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标 题: 松日状告中国足协案的几个疑点
发信站: 哈工大紫丁香 (Thu Jan 13 18:28:01 2000), 转信
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标 题: 松日状告中国足协案的几个疑点
发信站: BBS 水木清华站 (Thu Jan 13 12:54:30 2000) WWW-POST
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最近，中国足协可谓官司不断。和《无锡日报》一场官司尚未最终了断，上周，广州
松日足球俱乐部又以“行政不作为”的名义，以行政诉讼方式，将中国足协告至北京市崇
文区法院，法院目前还未正式确定是否受理该案。就有关该案的几个疑点，记者于1月12
日采访了松日俱乐部代理律师、崇文区法院、中国足协等有关当事方。
为何以“行政不作为”诉讼？
松日的代理律师翟存柱说，根据《行政诉讼法》规定，要以行政诉讼的名义状告对方
，被告必须是一个行政主体，也就是被告方必须是国家机关。虽然中国足协名义上是一个
社团组织，也在国家民政部登记注册，但体育法中又规定，全国性单项体育比赛，以及单
项体育比赛的有关事务，由全国性单项体育协会管理，从这一点说，中国足协又具有行政
管理能力。
翟律师介绍说，既然中国足协具有行政管理能力，就应该对甲A联赛最后一轮中出现
的问题进行行政管理和干预。在最后一轮比赛中，渝沈之战的结果并不是导致松日降组的
必然条件，但客观上导致了松日队的降级，最起码没能按时开赛，就是一个重要原因。按
照《中国足球协会足球比赛违规违纪处罚办法》中第19条规定，除不可抗拒的因素外，参
赛球队不按规定时间和人数参加比赛的，视为弃权，判定以0比3负于对方，并给予相关处
罚。而渝沈之战推迟开赛是事实，作为管理机构，中国足协并没有作出相应解释，更没有
按有关法规进行处理，这种行为在法律上称为“不作为”。因此，松日俱乐部在诉讼请求
中，请求给予松日队甲A资格，对于球队的注册资格，中国足协也具有行政管理义务。
“综合以上种种因素，经过慎重细致的研究，松日俱乐部才以‘行政不作为’的名义
状告中国足协。”翟律师最后这样对记者说。
是否受理，法院为何难定夺？
记者采访了崇文区法院的有关人士，她首先证实了松日俱乐部的诉状，但是否受理，
一周来法院一直在研究，近日就会有答复。记者询问其中的原因，这位人士说：“在没有
最终决定前，我们会将有关研究进程及时与当事方沟通，在此期间不便向媒体透露更多内
容。”记者随后又采访了翟存柱律师。他说，之所以出现法院难以定夺是否受理的情况，
主要有两方面的原因，一是类似这样的官司，在全国法院系统中属于首例，在法院范围内
影响非常大，在全国也很受关注，法院方面的慎重是可以理解的。第二，被告中国足协是
否可以作为行政主体，也让法院方面为难，上面已经讲过中国足协的特殊身份，法院也需
根据有关法规，才能决定。
“您觉得法院受理的可能性有多大？”记者问翟律师。翟律师只以一句“难度很大”
回答了记者。
足协真的会开除松日俱乐部会籍？
有消息说，中国足协有关人员对外界称，尚未接到松日俱乐部状告中国足协的有关消
息，如果松日真的把足协告上法院，中国足协将立即开除松日俱乐部的会籍。
就此，足协一位官员这样对记者说，不存在开除不开除的问题，根据国际足联和中国
足协的有关章程，足球界内部的任何争议和纠纷，都不得提交法院，而应该提交国际足联
或中国足协内部的仲裁委员会裁决，并接受裁决。这位官员举了一例：当初中国足协作为
一个会员协会加入到国际足联大家庭时，就承诺遵守国际足联的有关章程，也就意味着如
果和国际足联之间出现纷争，就自动放弃了向法院诉讼的权力，而由国际足联的仲裁委员
会裁决。因此，松日俱乐部把这种纠纷提交到法院，就违反了国际足联及中国足协的有关
章程，等于自动放弃了自己的会籍。
记者就此问题又采访了松日俱乐部的另一位代理律师张泽。他说，国际足联的章程中
关于这方面的问题有三段话：第一，足球界内部有争议，应该提交到双方认可的仲裁委员
会仲裁，不要提交到地方法院；第二，争议各方应该很好地克制，直到争议由仲裁或其他
各种方法解决不了为止，才考虑移交法院；第三，如果提交到法院，国际足联有权按照有
关条款对对方进行制裁。而中国足协的章程是根据国际足联的模式制定的，其中规定俱乐
部和足协之间出现争议，由足协仲裁委员会最终裁决，并接受裁决，不得提交法院。但张
律师说：“这样的规定本身就不合理，我和你之间有了争议，由你说了算，这合理吗？”
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