
中 国 有 限 的 自 然 资 源 合 理 评 价 、 保 护 与 管 理
提 供 良 好 的 基 础 ， 并 将 促 进 各 资 源 部 门 的 持
续 发 展 ， 为 制 定 环 境 与 发 展 有 效 结 合 的 计 划
与 决 策 做 出 贡 献 。 

中 国 在 自 然 资 源 和 环 境 核 算 方 法 的 研 究 与 应
用 方 面 取 得 的 进 步 ， 将 促 进 其 他 国 家 同 类 工
作 的 开 展 。 


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