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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Environment
标  题: 三峡投资(转载)
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年03月12日21:29:41 星期三), 站内信件

【 以下文字转载自 Green 讨论区 】
【 原文由 ZhongNanHai 所发表 】
中国人大政协开会，传出三峡工程动态造价６０００亿元的消息，说是朱容基追问工程负 

责人时给予的回答。 

　　到１９９９年底，三峡工程的实际投资额已经超过５００亿元，现在工程一年的投 

资额，就接近批准时的全部动态投资额１５７亿元，而三峡工程投资的最高峰尚未到来 

。 

　　这座大坝的造价，在工程批准之后，成倍地上涨，可是批准它的全国人大、提出兴 

建提案并负责建设的国务院、成篇累牍地报导三峡工程的新闻界，对此却不闻不问，似 

乎造价涨到２５００亿，是天经地义的事，而当时为三峡工程造价打过包票的经济学家 

们，这时也不出来解释了，在论证报告上签字的４０３位专家学者，皆因此项论证而获 

得国家科技奖和李鹏特别颁发的、从总理特别基金中提取的高额奖金。这２５００亿元 

还不包括全部的工程造价，而工程全部投资将高达６０００亿元。三峡工程的造价大幅 

度地上涨，就给贪污造成最有利的机会。三峡工程论证中的一个最重要的结论，就是“ 

建比不建好，早建比晚建好”，对金文兆、兰代生、黄发祥这些贪污犯来说，当然如此 

。现在看来这个工程造价，如果不是当初为了骗取全国人大通过而故意压低的，就是开 

工之后任意增加了造价，那么他们就是有备而来，要来吃“三峡工程”这块唐僧肉的， 

出现贪污枉法丑闻，就不足为奇了。 

　　李鹏曾就三峡工程说过：“水轮机一响，黄金万两。”现在水轮机尚未响，有人早 

已黄金万两了。如果三峡工程的动态投资额为１５７亿元，金文兆一人就拿走１２亿元 

，兰代生又乱花了７亿元，加上被贪污挪用的移民费５亿元，一共２４亿元，占工程造 

价约六分之一，这个工程还能再进行下去吗？ 

⊙　三峡工程的钱来得太容易 

　　 

　　２５００亿从哪里来？国家是否有财力支付？ 

　　国务院三峡工程建设委员会决定，从每消费一度的电费中，增收１厘作为三峡建设 

基金，后来又增加到３厘、５厘、７厘，所以三峡工程的钱，是从老百姓的口袋里来的 

，无论工业用电，农业用电，服务行业用电，最后都取源于每个居民。按每个居民每年 

平均用电９００度计算，每个中国公民，每年为三峡工程“自动”提供资金６·３元钱 

，全国老百姓一年就是７０多亿。也因此，金文兆、代兰生、黄发祥贪污的钱，也是每 

个老百姓多付的电费，是血汗钱。三峡工程的造价已是全国人大批准时的７倍，极有可 

能再涨，或变一种新花样来收取，所以巨额贪污不怕没财源。 

　　另一个资金来源是发行三峡工程债券。经李鹏批准，三峡工程开发总公司可以在市 

场上以高利率发行债卷，筹集资金，其利息率比国债、铁路债卷等都高。至今已经发行 

二次债卷，一次筹资１０亿，一次２０亿，马上要发行第三次债卷，数额为３０亿。中 

国利用基金会筹集资金最后上了断头台的人不少，许多地方出现老百姓聚众索还资金的 

事。据说三峡工程的债卷信誉是ＡＡＡ级的，某国家领导人还多次为三峡工程债券做广 

告，说想买几千元三峡工程债券就是买不到。三峡工程债券，是由三峡建设基金来担保 

的，而三峡建设基金的钱，又是直接从中国老百姓的电能消耗中征收的，因此老百姓买 

三峡工程债卷，实际上是自己为自己担保。要是三峡工程无法支付债卷，就必须由三峡 

建设基金来支付，三峡建设基金如果付不出，就只能再委曲一下老百姓。三峡工程债券 

实际上是买空卖空。 

　　 

⊙　移民条例为贪污开了大口 

　　三峡库区都是贫困地区，国家从来没有重大项目投入（重庆市除外），十几个县都 

是穷县，负债累累。三峡工程移民安置费四百个亿，实行包干，丰都县在工程上马之前 

全县７３·５万人，人均固定资产只有８６元，全县固定资产六千三百万，这次“移民 

安置费”一下子拿到几十个亿，哪个不眼红？黄发祥一人贪污一千五百万元，就是以前 

全县固定资产的四分之一。 

　　移民安置费包干办法，湖北和四川两省政府照样画葫芦，把钱按移民人数的比例， 

分给各市县政府，省政府也不干预这钱怎么用。按三峡工程移民条例所规定，各市县政 

府可以将移民安置费，以贷款的形式发放给企业，可以回收，也可以不回收，就给贪污 

创造了最好的条件。往往市县政府在回收了贷款之后，就将这笔钱另作他用了，因为规 

定不用上缴国库。各市县也可以将移民安置费，以投资的形式存入银行，用利息（投资 

的收入）来安置移民，当时有人专门著文说，三峡工程移民费４００亿，以投资利息１ 

０％计算，每年利息４０亿，按１１３万移民计算，平均每年每人的利息收入３５４０ 

元，大大超过农村移民的年收入水平，但到目前为止，三峡工程淹没区的一部分移民， 

还没有按照这个模式每月领到这种“利息”。 

　　总之，移民安置费是一大财源，可以生利息，也可以买股票、债券、直接投资，一 

时间，八仙过海，各显神通，贪污挪用，化公为私，丰都县国土局工作人员陈芝兰就用 

它来买股票，万州区移民局出纳员王素 放 干脆拿去直接上了赌桌，丰都县国土局的黄 

发祥则用个人借外商名义去搞饭店，所有这些，祸根都在三峡工程移民条例。 

⊙　更大的贪污：进口设备回扣 

　　其实三峡工程还有更大的贪污受贿，只是中央政府不想查，也不敢查。中国葛洲坝 

集团的三峡实业公司，花七个亿进口几百辆重型卡车、大型推土机、装载机和挖掘机， 

全是七十至八十年代的二手设备，按国际标准早该报废的。这只是小案一桩。 

　　三峡工程的最主要的机电设备是３２台水轮发电机组，其中第一批１４台，第二批 

１２台，最后还有６台。第一批１４台，花巨款进口了１２台，其余两台进口部件在中 

国组装，也是七十底至八十年代初的技术水平，是技术总体水平比中国更差的巴西生产 

的，也是西方工业国家“边缘化”了技术。论证的时候说，三峡工程所需要的重要机械 

设备，包括水轮发电机组，都可以国产，邹家华在给人大代表的报告中也说，主要机电 

设备可依靠自己的力量，立足国内制造。可是全国人大批准之后，中国人突然没有能力 

自己制造水轮发电机组了，只能进口，采买团也周游了 分 瑞士、德国、法国，最后买 

的却是巴西货，技术参数也没有达到合同要求，这中间有多少人得了多少回扣，只有他 

们自己知道；三峡工程某些负责人在海外子女的银行账上，为此增加了多少美元，也许 

永远是个迷。 

　　是国内的厂家没有这样的技术能力？不是；是国内的厂家订单过多，没有兴趣来接 

三峡工程的任务？不是；国内的厂家的订单不足，工人们不得不下岗；是国内厂家出价 

太高，在招标中失败？不是，国内的厂家连参加招标的机会都没有。 

⊙　贪污对三峡工程有什么影响 

　　金文兆把１２亿元汇入海外私人账号，对三峡工程没有丝毫影响，只要国务院三峡 

工程建设委员会发个文，把三峡基金从每度电７厘增加到８厘，这个窟窿就可以给堵上 

了。 

　　黄发祥贪污了１５００多万元移民费，也不会影响移民迁移的进行，更不会影响三 

峡工程的进行，等到２００２年大坝完工，水库里的水涨上来，有这１５００多万元移 

民要迁家挪坟，没有也得迁家挪坟。三峡移民超过１２０万，现在完成了迁移的共２２ 

万，移民费用已经花了１７６亿，还剩下２００多亿，要安置１００万移民，明眼人一 

看就知道，早已是寅支卯粮。这个大窟窿最后还是要中国老百姓来填的！ 

　　正因为这么巨额的贪污对三峡工程没有什么影响，所以这些人才敢这么放肆。这些 

人敢胡作非为的另一个背景就是，他们都是三峡工程的英雄，当初他们“代表”三峡地 

区人民，坚决支持三峡工程上马，说了决策者希望听到的话，在决策过程中立过汗马功 

劳，现在无非是索取一些回报。丰都县委没有代表丰都老百姓喊过一次移民的困难，甚 

至在安置移民的土地容量的关键问题上，这批人为三峡工程上马 两肋插刀，拍胸脯担保 

，“那些航空照片算什么玩艺，我土生土长，还不知道这里的土地情况吗？环境容量是 

充足的！”因为航空照片分析成果表明，三峡地区安置移民的土地容量极为有限。三峡 

工程自１９９４年开工以来，有１２％的移民资金被贪污挪用挤占，除黄发祥等少数几 

人受到处理之外，大多数人只要在三讲中讲讲就算是门前清了，不受法律的制裁。 

　　江西省付省长胡长清贪污４００万，全国人大付委员长成克杰贪污４０００万，但 

跟金文兆、代兰生、黄发祥等人相比，则是小巫见大巫。三峡决策过程就没有受到人民 

的监督，腐败就是必然的，要制止腐败，就需要一个抑制腐败的机制，这个机制就是民 

主监督加上法律制裁。 

香港南华早报 
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